淺議國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與防范

王永和

中圖分類號：F275 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘 要 我國歷經(jīng)三十多年改革開放，相對開放的市場環(huán)境已經(jīng)形成，對國有企業(yè)而言，防范財務(wù)危機已不只是理論問題，而是迫在眉捷的現(xiàn)實問題。引發(fā)國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要原因有企業(yè)管理水平低、效益差；對外投資管理混亂，不良資產(chǎn)規(guī)模膨脹等方面，基于以上分析，提出國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范措施。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 財務(wù) 風(fēng)險 防范

一、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)涵

企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)變現(xiàn)能力不足，不能支付到期債務(wù)而發(fā)生的信用危機和經(jīng)營危機。它分為暫時性（短期性）支付困難和長期性無力支付信用危機。防范國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，要防范化解企業(yè)短期性財務(wù)風(fēng)險，根除長期性財務(wù)風(fēng)險的隱患，要對國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因有個全面透徹的認識。

二、引發(fā)國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的原因

從理論上看，變現(xiàn)能力不足、不能支付到期債務(wù)的企業(yè)，其資產(chǎn)負債率一般較高，流動比率和速動比率較低。在同等條件下發(fā)生企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的可能性更大?；谝陨戏治觯碚撀?lián)系實際，引發(fā)國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要原因有以下幾種：

（一）企業(yè)管理水平低，經(jīng)營效益差

國有企業(yè)經(jīng)營性資金來源渠道主要有對外舉債和自我積累（未包括現(xiàn)代意義的股市籌資）。經(jīng)營管理水平高、效益好的企業(yè)，自我積累多，企業(yè)償債、維持及擴大生產(chǎn)能力強；反之，效益差、虧損大的企業(yè)，其營運資金不能足額償付債務(wù)本息，更談不上積累、維持及擴大生產(chǎn)，這樣的企業(yè)，實質(zhì)上是在為債權(quán)人打工。

（二）對外投資混亂，不良資產(chǎn)規(guī)模膨脹

由于受經(jīng)濟過熱的影響，一些企業(yè)盲目追求規(guī)模效應(yīng)，曲解了集約化經(jīng)營的真正涵義，對外投資決策沒有很好地貫徹科學(xué)民主原則，為了追求規(guī)模而兼并擴張的企業(yè)，由于忽略了管理，背棄了市場規(guī)律，而使原有的優(yōu)良資產(chǎn)被規(guī)模所淡化，不良資產(chǎn)急劇膨脹，企業(yè)效益急劇下降，企業(yè)負債急劇增加，并最終引發(fā)了企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

（三）自我積累少，籌資成本高

由于受傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響，懂得和善于資本經(jīng)營的企業(yè)為數(shù)不多，聯(lián)營、合資、股票上市等優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的籌資方式未能普遍運用?？陀^上發(fā)行債券、股票對企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營、負債、財務(wù)狀況有較嚴格的要求，多數(shù)國有企業(yè)可望而不可及；在這樣的情況下，多數(shù)企業(yè)只能選擇負債經(jīng)營。

（四）企業(yè)辦社會，包袱過重

國有企業(yè)由于體制及歷史原因，普遍存在“大企業(yè)，小社會”的現(xiàn)象，醫(yī)院、學(xué)校、生活福利等后勤機構(gòu)，包袱重，非生產(chǎn)開支過大。一方面增加了企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的效益，同時也增加了企業(yè)內(nèi)部負債規(guī)模，降低了企業(yè)對外償債能力。社會職能的企業(yè)化，是國有企業(yè)缺乏競爭力的一個原因。

（五）政府管理缺位，監(jiān)控不力

管理國有企業(yè)的政府部門，包括工商、稅務(wù)、財政、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、發(fā)改委等各司其政，各行其是，在如何管理國有企業(yè)方面沒有形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制，近十年來的重復(fù)建設(shè)正是項目把關(guān)不嚴，官僚主義作風(fēng)嚴重的結(jié)果。現(xiàn)在很多企業(yè)在房地產(chǎn)熱、股票熱中嘗盡了苦頭，不良資產(chǎn)猛增、財務(wù)狀況惡化，雖然與企業(yè)自身追逐高風(fēng)險投資有關(guān)，但政府各部門的監(jiān)控不力，把國有企業(yè)推進財務(wù)風(fēng)險的危險境地。

三、國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范

（一）樹立風(fēng)險意識，完善財務(wù)風(fēng)險防范機制

隨著改革開放的不斷深入，國內(nèi)市場國際化，國際市場一體化的格局已經(jīng)形成，市場競爭愈演愈烈，國有企業(yè)應(yīng)增強風(fēng)險意識，建立和完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)測、防范、化解機制。國有企業(yè)自身應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)，配備高素質(zhì)的人員，對企業(yè)的經(jīng)營活動、財務(wù)狀況進行全過程監(jiān)控，認真分析企業(yè)經(jīng)營活動、財務(wù)狀況變化的原因，提出改變企業(yè)財務(wù)狀況、提高經(jīng)濟效益的對策和方案，增強企業(yè)獲利能力和變現(xiàn)能力。

（二）強化投資管理，堅持科學(xué)民主決策

強化投資管理、科學(xué)民主決策主要應(yīng)從以下幾方面著手：①把好資金投入關(guān)，算好資金成本賬。實事求是地預(yù)測產(chǎn)品壽命周期和市場前景。②嚴把設(shè)計關(guān)，以生產(chǎn)需要為出發(fā)點，嚴格控制非生產(chǎn)性配套投資，控制大而全的工程項目。③嚴把項目審批關(guān)，堅決取締重復(fù)建設(shè)項目。④加強工程監(jiān)理，控制建設(shè)成本。⑤建立和完善投產(chǎn)后效益跟蹤反饋制度，評價投資效果，加強事后監(jiān)督。

（三）搞好資本經(jīng)營，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

要轉(zhuǎn)變觀念，改變只靠自我積累發(fā)展和借貸投資的傳統(tǒng)模式，樹立資本經(jīng)營的現(xiàn)代化意識。資產(chǎn)重組、兼并收購、股份制改造等手段亦是資本經(jīng)營不可缺少的組成內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)認真學(xué)習(xí)掌握資本市場的發(fā)展規(guī)律，積極參與資本運營，靈活采取吸引外資、合資、聯(lián)營、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、股票等籌資方式，做到籌資方式多元化、優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。

（四）全面加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益

要加強組織建設(shè)，將競爭機制引入人才選拔上來，知人善任，充分利用和發(fā)揮企業(yè)的人才資源，建立和完善人才和激勵機制，要逐步建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，以品德、知識、能力等為要素的各類人才評價體系，使收入分配和生活待遇進一步向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

（五）加強資金的管理，合理調(diào)度使用

做到“長計劃，短安排”，加速資金周轉(zhuǎn)回收率，提高企業(yè)償債信譽，密切銀企關(guān)系，爭取銀行穩(wěn)定的貸款額度保證，增強企業(yè)調(diào)劑余缺、抗風(fēng)險能力。

（六）健全內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部會計監(jiān)督

內(nèi)部控制制度是單位內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中相互聯(lián)系、相互制約的一種管理制度。企業(yè)內(nèi)部控制制度應(yīng)圍繞貨幣資金收付、購銷業(yè)務(wù)、對外投資、資產(chǎn)處置來設(shè)計，具體內(nèi)容應(yīng)包括貨幣資金及有價證券的內(nèi)部控制，實物資產(chǎn)的內(nèi)部控制，采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，其他重要事項如對外投資、資產(chǎn)處置、分配制度等的內(nèi)部控制。