加強(qiáng)新形勢下企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的探索和思考

古慧玲

摘 要：隨著國企改革的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢越來越嚴(yán)峻，任務(wù)越來越艱巨。在新形勢下，企業(yè)紀(jì)委如何落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任是衡量企業(yè)紀(jì)委是否正確履職的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)委；黨廉；監(jiān)督

十八屆三中全會明確提出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。王岐山書記把紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任歸納為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)委的地位和作用作出的清晰定位，提出的明確要求，對于指導(dǎo)紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)具有重大意義。

一、紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要性

（一）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是保證主體責(zé)任落實(shí)的客觀需要

實(shí)踐證明，紀(jì)委監(jiān)督主體意識強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件堅(jiān)決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實(shí)處，主體責(zé)任就能落實(shí)到位。

（二）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是有效遏制企業(yè)腐敗的現(xiàn)實(shí)需要

近年來，國企發(fā)生腐敗案件與黨委主體責(zé)任虛化和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任弱化是分不開的。只有紀(jì)委充分發(fā)揮職能，明確職能定位，敢于擔(dān)責(zé)，才能有效遏制腐敗蔓延勢頭。

（三）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是推動企業(yè)改革發(fā)展的根本需要

新形勢和新任務(wù)要求企業(yè)紀(jì)委必須用黨的十八大的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷武裝頭腦，準(zhǔn)確把握新任務(wù)、新部署、新舉措，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步提升履職盡責(zé)的能力和水平，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、當(dāng)前落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的困難和不足

（一）同級監(jiān)督難

黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，造成監(jiān)督缺乏依據(jù)。紀(jì)委書記過多強(qiáng)調(diào)服從，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，制約著監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。

（二）專業(yè)監(jiān)督方面

紀(jì)委獲取信息渠道不夠暢通，專業(yè)監(jiān)督業(yè)務(wù)不精、技術(shù)力量不強(qiáng)，監(jiān)督工作多是淺嘗則止。監(jiān)督重點(diǎn)放在形式監(jiān)督和處理投訴舉報上，多數(shù)是看資料、聽匯報，對實(shí)際情況深入研究較少。主動聯(lián)系外部監(jiān)督力量和群眾監(jiān)督力量停留表面，沒有建立良性的檢企共建機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，沒有細(xì)化和量化的工作指標(biāo)。

（三）“三轉(zhuǎn)”推進(jìn)難

上轉(zhuǎn)下難轉(zhuǎn)。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求上，缺乏具體的指導(dǎo)意見，與劃分界限的業(yè)務(wù)部門缺乏聯(lián)系溝通，各項(xiàng)工作未做到合理有效承接，導(dǎo)致工作進(jìn)展慢、起色不大。內(nèi)轉(zhuǎn)外難轉(zhuǎn)。在轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式方面，紀(jì)委退出了采購工作、行風(fēng)工作、效能監(jiān)察等工作事項(xiàng)，變直接監(jiān)督為再監(jiān)督，但職能部門對紀(jì)委退出表示不理解、不支持。

三、全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的途徑和措施

（一）創(chuàng)新體制，提高意識，保駕護(hù)航

深化體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度保障。積極落實(shí)“兩個為主”、“兩個報告”要求，嚴(yán)格責(zé)任追究。提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。創(chuàng)新干部管理制度，堅(jiān)持紀(jì)委書記異地交流制度，解決不敢、不能、不便執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的問題。

激發(fā)責(zé)任意識，樹立正確的價值觀。采取集中培訓(xùn)、知識測試、專題講座、警示教育等方式，扎實(shí)開展廉政教育，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的正能量和責(zé)任感，履行好在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)。

提高監(jiān)督能力，發(fā)揮保駕護(hù)航作用。紀(jì)委要熟悉黨紀(jì)條規(guī)，國家法律、法規(guī)和政策，提高政策水平，增強(qiáng)辨別是非的能力，以便更好地為黨委決策當(dāng)好參謀。同時，要加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，堅(jiān)持原則，對不正之風(fēng)和違紀(jì)行為敢于較真，履行好監(jiān)督職能。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。紀(jì)委要督促抓好“三重一大”事項(xiàng)決策和決議的貫徹落實(shí)，防止臨時動議和決而不行。黨委成員要主動向紀(jì)委報告廉潔自律情況，抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，自覺接受紀(jì)委監(jiān)督。紀(jì)委對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要及時進(jìn)行約談，引起警示。

（二）聚焦“主業(yè)”，強(qiáng)化監(jiān)督，突出實(shí)效

狠抓責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助黨委抓好黨廉責(zé)任制分工和任務(wù)分解，確保黨廉各項(xiàng)工作有效落實(shí)；定期修改完善考核辦法，定期檢查落實(shí)情況；將黨廉考核與績效考核、干部評優(yōu)相結(jié)合，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)追究常態(tài)化。

狠抓紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真開展政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對違規(guī)違紀(jì)人員的教育和問責(zé)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，鞏固深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實(shí)力度。敢于動真碰硬，狠剎公車私用、公款旅游、公款送禮等歪風(fēng)，對頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，營造不敢、不能、不想的氛圍。

（三）立足“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)定位，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

轉(zhuǎn)變工作職能，找準(zhǔn)工作定位。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和查辦案件等工作。通過受理信訪舉報和投訴、加大查辦違紀(jì)違法案件、開展專項(xiàng)督查、強(qiáng)化問責(zé)等方式，發(fā)揮監(jiān)督職能。

轉(zhuǎn)變工作方式，突出工作成效。通過“廉情預(yù)警”、“紅牌警告”、“廉潔約談”等機(jī)制，發(fā)揮警示預(yù)防作用。利用審計、財務(wù)、法律等監(jiān)督平臺，形成立體監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督效果。通過建立風(fēng)險收集、評估和預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、防范和化解風(fēng)險。通過嚴(yán)格查信辦案對違規(guī)違紀(jì)事件進(jìn)行問責(zé)懲處，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)行和落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對紀(jì)檢人員的監(jiān)督和問責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)檢干部的專業(yè)能力，培養(yǎng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)和執(zhí)行“情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

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