全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵

陳琪++李建永

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記在關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要講話中，鮮明提出了探索從嚴(yán)治黨規(guī)律問題，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的諸多內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了遵循運(yùn)用這些規(guī)律的原則方法要求。準(zhǔn)確把握習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論內(nèi)涵，對于我們認(rèn)識和把握治國理政規(guī)律、開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面具有重大現(xiàn)實意義。

以永葆黨的先進(jìn)性、純潔性為出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的重大課題。”他指明從嚴(yán)治黨的目的性，即“使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來”。先進(jìn)性和純潔性是我們黨最本質(zhì)的屬性。保持、發(fā)展先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到黨的生死存亡和前途命運(yùn)。全面從嚴(yán)治黨，就是以最嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度、最嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩、最嚴(yán)格的自我治理，大力推進(jìn)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，歸根到底就是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。新的歷史條件下，一方面我們黨面臨著“四大考驗”和“四種危險”；另一方面，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)程中，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國都需要全面從嚴(yán)治黨來保證。因此，新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，任務(wù)更艱巨，意義更重大，影響更深遠(yuǎn)。

以堅定理想信念為核心。習(xí)近平總書記指出，“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”，指明了堅定理想信念的極端重要性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度關(guān)注和突出強(qiáng)調(diào)了堅定理想信念問題，使其在全面從嚴(yán)治黨中的核心地位突顯出來。在思想建設(shè)上，他強(qiáng)調(diào)“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣，必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)問題”；在選人用人上，他明確“理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條”；在作風(fēng)建設(shè)上，他指出“‘四風(fēng)問題歸根到底是理想信念出現(xiàn)動搖所致”，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅定理想信念”；在反腐倡廉上，他指出“現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”，“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變”，必須筑牢思想上拒腐防變的堤壩，等等?！案锩硐敫哂谔??！比鎻膰?yán)治黨，就是要緊緊抓住堅定理想信念不放，使全黨上下補(bǔ)足精神上的“鈣”，擰緊“總開關(guān)”，練就“金剛不壞之身”，從而肩負(fù)起帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中國夢的歷史重任。

“五位一體”全面管黨治黨。黨的十八大把“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”正式寫入黨章。對上述五個方面的建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)它們都是管黨治黨的重要任務(wù)，并從時代的高度、用鮮活的語言對每一個方面都進(jìn)行了深刻闡述，提出了落實要求。同時，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)，上述五個方面是具有內(nèi)在聯(lián)系、相互貫通的有機(jī)整體。他指出，要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。……要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”；要把作風(fēng)建設(shè)的要求融入其他各項建設(shè)之中；要把制度建設(shè)貫串于其他各項建設(shè)之中。這表明，五個方面的建設(shè)是一個內(nèi)容上相互滲透、方式上相互補(bǔ)充、作用上相互促進(jìn)的體系，共同支撐著全面從嚴(yán)治黨的宏大系統(tǒng)工程。因此，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五個方面全面管好黨治好黨，就是全面從嚴(yán)治黨的使命任務(wù)。

嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實。“嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實”是習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上作出的新概括，是對全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在規(guī)律的新表述。“從嚴(yán)”是我們做好一切工作的重要保障，更是管黨治黨的重要保障。習(xí)近平總書記從分析正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的角度深刻指出，近年來一些地方和單位之所以在管黨治黨上出現(xiàn)一些問題，根子就在從嚴(yán)治黨沒有管到位上、沒有嚴(yán)到份上；而黨的群眾路線教育實踐活動之所以能取得明顯成效，原因也就在于嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實。他強(qiáng)調(diào)：“只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題?！眹?yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實的精神實質(zhì)是認(rèn)真。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭”，“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示?！薄罢J(rèn)真”二字體現(xiàn)了習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨思想的最突出特征，踏石留印、抓鐵有痕，就是認(rèn)真；有腐必反、有貪必肅，就是認(rèn)真；鍥而不舍、馳而不息，就是認(rèn)真。習(xí)近平總書記的上述思想，使我們更深刻地領(lǐng)悟到這一規(guī)律的真諦：黨要管黨，必須認(rèn)認(rèn)真真管！從嚴(yán)治黨，必須實實在在嚴(yán)！

緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。在這里，習(xí)近平總書記說了兩個“關(guān)鍵”，其中分別有著深刻含意。其一，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然只占黨員隊伍的少數(shù)，但對于黨執(zhí)政興國、治國理政，他們是起支撐作用的骨干脊梁；對于貫徹我們黨的既定政治路線，他們是決定性因素；對于老百姓認(rèn)知感受我們黨的形象作風(fēng)，他們是“代言人”和“風(fēng)向標(biāo)”，所以，地位突出、作用重要、責(zé)任重大。其二，領(lǐng)導(dǎo)干部是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職，手中的權(quán)力大、面對的誘惑多，因而是嚴(yán)格管理的重點；領(lǐng)導(dǎo)干部一旦發(fā)生問題，影響面廣、危害性大，因而是從嚴(yán)防范的重點；領(lǐng)導(dǎo)干部的言行具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，必須發(fā)揮當(dāng)表率做樣板的正能量、正效應(yīng)，因而是正風(fēng)肅紀(jì)的重點。從近年來從嚴(yán)治黨中揭露出的問題看，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”尤為關(guān)鍵。所以，“黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，這是全面從嚴(yán)治黨必須遵循的一條重要規(guī)律。

依靠人民支持幫助。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！睆膰?yán)治黨既要靠我們黨的自身力量，又需要人民的支持和幫助。依靠人民群眾的民主監(jiān)督，歷來是我們黨所特有的政治優(yōu)勢和執(zhí)政自信。新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，也必須相信群眾、依靠群眾，走群眾路線。正如習(xí)近平總書記指出的，“群眾的眼睛是雪亮的。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)”；“要堅持開門整改，讓群眾幫助和監(jiān)督我們解決問題”；“要真正讓人民來評判我們的工作。……人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。這就是說，全面從嚴(yán)治黨，人民最有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)。有了人民群眾的參與，全面從嚴(yán)治黨就能形成黨內(nèi)外良性互動，就有了一面最好的鏡子，就能幫助我們黨去掉自身的灰塵，始終保持純潔性。

（作者：陳琪，解放軍石家莊陸軍指揮學(xué)院教授；李建永，解放軍石家莊陸軍指揮學(xué)院講師）

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