“十三五”規(guī)劃綱要提出提升全民教育水平 推進教育現(xiàn)代化

3月16日閉幕的十二屆全國人大四次會議批準通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，其中提出要“提升全民教育水平”“推進教育現(xiàn)代化”，這為我國“十三五”期間的教育改革發(fā)展定下基調(diào)。與此同時，今年“兩會”期間，代表、委員們繼續(xù)聚焦教育熱點、難點問題，這些教育“熱詞”也從一定程度上反映了今后一段時期教育工作的著力點。

據(jù)新華社北京電？新華社受權(quán)于3月17日全文播發(fā)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。十二屆全國人大四次會議3月16日表決通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》，決定批準這個規(guī)劃綱要。

《規(guī)劃綱要》共分為二十篇：指導(dǎo)思想、主要目標和發(fā)展理念；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建發(fā)展新體制；推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間；構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；推進新型城鎮(zhèn)化；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加快改善生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建全方位開放新格局；深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展；全力實施脫貧攻堅；提升全民教育和健康水平；提高民生保障水平；加強社會主義精神文明建設(shè)；加強和創(chuàng)新社會治理；加強社會主義民主法治建設(shè)；統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)；強化規(guī)劃實施保障。

在第十四篇“提升全民教育和健康水平”中，《規(guī)劃綱要》提出，把提升人的發(fā)展能力放在突出重要位置，全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強人民科學(xué)文化和健康素質(zhì)，加快建設(shè)人力資本強國。

在第五十九章“推進教育現(xiàn)代化”中，《規(guī)劃綱要》提出，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快完善現(xiàn)代教育體系，全面提高教育質(zhì)量，促進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

加快基本公共教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大公共教育投入向中西部和民族邊遠貧困地區(qū)的傾斜力度?？茖W(xué)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教育布局，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”，基本實現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，義務(wù)教育鞏固率提高到95%。加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過政府購買崗位等方式，解決結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性教師短缺問題。改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，加強農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，實施學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年毛入園率提高到85%。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，高中階段教育毛入學(xué)率達到90%以上。提升殘疾人群特殊教育普及水平、條件保障和教育質(zhì)量。積極推進民族教育發(fā)展，科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，加大雙語教師培訓(xùn)力度。

推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。推行產(chǎn)教融合、校企合作的應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，促進職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。推動專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接。促進職業(yè)教育與普通教育雙向互認、縱向流動。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，實行國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度。

提升大學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力。推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建設(shè)一流師資隊伍，用新理論、新知識、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容。完善高等教育質(zhì)量保障體系。推進高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，改革人才培養(yǎng)機制，實行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類、通識教育和專業(yè)教育相結(jié)合的培養(yǎng)制度，強化實踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施中西部高等教育振興計劃，擴大重點高校對中西部和農(nóng)村地區(qū)招生規(guī)模。全面提高高校創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。推動各類學(xué)習(xí)資源開放共享，辦好開放大學(xué)，發(fā)展在線教育和遠程教育，整合各類數(shù)字教育資源向全社會提供服務(wù)。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，制定國家資歷框架，推進非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認。發(fā)展老年教育。

增強教育改革發(fā)展活力。深化教育改革，增強學(xué)生社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神、實踐能力，全面加強體育衛(wèi)生、心理健康、藝術(shù)審美教育，培養(yǎng)創(chuàng)新興趣和科學(xué)素養(yǎng)。深化考試招生制度和教育教學(xué)改革。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，改善教師待遇。推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。依法保障教育投入。實行管辦評分離，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善教育督導(dǎo)，加強社會監(jiān)督。建立分類管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。完善資助體系，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。