書香社會綜合指標(biāo)體系構(gòu)建

□文│李　婷　楊海平

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書香社會綜合指標(biāo)體系構(gòu)建

□文│李婷楊海平

［摘要］借鑒近年來國內(nèi)外國家、城市、社區(qū)關(guān)于閱讀規(guī)定與服務(wù)政策的最新成果，將國內(nèi)公共文化建設(shè)上的實際因素考慮在內(nèi)，并參考了學(xué)習(xí)型社會、文化軟實力等指標(biāo)體系的建立機制，嘗試從5個維度出發(fā)，通過16個二級指標(biāo)、39個三級指標(biāo)、141個四級指標(biāo)對書香社會進行全面和系統(tǒng)的評估，以期為我國推進全民閱讀、構(gòu)建書香社會目標(biāo)的實現(xiàn)提供一個理論和操作參考。

［關(guān)鍵詞］書香社會全民閱讀閱讀推廣指標(biāo)體系

從2006年到2016年，我國的全民閱讀活動已經(jīng)開展了整整十年，在這十年中各地各部門開展了諸多形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀活動，特別是黨的十八大以來，全民閱讀活動不斷深入，社會影響日益深遠。在這樣的全民閱讀大熱潮下，如何最大限度地盤活現(xiàn)有社會資源、激勵各責(zé)任主體參與到建設(shè)書香社會中來，構(gòu)筑起科學(xué)持久、多元高效的動力機制，營造出全民閱讀的新生態(tài)，是我們長期以來一直關(guān)注的問題。但是，在推進全民閱讀的過程中，我們又該如何有效地驅(qū)動系統(tǒng)，持續(xù)監(jiān)測和評估階段性全民閱讀的工作效果，以對書香社會構(gòu)建進行動態(tài)跟蹤與質(zhì)量監(jiān)督，建立一個科學(xué)合理的書香社會綜合指標(biāo)體系，用以確保書香社會的順利建設(shè)，已經(jīng)成為現(xiàn)階段亟待思考和解決的重要問題。

一、構(gòu)建書香社會綜合指標(biāo)體系的意義

所謂書香社會，是指優(yōu)質(zhì)出版物供給更加豐富，社會基礎(chǔ)閱讀設(shè)施更加完善，特殊群體基本閱讀需求得到更好滿足，社會主義核心價值觀深入人心，在全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)尚。［1］

1.書香社會的基本內(nèi)涵

從新華社發(fā)布的相關(guān)注釋上可以簡要概括書香社會的基本內(nèi)涵：①從責(zé)任主體看，書香社會的責(zé)任主體可以是個體、組織，也可以是國家，每個責(zé)任主體的分擔(dān)不盡相同，但是一切活動效果的最終呈現(xiàn)都將落實到個人，培養(yǎng)個人閱讀行為的主動性才是推進全民閱讀構(gòu)建書香社會的根本基礎(chǔ)。②從持續(xù)時間上看，書香社會強調(diào)終身閱讀與學(xué)習(xí)。這就意味著出版物提供者要充分考慮到讀者群體全面系統(tǒng)性，與此同時，還要關(guān)注到各個階段讀者群體發(fā)展的閱讀差異性需求。③從途徑來看，書香社會崇尚多樣化閱讀與學(xué)習(xí)。所以，閱讀的多樣性也是構(gòu)建書香社會推進的重要分支研究，不論傳統(tǒng)紙質(zhì)讀物還是新興數(shù)字讀物，都是推進書香社會發(fā)展的重要切入點。④從目的上來看，構(gòu)建書香社會追求的是通過閱讀促進內(nèi)在發(fā)展，進而推動包括思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)在內(nèi)的國民素質(zhì)的提升。通過閱讀再學(xué)習(xí)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)態(tài)度與價值觀念，讓社會主義核心價值觀深入人心，在全社會形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)尚。⑤從機會供給上看，書香社會強調(diào)公正平等的滿足全體國民的閱讀需求。閱讀是人民群眾最基本的文化權(quán)利，也是最為普遍、最為持久的文化需求。［2］構(gòu)建過程中要充分重視未成年、特殊群體、困難群體的閱讀需求，并且保證社會閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善與健全，努力促進好社會閱讀公平性問題。

2.構(gòu)建書香社會綜合指標(biāo)體系的目的

構(gòu)建書香社會綜合指標(biāo)體系，就是確認和強調(diào)全民閱讀在社會主義文明建設(shè)之中的獨特價值，以此建立科學(xué)的推進全民閱讀學(xué)習(xí)型社會建設(shè)指標(biāo)體系，確定相對科學(xué)合理且全面的評估標(biāo)準(zhǔn)，其對于推進我國書香社會的構(gòu)建有兩大意義。

明確各責(zé)任主體在書香社會構(gòu)建過程中的重要作用。書香社會的構(gòu)建是一項長期且艱巨的工作，需要社會各方予以協(xié)同配合。上至宏觀層面的頂層部署、制定規(guī)范和保障機制，中觀層面不同地區(qū)不同部門的管理策劃與組織落實，以及微觀層面各基層單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)活動的具體開展，這些都是構(gòu)建書香社會不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在構(gòu)建書香社會綜合指標(biāo)體系中，明確各責(zé)任主體的任務(wù)與作用，對于發(fā)揮各主體價值作用共同推動書香社會建設(shè)將大有裨益。

強化書香社會推進工作的考核反饋。由中宣部、國家新聞出版廣電總局組織部署的全民閱讀活動已開展多年，社會基礎(chǔ)閱讀設(shè)施不斷完善，全民閱讀風(fēng)氣日益濃厚。但是由于缺乏綜合性、系統(tǒng)性的評估標(biāo)準(zhǔn)體系，書香社會的管理者與組織者難以全面掌握書香社會的實際進展情況，也難以對全國的書香社會構(gòu)建工作效果進行效果反饋，這在一定程度上阻礙了我國書香社會工作的正確部署與策劃，所以建立書香社會綜合評估指標(biāo)體系，加強全民閱讀活動的質(zhì)量監(jiān)督，重視書香社會體系構(gòu)建進展的動態(tài)跟蹤，已成為持久致力于構(gòu)建書香社會的迫切要求。

二、書香社會綜合評價指標(biāo)設(shè)計方法

隨著全民閱讀工作的不斷深入，各省市已陸續(xù)出臺一些全民閱讀及評估標(biāo)準(zhǔn)，這為地區(qū)更好地開展全民閱讀建設(shè)書香城市提供了良好的考核依據(jù)。但是從目前已有的研究來看，大多都主要立足于本市縣建設(shè)的分散性研究，目前還沒有一個綜合性、系統(tǒng)的書香社會評估標(biāo)準(zhǔn)研究，可以為我國書香社會建設(shè)的實際狀態(tài)予以全面衡量提供依據(jù)。

例如，《“書香江蘇”指標(biāo)體系》分為全民閱讀設(shè)施、全民閱讀服務(wù)、全民閱讀活動、全民閱讀成效及全民閱讀保障5個一級指標(biāo)，另下設(shè)二級指標(biāo)24個，三級指標(biāo)97個進行整體設(shè)計。［3］《武漢市全民閱讀綜合評估指標(biāo)體系（試行版）》就是基于武漢市的具體實際，建立5個一級指標(biāo)、2個二級指標(biāo)、73個三級指標(biāo)以求準(zhǔn)確地應(yīng)用在武漢市全民閱讀建設(shè)評估工作之中；［4］《“書香蘇州”建設(shè)指標(biāo)體系》則以蘇州地方實際為基礎(chǔ)，與蘇州地方特色文化建設(shè)全面融合共設(shè)計了7個一級指標(biāo)、56個二級指標(biāo)、82個三級指標(biāo)；［5］《鎮(zhèn)江市書香建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》論述9類示范點建設(shè)和評選標(biāo)準(zhǔn)，每項標(biāo)準(zhǔn)再對閱讀設(shè)施建設(shè)、閱讀氛圍營造、閱讀活動開展、個體閱讀量、閱讀成效等方面進行量化分析［6］。中國圖書館學(xué)會發(fā)布的《書香城市（縣級）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》《書香社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》也為我國各市縣、社區(qū)構(gòu)建書香城市或書香社區(qū)提供了可鑒經(jīng)驗。［7］

1.書香社會綜合指標(biāo)體系的設(shè)計思路

主體多元協(xié)同共建，社會多方互補聯(lián)合。書香社會的構(gòu)建，需要全社會的協(xié)同支持，政府部門要形成主導(dǎo)力量，利用立法、政策制定來保障書香社會建設(shè)的環(huán)境和條件支持，確立科學(xué)可控的目標(biāo)及相關(guān)監(jiān)管責(zé)任；文化出版行業(yè)保證優(yōu)質(zhì)閱讀品的持續(xù)供給，信息渠道的全覆蓋以及選擇方式的多樣化，以滿足社會各階層、各年齡階段、各地區(qū)的群體需求；媒體組織則要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，樹立全民閱讀的良好風(fēng)尚；公共文化建設(shè)方面要加快構(gòu)建惠及全民、服務(wù)均等的公共文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡責(zé)推動閱讀工作的持續(xù)發(fā)展。

配合政策推廣的重點與難點，制定配套評價與評估標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)全民閱讀活動到今年已有十年之久，各類閱讀活動蓬勃開展，系列政策實施已久，但對于這些政策，尤其是政策落實中的重點難點工作的實效監(jiān)督還未有系統(tǒng)涉及。指標(biāo)著重對我國相關(guān)閱讀推廣工程及配套政策重點進行篩選，全民閱讀基層建設(shè)的“七進”工作、農(nóng)家書屋及其他閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、未成年閱讀及特殊群體的閱讀需求滿足問題，都有具體指標(biāo)設(shè)計以供評估和量化考核。

尊重閱讀習(xí)慣變遷，國際國內(nèi)橫縱對比。數(shù)字浪潮此起彼伏，閱讀習(xí)慣相應(yīng)改變，在指標(biāo)設(shè)計中充分考慮到這一因素，除去傳統(tǒng)讀物，將數(shù)字閱讀建設(shè)及數(shù)字閱讀相關(guān)指標(biāo)涵蓋在內(nèi)，硬件設(shè)施完善的同時也注意了軟件開發(fā)和建設(shè)問題，這些都是實事求是地反映目前我國書香社會進程的必然要求。另外，也要考慮到特殊群體的特殊閱讀習(xí)慣問題。在指標(biāo)體系的對比分析上，既有國內(nèi)同期對比分析，也有國際同類對比分析，以求全面科學(xué)的掌握和反映書香社會的實際建設(shè)水平。

2.構(gòu)建書香社會綜合指標(biāo)體系的原則

在具體設(shè)計指標(biāo)上，筆者遵循了以下三個原則：

科學(xué)性原則。具體指標(biāo)既要符合理論基礎(chǔ)，又要切實反映現(xiàn)實需求，同時要具有可操作性。因此，筆者在設(shè)計中，盡量對每條指標(biāo)進行客觀抽象的描述，并結(jié)合我國具體實際組合提煉各類指標(biāo)，以求科學(xué)合理地反應(yīng)出當(dāng)前實際狀況。

系統(tǒng)優(yōu)化原則。系統(tǒng)優(yōu)化原則指指標(biāo)層次之間清晰，各具體指標(biāo)之間無重疊，因此，在設(shè)計書香社會綜合指標(biāo)體系的時候，采用系統(tǒng)分解和層次結(jié)構(gòu)分析法（（Analytic Hierarchy Process 簡稱AHP），由總指標(biāo)分解成次級指標(biāo)，再由次級指標(biāo)分解成第三級指標(biāo)和四級指標(biāo)。

目標(biāo)導(dǎo)向原則。需要強調(diào)的是筆者所構(gòu)建的書香社會綜合指標(biāo)體系，除去可用于評估書香社會工作效果之外，更重要的作用是引導(dǎo)和鼓勵全社會成員通過閱讀實現(xiàn)自身發(fā)展與價值，因此指標(biāo)體系著重對書香社會建設(shè)的難點目標(biāo)進行重點考核。

三、書香社會綜合指標(biāo)體系的設(shè)計

書香社會綜合指標(biāo)體系共包含5個維度、16個二級指標(biāo)、39個三級指標(biāo)、132個四級指標(biāo)。下面就主要指標(biāo)進行簡要說明。

1.體制機制

在體制機制中分立法保障和政策保障兩個層面，每個層面又再分中央級和地方級。著重從三個方面做評估：一是頒布法案或法規(guī)的數(shù)量及完成率；二是關(guān)于書香社會或是書香城市的評估及績效考核；三是適宜的監(jiān)管機制的建立。建設(shè)書香社會，需要頂層設(shè)計和屬地管理的密切結(jié)合。其核心是要求中央層面要有頂層部署，基層方面根據(jù)頂層精神因地制宜制定地區(qū)制度保障。上至中央級人大立法通過，下到地方級人大調(diào)整表決，共同構(gòu)成了建設(shè)書香社會的立法保障，這也同樣是我國構(gòu)建書香社會的根本保障機制。制度保障是書香社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各級政府部門依據(jù)人大立法通過的系列法律制定相關(guān)規(guī)劃和鼓勵制度，用以保障和確保書香社會建設(shè)的具體落實工作。

2.資金資源

此部分的二級指標(biāo)共分為兩個部分，即資源投入和資金投入。資源投入方面又可分為閱讀場所建設(shè)、文化資源投入、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)和出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)四個三級指標(biāo)。這實際上是把資源投入劃分成硬件設(shè)施與軟件設(shè)施兩大類來做區(qū)分。

閱讀場所建設(shè)主要包括四種類型：一是各類的實體書店的建設(shè)，如各省市新華書店、大中型書城（書店）、小型書店（書攤）等。二是公共圖書館等常規(guī)閱讀場所，這部分將公立圖書館與私立圖書館全部涵蓋在內(nèi)，將高校及科研機構(gòu)圖書館、中小學(xué)圖書館再做區(qū)分，主要是為了強化高級知識分子及少兒閱讀對于構(gòu)建書香社會的重要作用。三是即為專門群體的閱讀場所建設(shè)，農(nóng)村書屋、職工、醫(yī)院、民工書屋以及企事業(yè)單位書屋（圖書館）等，這也是推動全民閱讀、構(gòu)建書香社會相關(guān)政策的扶持重點及難點。四是戶外及移動閱讀場所建設(shè)，主要可分為兩大類戶外媒體閱讀設(shè)備，以及流動式借書站（車）設(shè)置等閱讀設(shè)置。

文化資源投入主要是就傳統(tǒng)讀物與數(shù)字讀物人均擁有率、各類閱讀文化活動覆蓋率、閱讀類廣播電視及基層服務(wù)點公共電子閱覽室覆蓋率來做考量。從文化資源投入方面來看我國國民人均擁有量是否合格，或者以此反觀我國就文化資源投入方面是否可以滿足我國國民文化消費的基本需求問題。網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)和出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)是就資源投入中的軟件設(shè)施來設(shè)立的，指一些必要的基礎(chǔ)性軟件設(shè)施投入如固定寬帶及無線寬帶投入情況，還有出版物發(fā)行渠道是否能保證國民能便捷的獲取閱讀資源等。

資金投入是書香社會建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。主要由各級政府扶持資金、非個體社會閱讀經(jīng)費和個體閱讀學(xué)習(xí)經(jīng)費三個三級指標(biāo)組成。從資金支持和投入主體上做切入設(shè)立12個四級指標(biāo)，旨在從國家財政支持角度、社會團體活動投入角度、城鄉(xiāng)居民閱讀花費等角度進行全面評估。

3.組織人員

組織人員指標(biāo)下分既包括社會閱讀指導(dǎo)機構(gòu)、經(jīng)營性社會閱讀機構(gòu)、民間組織、虛擬閱讀社群4種組織類型的二級指標(biāo)，也包括專家指導(dǎo)和人員支持兩種人員類型的二級指標(biāo)，共計6個二級指標(biāo)。

組織類型方面，指標(biāo)設(shè)立從政府部門閱讀領(lǐng)導(dǎo)小組到家庭閱讀小組、從閱讀學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會到國際國內(nèi)書友會創(chuàng)建、從經(jīng)營性質(zhì)的組織團體到公益性的組織團體、從實體閱讀社群到網(wǎng)絡(luò)上的虛擬閱讀社群都有涉及，這些組織機構(gòu)所屬性質(zhì)雖有不同，但是在塑造人們閱讀習(xí)慣、培養(yǎng)閱讀良好社會氛圍方面都發(fā)揮著不可忽視的作用。

從人員類型上看，從閱讀管理專家到閱讀推廣人力的支持部分主要是著重專家與相關(guān)專職機構(gòu)及從業(yè)人員方面來劃分，同時就崗位津貼問題做了突出設(shè)計，就新聞出版廣播電視機構(gòu)從業(yè)人員、公共文化服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、閱讀教育及培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員做了大類歸結(jié)，基本覆蓋了閱讀組織與人員分配的各大方面，從書香社會人力支持的角度來檢測書香社會的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。書香社會是一項有組織有計劃的建設(shè)工作，其建設(shè)很大部分依賴于這些組織與人員之間的良好的合作關(guān)系，書香社會的相關(guān)資源能否整合，也取決于這些組織人員的集合效應(yīng)。

4.閱讀行為表現(xiàn)

從閱讀行為表現(xiàn)這個維度看，共包含4個二級指標(biāo)：閱讀時間、閱讀意識、閱讀需求和閱讀活動。閱讀行為表現(xiàn)是我國倡導(dǎo)全民閱讀、構(gòu)建書香社會結(jié)果呈現(xiàn)的重要方面，是政策及相關(guān)閱讀推廣工作效果績效的最直接表現(xiàn)形式。所有政策下的資金資源投入、組織與人員配合、閱讀相關(guān)活動開展等工作最根本作用的主體仍然是個人，培養(yǎng)個人閱讀行為的主動性是推進全民閱讀，構(gòu)建書香社會的本質(zhì)要求。

閱讀時間下又再分成城市居民閱讀時間、農(nóng)村居民閱讀時間和特殊群體（老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾六大類）閱讀時間三類評估主體。分作三者可以更明確且直觀地反映出我國國民閱讀基本狀況，城市居民與農(nóng)村居民之間對比也可以為我國城鄉(xiāng)文化建設(shè)工作提供價值依據(jù)。將特殊群體作為單獨指標(biāo)設(shè)立，是出于我國長期以來的相關(guān)政策實施的必然要求，對此客觀反映出兩個層面問題：一是閱讀平等問題，二是關(guān)愛政策落實情況。每類評估主體下又再從出版品種類進行細化調(diào)查，研究以上行為主體分別在圖書、期刊、紙質(zhì)報紙、音像電子出版物、數(shù)字出版物、從網(wǎng)上下載并打印后的閱讀相關(guān)行為表現(xiàn)。特殊群體閱讀行為方面也做了對應(yīng)的指標(biāo)設(shè)計來進行專項考核。

將閱讀意識納入指標(biāo)體系主要是為檢測國民的閱讀動因，著力培養(yǎng)和提高閱讀的主動意識是書香社會建設(shè)最高目標(biāo)。閱讀的被動意識與主動意識的占比變化，將成為衡量我國書香社會發(fā)展是否良性的核心指標(biāo)。閱讀需求方面則是由閱讀環(huán)境、閱讀宣傳、閱讀設(shè)施等6個三級指標(biāo)組成，又下設(shè)22個四級指標(biāo)，分門別類地對各類人群進行評估和分析。這部分旨在從國民滿意度與體驗值入手來對我國書香社會進行民意反饋。

5.閱讀資源績效

閱讀資源績效為本指標(biāo)體系的第五個維度，這個維度下包含國民閱讀現(xiàn)狀、國民閱讀素養(yǎng)兩個二級指標(biāo)，每個二級指標(biāo)分別又可再分成縱向同期對比和橫向國際對比兩個角度，共計4個三級指標(biāo)和16個四級指標(biāo)。

閱讀狀況主要是依據(jù)中國新聞出版研究院組織實施全民閱讀調(diào)查報告，或者是各咨詢性質(zhì)的公司發(fā)布的分類性閱讀調(diào)查報告分析。閱讀素養(yǎng)指個體理解和運用社會所需要的或個人認為有價值的書面語言的能力。［8］目前，全球最具影響力的閱讀素養(yǎng)評估研究分別是國際閱讀素養(yǎng)進展研究（Progress in International Reading Literacy Study，PIRLS）、國際學(xué)生評價項目（Program for International Student Assessment， PISA）和美國國家教育進展評估項目（National Assessment of Educational Progress，NAEP）。［9］這些可以為我國國民閱讀素養(yǎng)評估提供依據(jù)。依據(jù)已有的專門性素養(yǎng)評估研究，可以提供相對客觀與科學(xué)的對比分析環(huán)境。

表1　書香社會綜合指標(biāo)體系

資金資源社區(qū)/街道書屋（圖書館）設(shè)置率醫(yī)院圖書館設(shè)置率軍警營圖書館（旅團/連隊/警察書屋）設(shè)置率寺廟書屋設(shè)置率城鄉(xiāng)戶外媒體閱讀欄（屏）設(shè)置率流動借書車（站）/自助借書機設(shè)置率文化資源投入萬人年均紙質(zhì)/數(shù)字讀物擁有數(shù)及人均擁有率閱讀文化活動/展覽數(shù)量及覆蓋率閱讀類廣播電視節(jié)目播出時長及人口覆蓋率基層服務(wù)點公共電子閱覽室覆蓋率網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施建設(shè)固定寬帶的基礎(chǔ)性投入情況及覆蓋率無線寬帶的基礎(chǔ)性投入情況及覆蓋率出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)城鄉(xiāng)人均新華書店/大中型書店（書城）數(shù)量及覆蓋率城鄉(xiāng)人均報刊亭/個體書店數(shù)量及覆蓋率城鄉(xiāng)人均網(wǎng)上書店數(shù)量及覆蓋率城鄉(xiāng)人均定期書展/書市數(shù)量及覆蓋率資金投入各級政府扶持資金黨政機關(guān)閱讀工程經(jīng)費總額及占比當(dāng)年投入扶持資金總量的人均占有率社會捐資經(jīng)費總額及占比專項農(nóng)村投資金額及占比相關(guān)獎勵補貼資金數(shù)額及占比公共文化機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項撥款非個體社會閱讀經(jīng)費各級社會團體/組織閱讀活動經(jīng)費金額及占比家庭閱讀活動經(jīng)費金額及占比個體閱讀學(xué)習(xí)經(jīng)費城市居民年人均購買紙質(zhì)/數(shù)字讀物消費支出及占比農(nóng)村居民年人均購買紙質(zhì)/數(shù)字讀物消費支出及占比青少年年人均購買紙質(zhì)/數(shù)字讀物消費支出及占比特殊困難人群年人均購買紙質(zhì)/數(shù)字讀物消費支出及占比社會閱讀指導(dǎo)機構(gòu)政府指導(dǎo)機構(gòu)各級黨政機關(guān)閱讀活動領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）數(shù)量及占比各類讀書計劃指導(dǎo)委員會/讀者學(xué)會創(chuàng)建率及參與度各級閱讀教育培訓(xùn)類組織數(shù)量及覆蓋率各級企事業(yè)單位閱讀小組創(chuàng)建率及參與度閱讀家庭小組創(chuàng)建率及參與度專業(yè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)各類專業(yè)學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)創(chuàng)建率及參與度各類閱讀指導(dǎo)委員會/閱讀學(xué)會創(chuàng)建率及參與度出版社型經(jīng)營性社會閱讀社團（機構(gòu)）本國出版社型的書友會（俱樂部）創(chuàng)建率及參與度

組織人員經(jīng)營性社會閱讀社團（機構(gòu)）國外出版集團進駐的書友會（俱樂部）創(chuàng)建率及參與度書店型經(jīng)營性社會閱讀社團（機構(gòu)）各級新華書店讀者俱樂部創(chuàng)建率及參與度各類大型集團民營書店讀者俱樂部創(chuàng)建率及參與度各類個體獨立書店讀者俱樂部創(chuàng)建率及參與度民間組織民間書友會　民間性質(zhì)的書友會數(shù)量及參與度民間俱樂部　民間俱樂部數(shù)量及參與度虛擬閱讀社群經(jīng)營性虛擬閱讀社群　經(jīng)營性虛擬閱讀社群數(shù)量及參與度公益性虛擬閱讀社群　公益性虛擬閱讀社群數(shù)量及參與度專家指導(dǎo)閱讀管理專家閱讀組織中專家人員數(shù)量及占比閱讀推廣活動中閱讀管理專家人數(shù)參與度閱讀管理專家地區(qū)分配量及占比人員支持閱讀推廣人力支持新聞出版廣播電視機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量及占比公共文化服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量及占比閱讀教育及培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量及占比崗位津貼新聞出版廣播電視機構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼狀況公共文化服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員崗位津貼狀況閱讀教育及培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員津貼狀況閱讀行為表現(xiàn)閱讀時間城市居民閱讀時間城市居民紙質(zhì)圖書閱讀時間城市居民紙質(zhì)期刊閱讀時間城市居民紙質(zhì)報紙閱讀時間城市居民音像電子出版物閱讀時間城市居民數(shù)字出版物閱讀時間城市居民從網(wǎng)上下載并打印下來閱讀時間農(nóng)村居民閱讀時間農(nóng)村居民紙質(zhì)圖書閱讀時間農(nóng)村居民紙質(zhì)期刊閱讀時間農(nóng)村居民紙質(zhì)報紙閱讀時間農(nóng)村居民音像電子出版物閱讀時間農(nóng)村居民數(shù)字出版物閱讀時間農(nóng)村居民從網(wǎng)上下載并打印下來閱讀時間特殊群體閱讀時間盲文紙質(zhì)出版物閱讀時間視聽讀物閱讀時間特殊群體專門支持性紙質(zhì)讀物閱讀時間閱讀意識主動意識　閱讀是興趣愛好的因素占比閱讀活動推廣效應(yīng)影響占比被動意識　開展品牌閱讀活動需要占比壓力因素占比閱讀環(huán)境所在城市公共圖書館閱讀環(huán)境質(zhì)量所在城市大中型門市書店閱讀環(huán)境質(zhì)量農(nóng)家書屋的閱讀環(huán)境質(zhì)量職工書屋的閱讀環(huán)境質(zhì)量村（社區(qū)）閱讀活動站環(huán)境質(zhì)量各類閱讀場所的基本安全保障設(shè)置率

閱讀需求閱讀宣傳政府部門方面宣傳力度滿意度紙質(zhì)/數(shù)字載體類媒介方面宣傳力度滿意度閱讀設(shè)施各類公共設(shè)施建設(shè)的完善度各類公共設(shè)施建設(shè)的體驗度閱讀服務(wù)公共閱讀設(shè)施免費開放時間各類數(shù)字閱讀服務(wù)滿意度特殊人群閱讀服務(wù)滿意度各類導(dǎo)讀性閱讀品書目/品鑒資料發(fā)放周期相關(guān)人員服務(wù)質(zhì)量滿意度網(wǎng)上書店售前售后評價自助設(shè)施服務(wù)設(shè)施滿意度閱讀產(chǎn)品　國民對紙質(zhì)讀物品種、質(zhì)量的滿意度國民對數(shù)字讀物品種、質(zhì)量的滿意度閱讀狀況對自己閱讀狀況的滿意度對周圍人閱讀狀況的滿意度對所在城市整體的閱讀狀況的滿意度閱讀活動閱讀推廣活動各類閱讀推廣活動持續(xù)性及增長量各類閱讀推廣活動參與人次增長率各類閱讀推廣活動效果及其價值評估滿意度閱讀品牌活動各類閱讀品牌活動的持續(xù)性及增長量各類閱讀品牌活動的參與人次增長率各類閱讀品牌活動效果及其價值評估滿意度閱讀資源績效國民閱讀現(xiàn)狀國民閱讀現(xiàn)狀縱向?qū)Ρ瘸赡陣窬C合閱讀率同期對比未成年國民綜合閱讀率同期對比特殊群體綜合閱讀率同期對比成年人均紙質(zhì)/數(shù)字讀物閱讀量同期對比未成年人均紙質(zhì)/數(shù)字讀物閱讀量同期對比特殊困難群體紙質(zhì)/數(shù)字讀物閱讀量同期對比國民閱讀現(xiàn)狀橫向?qū)Ρ扰c國際對比成年國民綜合閱讀率與國際對比未成年國民綜合閱讀率與國際對比特殊困難群體綜合閱讀率與國際對比成年人均紙質(zhì)/數(shù)字讀物閱讀量與國際對比未成年人均紙質(zhì)/數(shù)字讀物閱讀量與國際對比特殊困難群體人均紙質(zhì)/數(shù)字讀物閱讀量國民閱讀素養(yǎng)國民閱讀素養(yǎng)縱向?qū)Ρ惹嗌倌觊喿x素養(yǎng)評估研究同期對比少兒閱讀素養(yǎng)評估研究同期對比國民閱讀素養(yǎng)橫向?qū)Ρ扰c國際對比青少年閱讀素養(yǎng)評估對比與國際對比少兒閱讀素養(yǎng)評估對比

四、結(jié)語

縱觀國際全局，多種形式鼓勵公民閱讀的政策，已經(jīng)成為各國推動社會及文化發(fā)展的一種基本策略。指標(biāo)體系建立之后，在一定程度上明確了書香社會構(gòu)建的主要任務(wù)，同時也可以作為一種績效，反觀一定階段我國書香社會或者書香城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在具體操作中，可以通過查閱統(tǒng)計年鑒或是相關(guān)資料的方式，確定每項指標(biāo)的具體參數(shù)，對于一些難以確定的數(shù)據(jù)可以用專家評估的方法進行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理。但是，一方面考慮到“書香社會”本身就是一個浩大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依然處于發(fā)展初期，各方理論與數(shù)據(jù)都不成熟；另一方面容易受作者知識、經(jīng)驗以及個人偏好等影響，在指標(biāo)體系的全面性和科學(xué)性難免出現(xiàn)紕漏，這也正是各類指標(biāo)體系呈現(xiàn) “提出—質(zhì)疑—修正”循環(huán)的主要原因。但筆者相信，隨著閱讀推廣、構(gòu)建書香社會政策的進一步落實與發(fā)展，實踐積累將繼續(xù)促使理論的進步，推進全書香社會綜合指標(biāo)體系將得到進一步的完善與發(fā)展。

（作者單位：南京大學(xué)出版研究院南京大學(xué)信息管理學(xué)院）

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