教育部部長袁貴仁回應(yīng)教育改革熱點

“袁部長好！有機構(gòu)發(fā)布報告稱，我國的教育水平已進入世界中上行列，這個判斷的依據(jù)是什么？”3月10日下午3時的梅地亞中心，教育部部長袁貴仁剛剛落座，現(xiàn)場記者就提出了一個尖銳問題。

這不僅是一場新聞發(fā)布會，更像一場教育部部長與中外媒體圍繞教育熱點問題的懇談會。在長達一個半小時的面對面交流中，袁貴仁到底跟媒體聊了些什么？

“十三五”義務(wù)教育？是否會進一步延長？

義務(wù)教育仍為九年，但支持地方延長免費教育年限

對于記者提出的第一個問題，袁貴仁解釋說，2015年國家教育規(guī)劃綱要實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要節(jié)點，教育部邀請獨立的第三方對中國教育發(fā)展進行評估，此次評估的最主要結(jié)論是：中國教育發(fā)展總體水平已進入世界中上行列。根據(jù)評估報告，這個判斷的主要依據(jù)有3項關(guān)鍵數(shù)據(jù)：一是學前教育毛入學率為75%，達到世界中上收入國家平均水平；二是小學凈入學率99.9%，初中毛入學率為104%，中國九年義務(wù)教育普及率超過世界高收入國家的平均水平；三是高中階段毛入學率為87%，高等教育毛入學率為40%，這兩項均高于世界中上收入國家的平均水平。

有記者問道：“未來5年，我國義務(wù)教育是否會進一步延長？”袁貴仁先用了一句“事非經(jīng)過不知難”，然后向現(xiàn)場的近200名中外記者娓娓道來：“大家都知道，中國是一個發(fā)展中的人口大國，取得這樣的發(fā)展水平來之不易，中國的教育已經(jīng)站在新的發(fā)展歷史起點上。近來，有些省份提出延長免費教育的年限，這是不是意味著中國要延長義務(wù)教育的年限呢？其實，在研究‘十三五規(guī)劃綱要時，我們組織專家進行了反復論證測算，也征求了各界意見。經(jīng)過中央決策，‘十三五期間，中國義務(wù)教育仍堅持為九年。”

沒等記者追問“為什么”，袁貴仁說，按照大多數(shù)研究，義務(wù)教育至少包括普及、免費、均衡和強制4個要素，“我們不延長九年義務(wù)教育，把重點放在把義務(wù)教育辦得更好”。比如“十三五”規(guī)劃和《政府工作報告》明確提出，“十三五”要普及高中階段教育，這意味著國家已明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經(jīng)看到，“十三五”規(guī)劃設(shè)定學前教育要從目前的75%達到2020年的85%。如果按義務(wù)教育當年確定的85%這個標準，屆時免費教育實際上達到了15年。

對于最近有些地方根據(jù)自己的實際，宣布對高中全部實行免費，甚至對學前一年也實行免費，袁貴仁表態(tài)：“作為教育主管部門，我們表示非常支持也非常贊同?！?/p>

教育部如何應(yīng)對？留守兒童教育問題？

為留守兒童織好關(guān)愛保護網(wǎng)

交流中，有記者問，全社會都很關(guān)心幾千萬名留守兒童的教育問題，教育部有何應(yīng)對？袁貴仁說，留守兒童是我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一個新群體，因為農(nóng)民工進城，他們的子女就學就是兩個渠道：一是隨同父母進城，我們把他們稱作隨遷子女；一是留在家鄉(xiāng)，就叫作留守兒童。目前我國2.4億名左右農(nóng)民工身后，大約有6？000萬名留守兒童，其中義務(wù)教育階段高達2？400多萬名?！斑@是個很大的群體，他們因遠離父母，親情缺失，監(jiān)護不周，出現(xiàn)了一些新問題，甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件。”袁貴仁說。

袁貴仁進一步解釋說，3年前，教育部等5部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于留守兒童關(guān)愛問題的意見》，今年2月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》。文件要求，各地各部門、有關(guān)學校，包括社會有關(guān)群體，要共同努力，為留守兒童織密織牢一張關(guān)愛網(wǎng)、保護網(wǎng)，使他們能和所有孩子一樣安全健康成長。

“教育部門能做點什么？”袁貴仁說，一是要求寄宿制學校優(yōu)先安排留守兒童，營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要，上下學的交通安全優(yōu)先滿足留守兒童的需要；二是加強對留守兒童的心理健康教育，更主要的是，要創(chuàng)造條件，使他們能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠在他鄉(xiāng)的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉近感情的溝通；三是學校應(yīng)保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，要全面了解每個留守兒童的家庭背景。

“我們希望也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來，奉獻一點愛，使我們幾千萬名留守兒童能像所有兒童一樣，安全、健康地成長成才?！痹F仁說。

有記者追問，目前校園欺凌事件比較多，請問教育部如何解決？袁貴仁回應(yīng)稱，安全沒有，教育無從談起，成長成才也無從談起。學生的安全問題，有些來自于校外，也有些來自校內(nèi)。校園欺凌主要是同學間蓄意、惡意形成的一些欺凌事件，“我覺得，從孩子安全角度出發(fā)，無論是來自于外部還是內(nèi)部，都應(yīng)堅決防范、堅決制止，盡最大努力使這種事情發(fā)生率降到最低。教育部門包括我們的公安部門都應(yīng)高度重視，努力打造平安校園，既要防止外來的傷害，也要防止學生之間的傷害”。

怎么看農(nóng)村教育中的問題？

加強農(nóng)村教育，關(guān)鍵是建好教師隊伍

發(fā)布會上，一位香港女記者的提問，掀起了現(xiàn)場的小高潮。

這位女記者問：“您有近10年的基層教學從業(yè)經(jīng)驗，現(xiàn)在在教育部部長這個位置上，您怎么看當下內(nèi)地農(nóng)村教育中存在的問題？如果再給您一次選擇的機會，您會選擇離開曾經(jīng)任教過的固鎮(zhèn)縣王莊中學嗎？”

聽到這個問題，袁部長回答：“中國農(nóng)村教育是我們的‘短板，現(xiàn)在我們要加強農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要把農(nóng)村教師隊伍建好。建好的根本是農(nóng)村的教師能下得去、留得住、教得好，這個涉及農(nóng)村教師的補充、農(nóng)村教師的待遇和農(nóng)村教師的水平等諸多問題。為此，去年國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)做了全面部署。當前，我們正在積極推動落實這個計劃提出的包括統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制標準、提高待遇、職稱評聘、培訓等在內(nèi)的8項重點任務(wù)。目前，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，全國31個?。▍^(qū)、市）都已經(jīng)做了實施方案，正在開始推進?！?/p>

最后，袁貴仁面帶微笑地回應(yīng)了這位女記者的“選擇題”：“當年我從中學教師考大學的時候，我選的第一所學校是北京師范大學。為什么？就是我做好了充分準備，學完之后繼續(xù)在農(nóng)村中學任教?！?

袁貴仁說：“我對鄉(xiāng)村教師充滿了感情，對他們的一些艱苦的環(huán)境、比較欠缺的條件，我深有感受，我愿意為中國的農(nóng)村教育，特別是中國的農(nóng)村教師，盡最大的努力，把這項工作做得更好?！?/p>

怎么看中西教育差別？

中國教育有自己的特色模式

在回答B(yǎng)BC拍攝的關(guān)于中英教育紀錄片的有關(guān)問題時，袁貴仁說，因為在2009年和2013年，中國上海學生參加OECD組織的PISA測試，兩次均獲世界第一名，這件事情引起了世界許多國家對中國基礎(chǔ)教育的關(guān)注和對中國教育的興趣，特別是中國怎么組織教學使他們?nèi)〉眠@樣的成績，也由此引發(fā)了關(guān)于中外教育模式對比的討論。BBC這個片子拍得如何暫且不論，但是它確實引發(fā)了人們的深思。

袁貴仁說，中國有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，我們形成了自己的特色和模式?；旧蠎?yīng)當說，中國的教育比較注重基本知識的傳授，比較注重基本技能的訓練，比較注重行為規(guī)范的養(yǎng)成。再加上中國教師和學生的辛勤、刻苦、勤奮，我們在很多方面取得了優(yōu)秀的成績，培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的人才。

但是，我們確有自己的不足。比如學生特別是中小學生課業(yè)負擔過重、創(chuàng)新精神不強、實踐能力不足。改革開放以后，中國推進素質(zhì)教育，主要的目標就是要提高學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。袁貴仁說，西方有些國家有些做法和經(jīng)驗值得我們學習，正所謂“尺有所短，寸有所長”。我們應(yīng)當立足中國大地，弘揚我們的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，同時我們應(yīng)當虛心學習借鑒各國有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗。把中國的教育辦得更好，對世界教育做出中國的貢獻。

如何加強學生？正確價值觀培育？

中國有重視德育的優(yōu)良傳統(tǒng)

在回答《華爾街日報》有關(guān)“西方價值觀的教材”問題時，袁貴仁微笑著說：“馬克思不是中國人，我們把馬克思主義作為指導思想，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的開放精神。我們黨把科學的理論和中國的實際相結(jié)合，確定為我們的指導思想，一旦確定了，就堅定不移。我們說的馬克思主義，是和中國國情相結(jié)合的不斷創(chuàng)新的馬克思主義；我們所說的價值觀，就是馬克思主義倡導的，是與中國傳統(tǒng)文化有機結(jié)合的價值觀。你說的問題，是我們通常講的學校的德育問題。”

袁貴仁說，中國有著重視德育包括你剛才說的價值觀這樣的優(yōu)良傳統(tǒng)，“教書育人，育人為本，德智體美，以德為先”，這是中國學校和教師教育活動的宗旨和根本。我們始終把德育放在首位，如何加強德育，就是包括你剛才講的思想政治、思想道德教育，主要是三個方面。

在內(nèi)容上，我們強調(diào)堅持、堅定理想信念，加強核心價值觀教育，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強中國革命傳統(tǒng)教育。這是我們一貫的方針，使我們的學生成為中國特色社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，這是我們的辦學宗旨和方向。

在方法上，我們強調(diào)融入和貫通。融入就是把我們的指導思想、原則、宗旨融入各類課程之中，貫通就是要把它貫通到大中小幼教育教學活動之中。我們還特別強調(diào)實踐、體驗，要著力抓好志愿者服務(wù)、抓好勞動教育，使他們從理論和實踐的結(jié)合上來接受我們的價值觀，來接受我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化。

在功能上，我們特別強調(diào)思想政治教育、思想品德教育，要強調(diào)學校教育、家庭教育、社會教育共同推進，因此我們認為，家風、校風、政風、行風，包括中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨風，對青少年學生的影響至關(guān)重要。我們認為，教師的為人師表、家長的以身作則、國家公務(wù)人員和社會名人榜樣示范，十分重要。

怎么看高考統(tǒng)一命題？

“全國一張卷”將由實踐提供答案

“現(xiàn)在‘兩會代表、委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎？如果可以有，距離我們有多遠？”一位記者就目前大家關(guān)心的“全國一張卷”問題發(fā)問部長。

針對這個問題，袁貴仁先是介紹了分省命題的歷史：“從2004年開始，也就是在10多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。分省命題各省份的質(zhì)量不一，而且成本比較高。到今年，原來16個命題的省份，其中11個省份自動申請退出，還剩5個省份，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江。也就是說，明年將會有6個命題中心，1個是國家的，就是從原來的‘1+16變成了‘1+5?！?/p>

那么，將來全國會不會過渡到一個命題中心，使用一份試卷？袁貴仁回答：“我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省份選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的。所以我想這個事情我現(xiàn)在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省份減到5個省份，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映，還要經(jīng)過深入的調(diào)查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法?！?/p>

高校轉(zhuǎn)型咋轉(zhuǎn)？

首要內(nèi)容是調(diào)整專業(yè)設(shè)置

高校如何轉(zhuǎn)型的問題也是記者們關(guān)心的話題。“請問袁部長，在高校轉(zhuǎn)型工作當中具體有什么樣的想法？另外，哪些高校會轉(zhuǎn)型？”有記者問。

袁貴仁說：“中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國的高等教育結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學術(shù)型人才的學校比較多，培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學校比較少。在設(shè)置專業(yè)的過程中，有的學校工科、理科這樣專業(yè)貴的、要花錢的設(shè)得少，成本低的文科專業(yè)設(shè)得多，這個結(jié)構(gòu)和國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡匹配，所以轉(zhuǎn)型的首要內(nèi)容就是要調(diào)整專業(yè)設(shè)置。目前，20多個省份、200多所學校正在積極穩(wěn)妥地推進轉(zhuǎn)型試點工作?！?/p>

教育部如何應(yīng)對？大學生就業(yè)難？

四舉措支持大學生就業(yè)

在回答大學生就業(yè)問題時，袁貴仁說，就業(yè)是民生之本，黨中央、國務(wù)院對就業(yè)工作一直非常重視。總理的《政府工作報告》每年不僅講就業(yè)，而且一定要講人數(shù)，比如說去年1？300萬，而且特別重視大學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。目前大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體態(tài)勢良好，初次就業(yè)率連續(xù)13年保持在70%以上，創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，明顯增長。

今年全國大學畢業(yè)生765萬，比去年增加了16萬，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作壓力較大。袁貴仁說，教育部要重點做好4件事：一是會同有關(guān)部門，深入做好已經(jīng)啟動的大學生就業(yè)促進計劃和大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)，積極就業(yè)；二是要認真細化落實國家對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過多種方式讓每一位畢業(yè)生深入了解，充分利用國家的優(yōu)惠政策，使他們能夠更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；三是需要加強就業(yè)的指導，充分收集和廣泛發(fā)布就業(yè)信息，召開多種類型的、針對不同群體的招聘會，認真地為學生和用人單位牽線搭橋；四是要開展精準幫扶。特別是對那些想就業(yè)又未能就業(yè)的人，要一人一策，使他們能夠找到自己理想的、可以接受的工作崗位。

有記者發(fā)問：“國家目前大力推動創(chuàng)業(yè)，對于大學生創(chuàng)業(yè)，教育部會有一些支持嗎？”袁貴仁回答：“首先是要使他們形成創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)，為學生開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，為他們聘請那些創(chuàng)業(yè)的成功者，包括企業(yè)家，為他們作報告、授課。我們要指導學生的創(chuàng)業(yè)實踐，提供實踐的場地，同時要給他們提供必要的資金支持。我們還實行彈性學制，對有創(chuàng)業(yè)意愿，并且有了明確的創(chuàng)新項目，而且前景看好的學生，可以保留學籍去創(chuàng)業(yè)，將來他愿意回來的時候再繼續(xù)讀書。同時，我們?nèi)ツ杲M織了首屆‘互聯(lián)網(wǎng)+大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，使得學生創(chuàng)業(yè)工作既得到展示和獎勵，又能讓對這個項目密切關(guān)心的企業(yè)提前介入，幫助他們創(chuàng)業(yè)成功?！?/p>

一個半小時的“懇談會”結(jié)束，袁貴仁正欲起身離席，記者們?nèi)砸猹q未盡，紛紛涌上前，圍住袁貴仁，繼續(xù)追問各自關(guān)心的教育問題。