推進作風建設常態(tài)化、長效化防止“四風”反彈的對策和建議

朱承惠

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘要當前反對四風仍存在思想認識不到位，進取意識弱化；提升業(yè)績的能力不足；特權思想根深蒂固，官僚主義作風頑固的問題。這就要求我們要黨委主體責任要具體化；紀委監(jiān)督責任要獨立化；干部教育管理要經(jīng)?；?；干部監(jiān)督評議要群眾化。

關鍵詞作風建設 問題 對策

推進作風建設常態(tài)化、長效化，防止“四風”反彈，是加強黨的建設、干部隊伍建設的一項長期任務。

一、當前存在的問題和現(xiàn)象

（一）反對四風存在表面現(xiàn)象，思想認識仍不到位。中央關于加強黨風廉政建設的若干重大決策，是每一名黨員干部必須遵守的政治紀律，也是黨員干部以一貫之的工作和生活準則。只有嚴格落實，才能保證在思想上、行動上、政治上與中央保持高度一致。目前，這種意識在一定范圍內還停留在會議和形式上，沒有完全成為指導個體思想言行的準則。在開展群眾路線教育實踐活動方面，少數(shù)領導干部沒有深刻理解到這是維護黨和國家威信、凝聚公眾心力的必要措施，雖然在行為上有所收斂，但在內心深處不以為然的念頭還很頑固，執(zhí)行過程中有發(fā)牢騷、小題大做的思想作祟。

（二）進取意識弱化，提升業(yè)績的能力不足。沒有樹立正確的業(yè)績觀，滿足于過得去，榮譽感不強。注重展現(xiàn)好的方面，捂住差的問題。工作好不好，全看匯報材料是否過得硬，把主要精力放在應付上級檢查上，以“唯上”的心態(tài)盤點工作過程和效果，在推進過程管理中沒有真正下功夫，沒有集中精力調查掌握基層第一手、最真實的東西，沒有想方設法把工作向更深層次推進，重形式多，重內涵不夠。

（三）特權思想根深蒂固，官僚主義作風頑固。少數(shù)領導干部作風霸道、頤指氣使，對下級和員工的態(tài)度高高在上，讓基層非常反感，這實際上使他們在學識、內涵和修養(yǎng)等方面存在缺陷所致，究其根本上是小官僚主義在作祟。目前，各級官員公車消費、公款消費，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象還沒有得到根本轉變。少數(shù)干部職務升遷導致自我膨脹，“時位移人”的表象嚴重，老百姓非常反感。

二、對策與建議

（一）黨委主體責任要具體化。黨委班子成員雖然分工不同，責任不同，各司其職，但在落實黨風廉政建設主體責任上要共同負責。要嚴格執(zhí)行班子議事制度。對于“三重一大”事項，必須嚴格履行程序，其議事過程、與會成員的表態(tài)發(fā)言、最終決議的簽署等等，必須形成規(guī)范的會議紀要，實行留痕管理。防止一支筆、一言堂，搞個人說了算；要真正形成認真研究、科學分析、集體決策、責任倒查機制。對于大型工程項目的招投標管理是否合規(guī)，對于重要人事安排是否符合德才標準，對于掌握或對資金使用具有影響力的單位和部門的監(jiān)督，以及四風方面的嚴重問題，都應明確黨委主要領導承擔的管理責任，明確分管領導承擔的連帶責任，以求最大限度防止出現(xiàn)違規(guī)操作、權力尋租、權錢交易和四風反彈等現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)嚴重貪腐和瀆職案件，必須層層追究責任，真正落實終身負責、責任倒查，絕不能讓權力失去監(jiān)督。

（二）紀委監(jiān)督責任要獨立化。要借鑒國外發(fā)達國家司法獨立的模式，逐步賦予各級紀委更加獨立的監(jiān)督職能。目前，分公司紀委書記已經(jīng)由集團公司指派，邁開了紀檢監(jiān)察系統(tǒng)垂直管理的第一步。但是，各分公司層級以下的紀檢系統(tǒng)工作人員仍是同級或上級黨委任命，紀委書記很多仍身兼數(shù)職，大多在從事其他行政管理的職責，大大弱化了紀委的專職職能；紀委必須具備牽頭相關部門開展監(jiān)察、審計、監(jiān)理等業(yè)務的職能和權限；推進巡視工作常態(tài)化。十八大以來，大部分腐敗案件和官員是通過中央委派巡視組進駐發(fā)現(xiàn)掌握并查獲的，目前，大部分省市正在相繼開展巡視。企業(yè)也應當如此。只有把巡視工作常態(tài)化、日?；拍芨佑辛Φ陌l(fā)揮震懾作用，才能鼓勵群眾踴躍參與，更大范圍的發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）干部教育管理要經(jīng)常化。把黨員干部的教育學習具體細化。認真抓好“黨委中心組”學習，落實好“三會一課”制度，有針對性的制定學習內容和進度，通過學習讓黨員干部“知國情，明大事，能跟上，會運用”；積極轉變僵化單一的學習方式。各級黨委班子成員要帶頭授課，倒逼領導干部、管理人員提升政治和業(yè)務理論水平?；鶎狱h委要結合實際，因地制宜，“把課堂建在崗位上，把課堂建在營房里，把課堂建在車廂里”，讓黨員干部隨時隨地與員工進行相互學習；著手轉變機關工作時間長、下基層時間少的狀況。領導班子成員要定期下基層調研，自己動手撰寫調研報告，提出改善經(jīng)營合理化建議。通過一手抓學習，一手抓培訓，提升黨員干部的理論業(yè)務水平。

（四）干部監(jiān)督評議要群眾化。加強監(jiān)督堅持推進干部作風轉變，讓黨員干部始終處在被關注、被期待、被突出的位置，鞭策黨員干部自覺加強自我修養(yǎng)。推行“黨員自我評議、黨員相互評議，黨員民主評議”的“三評”模式，使黨員干部評議活動常態(tài)化?；鶎訂挝粦恐荛_展一次工作述評，管理人員匯報一周的履職盡責情況，人員思想動態(tài)和意見建議等內容；在基層站隊之間推行互評模式。責任人在自查責任區(qū)的同時，要對非責任區(qū)的其他單元進行監(jiān)督，相互評價，促進形成相互學習、相互鼓勵、比學趕幫的氛圍；基層黨委每季度組織一次黨員干部民主測評。通過組織基層員工無記名投票，掌握黨員干部的履職盡責情況、為民服務情況和群眾威信，鞭策黨員領導干部嚴謹自律。