水電工程建設(shè)項(xiàng)目中甲供材料的管理分析

劉國(guó)安

摘 要 水電工程建設(shè)項(xiàng)目需要較大投資，而且施工時(shí)間比較長(zhǎng)。為了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的成本和工程周期進(jìn)行控制，建設(shè)單位和施工方選擇了甲供材料模式。文章對(duì)甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)，以及甲供材料管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了介紹。

關(guān)鍵詞 水電工程 甲供材料管理

工程項(xiàng)目建設(shè)單位，在工程施工開(kāi)始之前，就某個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)，并在相關(guān)合同中明確要求，工程中所用的主要建筑材料由建設(shè)單位提供，承包工程的施工單位主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)施工的工作，以及工程建設(shè)中用到的某些輔助材料和設(shè)備。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)單位招標(biāo)施工單位，并采購(gòu)施工中的主要材料，然后交由施工單位使用，進(jìn)而達(dá)到提高工程項(xiàng)目建設(shè)效益的目標(biāo)。

一、甲供材料的優(yōu)缺點(diǎn)

水電工程項(xiàng)目中用到的鋼材、水泥、油料以及木材等，被稱(chēng)為大宗材料。這些大宗材料占整個(gè)工程成本的50%以上?？梢?jiàn)大宗材料對(duì)水電工程項(xiàng)目的重要性。建設(shè)單位和施工單位建立合作關(guān)系之后，由建設(shè)單位采購(gòu)大宗材料，并且將這些材料運(yùn)送至施工現(xiàn)場(chǎng)。施工單位接收這些大宗材料之后，要對(duì)材料的質(zhì)量和規(guī)格等進(jìn)行檢查，確認(rèn)材料是否合格。如果施工單位對(duì)材料的檢查不到位，一旦工程建設(shè)過(guò)程中使用了不合格材料，一定會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。而這些不良后果將由施工單位承擔(dān)。甲供材料會(huì)受到建材市場(chǎng)上下波動(dòng)的影響，可能會(huì)出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要由建設(shè)單位來(lái)承擔(dān)。施工單位驗(yàn)收過(guò)建設(shè)單位提供的材料之后，就要將材料保管起來(lái)。保管材料過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如數(shù)量減少，因保管不善導(dǎo)致變質(zhì)等，由施工單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。[1]

對(duì)建設(shè)單位而言，甲供材料能夠?qū)λ姽こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，并且對(duì)其采購(gòu)渠道有很好的把關(guān)效果，防止施工單位通過(guò)材料采購(gòu)謀取不正當(dāng)利益。另外建設(shè)單位集中大批量采購(gòu)材料，還能對(duì)建筑成本進(jìn)行有效控制，通過(guò)檢查運(yùn)送材料的時(shí)刻表，能夠?qū)崟r(shí)掌握工程建設(shè)的進(jìn)度。但是甲供材料也可能存在一定的問(wèn)題，大宗材料需要大量的資金投入，采購(gòu)材料的數(shù)量如果沒(méi)有計(jì)算好，很可能會(huì)出現(xiàn)再次采購(gòu)或者采購(gòu)過(guò)多造成浪費(fèi)的情況，或者采購(gòu)時(shí)將材料價(jià)格壓得太低，導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料、材料不合格的情況。

對(duì)施工單位而言，建材市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，很可能造成材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，甲供材料能夠有效減少施工單位在水電工程項(xiàng)目建設(shè)上的投入，避免施工單位承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。但是材料的質(zhì)量不由施工單位控制，施工單位失去了對(duì)材料的主導(dǎo)權(quán)，很可能在工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候施工單位就要承擔(dān)所有問(wèn)題，并且向建設(shè)單位提供賠償。

二、甲供材料管理面臨的主要問(wèn)題

第一，甲供材料可能會(huì)出現(xiàn)材料的實(shí)物流轉(zhuǎn)與賬面流轉(zhuǎn)不相符的情況。建設(shè)單位采購(gòu)和提供大宗建筑材料，施工單位在工程建設(shè)需要的前提下才會(huì)領(lǐng)取材料，并且領(lǐng)取時(shí)會(huì)進(jìn)行登記。大宗材料的實(shí)際消耗量只有在整個(gè)工程項(xiàng)目徹底結(jié)束之后經(jīng)過(guò)竣工核銷(xiāo)才能得出結(jié)果。可能出現(xiàn)實(shí)物材料流轉(zhuǎn)跟賬面流轉(zhuǎn)不一致的情況。

第二，建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，就大宗材料具體單據(jù)進(jìn)行審核時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏了某些項(xiàng)目，會(huì)使整個(gè)施工所用資金數(shù)額出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，或者導(dǎo)致施工單位拿到的材料單據(jù)存在一定問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)材料實(shí)際數(shù)量與預(yù)算數(shù)量出現(xiàn)落差的情況。

第三，建設(shè)單位采購(gòu)大宗材料時(shí)，往往一次性采購(gòu)許多，如果超過(guò)工程項(xiàng)目使用的數(shù)量，就會(huì)造成材料積壓，進(jìn)而產(chǎn)生浪費(fèi)。建設(shè)單位在開(kāi)始水電工程建設(shè)項(xiàng)目之前，會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，為盡可能的降低成本，建設(shè)單位會(huì)選擇那些承包價(jià)格相對(duì)低一些的施工單位。有些施工單位承包這種工程項(xiàng)目之后，就會(huì)想方設(shè)法地從工程項(xiàng)目的其他方面賺取差價(jià)，來(lái)彌補(bǔ)過(guò)低承包價(jià)格給自身帶來(lái)的損失。施工單位會(huì)在施工過(guò)程中對(duì)一些材料的質(zhì)量和工藝偷工減料，使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量得不到保障，“豆腐渣”工程出現(xiàn)的比例也大大增加。出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，建設(shè)單位和施工單位會(huì)因問(wèn)題到底由誰(shuí)承擔(dān)這一問(wèn)題互相推諉責(zé)任。甲供材料的數(shù)量比較多，面對(duì)如此大批量的建筑材料，采購(gòu)和運(yùn)輸時(shí)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題。如果采購(gòu)不當(dāng)，會(huì)影響工程質(zhì)量；如果運(yùn)輸不及時(shí)，會(huì)使工程建設(shè)的用工時(shí)間延長(zhǎng)，進(jìn)而影響工程工期。這些因素都可能導(dǎo)致索賠情況的發(fā)生。

三、加強(qiáng)水利工程建設(shè)中甲供材料管理的對(duì)策

水電工程建設(shè)項(xiàng)目，是規(guī)模比較大的一種施工項(xiàng)目。施工圖紙的設(shè)計(jì)比較煩瑣，施工所用的時(shí)間比較長(zhǎng)，而且對(duì)建設(shè)單位提供的甲供材料的數(shù)量和質(zhì)量都有一定要求。大宗材料數(shù)量大，需要投入的造價(jià)成本相應(yīng)升高。建筑材料是整個(gè)工程建設(shè)中較為重要的部分。建設(shè)單位和施工單位在簽訂合同、確定施工關(guān)系以及雙方的責(zé)任和義務(wù)時(shí)，要對(duì)材料采購(gòu)、材料保管、材料驗(yàn)收和結(jié)算等重要內(nèi)容做出明確要求，便于施工過(guò)程中各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)控。

（一）建設(shè)單位和施工單位有關(guān)甲供材料的具體事宜

在建設(shè)單位的招標(biāo)合同里，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)該對(duì)施工中甲供材料的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格等做出明確要求。而且對(duì)雙方最終資金結(jié)算所用的方式以及施工過(guò)程中二者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。另外，施工建設(shè)可能會(huì)出現(xiàn)一些不受人力控制的影響因素，針對(duì)這種情況，雙方要提前制定出應(yīng)對(duì)措施。施工單位主要負(fù)責(zé)施工，對(duì)施工建設(shè)中所用材料的名稱(chēng)、質(zhì)量，以及相關(guān)的型號(hào)或其他特殊要求進(jìn)行確定。而且必須參照建設(shè)單位之前已經(jīng)制定好的預(yù)算計(jì)劃以及甲供材料的范圍對(duì)施工材料進(jìn)行考量。施工材料的型號(hào)、名稱(chēng)等，一定要按照正規(guī)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)命名，不要使用簡(jiǎn)稱(chēng)，防止施工過(guò)程中或者結(jié)算時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。建設(shè)單位對(duì)施工中使用的相關(guān)材料和設(shè)備要做出明確規(guī)定，防止二者分類(lèi)不明，為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性帶來(lái)不必要的影響。[2]

（二）建設(shè)單位和施工單位就甲供材料的交接、驗(yàn)收做出明確規(guī)定

甲供材料是施工過(guò)程中的重要材料，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之后，要對(duì)其進(jìn)行檢查。材料必須是正規(guī)廠商規(guī)范生產(chǎn)的，產(chǎn)品而且材料必須具備完整的合格證書(shū)和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等資料。建設(shè)單位、施工單位，外加監(jiān)理單位，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行聯(lián)合檢查。由于材料數(shù)量多，所以檢查時(shí)可以運(yùn)用抽樣調(diào)查法。

建設(shè)單位要根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇合適的入庫(kù)方式。入庫(kù)之后再出庫(kù)，最后再交給施工單位。確定了入庫(kù)方式，存取施工材料時(shí)就應(yīng)該出具相關(guān)憑證。施工單位接收甲供材料時(shí)，還應(yīng)該出示有效的手續(xù)證明。

四、結(jié)語(yǔ)

水電工程建設(shè)項(xiàng)目中甲供材料能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位控制材料采購(gòu)成本提供保證，能夠最大程度保證工程的施工進(jìn)度，也在一定程度上節(jié)省了施工單位的資金投入，為水電工程建設(shè)項(xiàng)目施工帶來(lái)積極的作用。

（作者單位為國(guó)家電力投資集團(tuán)公司云南分公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 張凱.試論工程建設(shè)中甲供材料的控制管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015（21）：351.

[2] 楊靖西.淺析水利工程建設(shè)中“甲供材料”的核算與管理[J].會(huì)計(jì)師，2014（07）：6-7.