談企業(yè)紀(jì)委的定位和作為

吳聘

當(dāng)前，企業(yè)紀(jì)委的地位不斷提高，作用和影響不斷擴(kuò)大。特別是在黨的十七大以來(lái)，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作成效顯著，為紀(jì)委系統(tǒng)添加了一道亮麗的風(fēng)景線。但是，隨著企業(yè)改革的深化，市場(chǎng)形勢(shì)的變化，新情況和新的問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)，企業(yè)紀(jì)委需要進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，才能為企業(yè)的平衡健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、企業(yè)紀(jì)委的角色定位

企業(yè)紀(jì)委的定位應(yīng)當(dāng)是圍繞企業(yè)的中心工作，發(fā)揮監(jiān)督、服務(wù)和保障的作用。但是反觀周遭，企業(yè)紀(jì)委易產(chǎn)生角色模糊，其中主要原因是對(duì)“副手”和“副業(yè)”的誤讀。掌舵紀(jì)委工作的紀(jì)委書記是班子中的副職，行政上有總經(jīng)理，黨群工作方面要向黨委書記負(fù)責(zé)，從屬的情結(jié)；另一方面，企業(yè)的紀(jì)委，少了地方紀(jì)委的政治強(qiáng)勢(shì)，似乎跟抓生產(chǎn)，講效益的企業(yè)主業(yè)搭不上干系，因而底氣不足，躲在后面的心態(tài)，任由使喚的狀態(tài)，紀(jì)委應(yīng)有的威懾力更是無(wú)從談起。

二、企業(yè)紀(jì)委應(yīng)有何作為

企業(yè)紀(jì)委的作為應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的有效服務(wù)，監(jiān)督和保障等方面：

（一）開(kāi)辟多種渠道，實(shí)施有效監(jiān)督

重點(diǎn)對(duì)重要崗位人員和領(lǐng)導(dǎo)管理行為進(jìn)行監(jiān)督。但同級(jí)的監(jiān)督是舉步維艱的，如何有效地對(duì)同級(jí)，特別是“一把手”的監(jiān)督，很考驗(yàn)紀(jì)委的智慧。企業(yè)紀(jì)委要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用管理人員、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“三重一大”制度的落實(shí)，以及遵守法規(guī)和企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定作為監(jiān)督的主要內(nèi)容。在監(jiān)督的渠道上，首先是司務(wù)公開(kāi)。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一般的情況下敢于公開(kāi)，也就是主動(dòng)接受監(jiān)督。而敢于公開(kāi)的事情在一定的程度上會(huì)合法合規(guī)合程序。

（二）開(kāi)展效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)管理

效能監(jiān)察是紀(jì)委融入企業(yè)中心工作，切入企業(yè)管理的有效途徑。工作理念上不應(yīng)當(dāng)是為監(jiān)察而監(jiān)察，而是通過(guò)實(shí)施監(jiān)督管理轉(zhuǎn)化為價(jià)值的創(chuàng)造，才能真正體現(xiàn)對(duì)企業(yè)的作為。在內(nèi)容上一是要圍繞提升企業(yè)的盈利水平開(kāi)展效能監(jiān)察。當(dāng)前湛江港集團(tuán)鐵路分公司在成本管控，特別是通過(guò)在港口貨物輸運(yùn)的過(guò)程管理中，優(yōu)化流程，減低能耗，提高效率等方面開(kāi)展效能監(jiān)察，大大降低公司運(yùn)營(yíng)成本，從而提高公司的效益。二是圍繞企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展效能監(jiān)察。找出管理的短板，選題立項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析原因，整改完善。今年以來(lái)湛江港集團(tuán)鐵路分公司對(duì)機(jī)車乘務(wù)員和調(diào)車組的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察，嘗試在通過(guò)采取系列的措施和建立相關(guān)獎(jiǎng)懲的機(jī)制，來(lái)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。三是圍繞員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展效能監(jiān)察。去年員工對(duì)分配的不規(guī)范問(wèn)題反響很大。為此，紀(jì)委開(kāi)展薪酬二次分配的效能監(jiān)察，糾正了分配中不規(guī)范、不公平等行為，切實(shí)地維護(hù)和發(fā)展好員工的合法權(quán)益，消除員工的抱怨情緒，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定和諧。

（三）整合基層資源，建設(shè)廉潔文化

廉潔文化是企業(yè)文化體系中的重要組成部分。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要整合企業(yè)資源，合力推進(jìn)。近幾年來(lái)集團(tuán)公司每年都部署了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，基層紀(jì)委根據(jù)集團(tuán)的指導(dǎo)意見(jiàn)創(chuàng)設(shè)了非常豐富的載體，包括廉潔故事，廉潔主題征文，書法，紅段子短信、屏保等。在此方面，紀(jì)委應(yīng)努力發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)等對(duì)以上文化成果進(jìn)行提煉，匯集成冊(cè)。以此為素材，通過(guò)主題組織生活會(huì)，員工論壇等形式，傳遞宣貫素材中的理念，讓員工廣泛認(rèn)同，使廉潔文化的理念得到很好的宣貫和落地。

（四）進(jìn)行案件查處，履行懲教職能

開(kāi)展案件的查處是企業(yè)紀(jì)委的一項(xiàng)重要的職能，是體現(xiàn)企業(yè)紀(jì)委威懾力的重要方面。這要求企業(yè)紀(jì)委在實(shí)踐中靈活運(yùn)用政策和法律法規(guī)，提高在查辦案件過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)查辦案件的力度，把自辦案件查實(shí)、核準(zhǔn)、摸清，以此來(lái)贏得員工、黨委和上級(jí)紀(jì)委的信任。

三、企業(yè)紀(jì)委應(yīng)如何作為

（一）有目標(biāo)

企業(yè)紀(jì)委工作的獨(dú)立性強(qiáng)，自主發(fā)揮的空間大，這就需要有一個(gè)明確的工作目標(biāo)。否則，一年下來(lái)回頭看，工作沒(méi)做好幾件，或者是“見(jiàn)子打子”，忙亂而被動(dòng)。因此，企業(yè)紀(jì)委要切實(shí)地作為，必須考慮要解決規(guī)范哪些問(wèn)題；一段時(shí)期想把紀(jì)委的工作引向到哪里等等，要有一個(gè)目標(biāo)的指向。

（二）重機(jī)制

紀(jì)委的工作性質(zhì)和職能要求，決定了要通過(guò)建立健全機(jī)制來(lái)保證紀(jì)委作用的發(fā)揮。實(shí)踐證明，以制度來(lái)規(guī)范企業(yè)紀(jì)委職能的行使將更為順暢。特別是參與規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)管理行為方面要花心思，積極探索組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容、方法和程序，進(jìn)一步建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和制度等。此外，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，健全制度，規(guī)范信訪舉報(bào)、案件檢查、案件審理、專項(xiàng)檢查和效能監(jiān)察等工作程序，完善工作流程，對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（三）善參與

企業(yè)紀(jì)委，雖然不能對(duì)什么工作都指手畫腳、大包大攬，但要善于參與，否則將失去根基，紀(jì)委的監(jiān)督，服務(wù)和保障也就無(wú)從談起。企業(yè)的招投標(biāo)要參與，工程驗(yàn)收，業(yè)務(wù)費(fèi)收到新職員工的招收等都應(yīng)有紀(jì)委的身影。該見(jiàn)證的見(jiàn)證，該提醒的提醒，該叫停就叫停。善參與，強(qiáng)調(diào)的是要講究方式方法，在監(jiān)督過(guò)程中協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，將原則性與靈活性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用。

（四）提能力

企業(yè)紀(jì)委的作為在很大程度上體現(xiàn)在能力的不斷提升上，方能適應(yīng)形勢(shì)的變化和企業(yè)的發(fā)展。在這方面，首先是企業(yè)紀(jì)委必須要有強(qiáng)烈的政治使命，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政治責(zé)任；其次是體現(xiàn)在隊(duì)伍能力的提高上。一是調(diào)查研究和分析判斷的能力，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是知識(shí)的應(yīng)用能力，熟知國(guó)家和企業(yè)的的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定條文，對(duì)存在的問(wèn)題能及時(shí)說(shuō)出個(gè)所以然，才能讓人信服。三是有強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，在查辦案件，在企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)察等工作中要能看得清，拿得下，切實(shí)地解決問(wèn)題。

總而言之，企業(yè)紀(jì)委要善于從全局上觀察思考問(wèn)題，緊貼中心，融入中心，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督、服務(wù)和保障作用。著重在參與中進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中履行職能，這樣才不會(huì)迷失方向、陷入被動(dòng)。同時(shí)，要貼近實(shí)際，不擺空架子，用心辦實(shí)事，才能煥發(fā)出生機(jī)與活力。