新時(shí)期我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究

何澤軍

摘 要：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，研發(fā)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng)新能力提高具有重要作用。我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于初始期，大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與創(chuàng)新能力提升。在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化不斷發(fā)展的背景下，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)必須做大做強(qiáng)才能成為研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點(diǎn)，才能通過研發(fā)網(wǎng)絡(luò)獲取更多的高端創(chuàng)新資源或開拓更大市場空間。為此，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)必須走特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集中發(fā)展、集群發(fā)展、開放發(fā)展的路徑，推進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；研發(fā)產(chǎn)業(yè)；研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化；特色發(fā)展

中圖分類號：F204文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1003-0751（2016）04-0033-05

20世紀(jì)90年代以來，歐美發(fā)達(dá)國家研發(fā)活動(dòng)日益外部化與市場化，并逐漸形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——研發(fā)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段后，研發(fā)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng)新能力提高具有重要作用。我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于初始期。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段下，大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)意義重大。

進(jìn)入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家研發(fā)活動(dòng)日益朝著全球化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)開始形成。一般說來，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展必然對區(qū)域研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對于處于初始期的我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)而言，全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展必然會(huì)帶來一些機(jī)遇與挑戰(zhàn)。這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)是什么？應(yīng)對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該采取哪些路徑？本文試對這些問題進(jìn)行解答，以期對我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供一些借鑒與參考。

需要說明的是，本文認(rèn)為研發(fā)產(chǎn)業(yè)是從事研發(fā)活動(dòng)，主要向社會(huì)提供智力產(chǎn)品或者相關(guān)增值性服務(wù)的企業(yè)以及機(jī)構(gòu)的集合，是一種創(chuàng)新型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。由于研發(fā)活動(dòng)對研發(fā)科技人員的高度依賴性以及研發(fā)人員對生產(chǎn)生活環(huán)境的高度選擇性，研發(fā)活動(dòng)往往集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、創(chuàng)新資源豐富、環(huán)境條件優(yōu)良的區(qū)域中心城市。因而，本文主要探討我國區(qū)域中心城市的研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

相較于發(fā)達(dá)國家，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，總體處于初始期。但近年來發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主體培育、區(qū)域分布、產(chǎn)業(yè)政策等方面呈現(xiàn)一些新的特征。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)出形態(tài)主要是科技論文、專利、訣竅等，其產(chǎn)值狀況難以度量，我國目前還沒有專門針對研發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。為此部分學(xué)者采用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入數(shù)來表示其產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長，年均增長率達(dá)到10%左右，2011年達(dá)到8687億元。以北京和上海為例，北京市2010年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到936.6億元，比2005年增加556.6億元，年均增長16%；上海市2010年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到481.7億元，比2005年增加268億元，年均增長15%。由此可見，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2.產(chǎn)業(yè)主體逐漸增多

研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體不同于研發(fā)主體。研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體是專門為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)。隨著研發(fā)活動(dòng)外部化發(fā)展，一些企業(yè)由研發(fā)主體逐漸發(fā)展成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體，而一些高?；蚩蒲性核查_始設(shè)立專門面向市場的獨(dú)立性的研究性機(jī)構(gòu)，這使得研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體逐漸增多。深圳市采取多種措施激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)尤其是IT企業(yè)發(fā)展，一部分IT企業(yè)逐漸成長為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體，開始從事研發(fā)外包服務(wù)，如華為、中興等企業(yè)的電信整體解決方案設(shè)計(jì)與電信基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營外包服務(wù)享譽(yù)海內(nèi)外。

3.空間發(fā)展分布不均

研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境條件的要求非?？量?，不僅集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的省市，而且主要集聚于區(qū)域中心城市。北京、上海、深圳等中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早也相對較好，杭州、廣州、天津等中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)正在起步但發(fā)展迅速；而中西部地區(qū)的中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2011年，北京、上海、杭州、南京、廣州、天津、深圳等中心城市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入均超過200億元，這幾個(gè)城市的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的50%左右。

4.產(chǎn)業(yè)政策支持有力

研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量增加、產(chǎn)業(yè)競爭力提升、科技能力提升、研發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新的重大意義已逐漸為人們所認(rèn)識(shí)。近年來，許多區(qū)域中心城市政府將研發(fā)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，制定相關(guān)政策措施，支持其快速發(fā)展。如浙江省發(fā)改委出臺(tái)《浙江省高技術(shù)服務(wù)業(yè)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工作實(shí)施方案（2013—2015年）》，鼓勵(lì)杭州、寧波等中心城市大力發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)；深圳市政府安排30億元的財(cái)政資金，用于支持IT企業(yè)的研發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；上海市政府提出建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，制定優(yōu)惠政策，大力培育研發(fā)產(chǎn)業(yè)，等等。

二、全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的特征

全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化是對研發(fā)活動(dòng)全球化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的概括。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化始于跨國公司研發(fā)活動(dòng)的全球化?？鐕緸樗阉鲃?chuàng)新資源，降低研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)，常常在全球范圍內(nèi)開展研發(fā)活動(dòng)，促使研發(fā)活動(dòng)全球化發(fā)展。同時(shí)，跨國公司為進(jìn)一步增強(qiáng)研發(fā)效率效果，與不同國家或地區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，組建不同形式的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織，促進(jìn)研發(fā)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。當(dāng)前，全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展呈現(xiàn)以下特征。

1.網(wǎng)絡(luò)成員的合作更加緊密

全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)形成的動(dòng)機(jī)在于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)成員的合作，提升整體競爭力。但由于國際競爭越來越激烈，消費(fèi)者需求越來越個(gè)性化，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)必須持續(xù)不斷地創(chuàng)新才能應(yīng)對市場形勢變化。這客觀上要求研發(fā)網(wǎng)絡(luò)成員必須精誠團(tuán)結(jié)、緊密合作，以團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)方式，提升整體競爭力。例如，處于網(wǎng)絡(luò)核心地位的跨國公司往往在全球不同中心城市設(shè)立當(dāng)?shù)丶夹g(shù)研發(fā)、全球技術(shù)研發(fā)、區(qū)域技術(shù)研發(fā)、公司技術(shù)研發(fā)等離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)整體研發(fā)效益最大化，這些離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密、合作密切，推動(dòng)著全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)成員的構(gòu)成更加廣泛endprint

全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織的成員構(gòu)成不僅包括企業(yè)（同行業(yè)同類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、不同行業(yè)但有共性技術(shù)的企業(yè)），而且包括不同類別主體（企業(yè)、高校、研究院所、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用戶等），甚至包括不同國家或地區(qū)的政府或其相關(guān)部門。如海爾公司建立開放創(chuàng)新模式，不斷與高校、企業(yè)、研究院所等不同主體聯(lián)合組建實(shí)驗(yàn)室，大大提升了其研發(fā)效率。在不大量增加溝通成本的前提下，成員構(gòu)成的廣泛性不僅有助于形成更好的創(chuàng)意源泉，而且有助于將研究成果更快更好地開發(fā)出相應(yīng)產(chǎn)品。

3.網(wǎng)絡(luò)合作的形式更加多樣

全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的合作不僅是研發(fā)組織間的合作，而且也是國家或城市之間的合作。從研發(fā)組織合作看，全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化合作包括內(nèi)部離岸合作（跨國公司與海外附屬研發(fā)分支機(jī)構(gòu)之間）、國內(nèi)研發(fā)外包合作（跨國公司與本國非附屬企業(yè)之間）、離岸研發(fā)外包合作（跨國公司與海外非附屬研發(fā)機(jī)構(gòu)之間）等多種形式。從國家或城市合作看，全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化合作包括發(fā)達(dá)國家之間的傳統(tǒng)型合作、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的現(xiàn)代型合作或追趕型合作、發(fā)展中國家之間的擴(kuò)張型合作等多種形式。這些合作內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣。

4.網(wǎng)絡(luò)組織的管理逐漸規(guī)范

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度越來越完善，通過網(wǎng)絡(luò)組織開發(fā)的技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)越來越明晰，利益分配越來越合理，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織的內(nèi)部管理不斷規(guī)范；同時(shí)，隨著研發(fā)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督與市場監(jiān)督越來越全面，網(wǎng)絡(luò)成員的違約風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，網(wǎng)絡(luò)成員的自我約束不斷提升。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織管理的逐漸規(guī)范有助于成員拓展合作內(nèi)容、深化合作層次。例如，華為公司崛起的一個(gè)關(guān)鍵因素是與IBM公司長期的戰(zhàn)略合作，而之所以能夠長期合作，關(guān)鍵在于其研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織管理十分規(guī)范。

三、我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新機(jī)遇

我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的巨大機(jī)遇，但在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在研發(fā)資源獲取、創(chuàng)新能力提升、研發(fā)主體催生、外包需求擴(kuò)展、發(fā)展環(huán)境改進(jìn)等方面迎來新的機(jī)遇。

1.接觸高端研發(fā)資源的機(jī)會(huì)增加

研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量高端研發(fā)資源作為基礎(chǔ)支撐。從本質(zhì)上講，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織就是一個(gè)合作交流平臺(tái)。跨國公司廣泛組建或參與這個(gè)平臺(tái)是為了增加接觸研發(fā)資源的機(jī)會(huì)；區(qū)域中心城市研發(fā)主體參加這個(gè)平臺(tái)是為了接觸更多高端創(chuàng)新資源。如果說在網(wǎng)絡(luò)組織中，企業(yè)可資利用的資源不再只包括擁有的或者可控制的資源，而且包括可接觸的資源，那么全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展大大增加了研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體接觸高端研發(fā)資源的機(jī)會(huì)，使得產(chǎn)業(yè)主體更加容易獲取所需研發(fā)資源。

2.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的渠道拓展

研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要將創(chuàng)新資源進(jìn)行多樣組合，以滿足顧客的多種個(gè)性化需要。我國擁有很多創(chuàng)新資源，但資源組合方式欠缺導(dǎo)致創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國區(qū)域中心城市積極引進(jìn)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)并廣泛與之合作的主要目的之一在于學(xué)習(xí)先進(jìn)的研發(fā)資源組合方式或管理方式，即以“資源換技術(shù)”或以“市場換技術(shù)”。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，區(qū)域中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)組織其他成員的合作更加緊密，內(nèi)部交流更加充分，學(xué)習(xí)的渠道大大拓寬，更加有助于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

3.催生研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的動(dòng)力增大

研發(fā)主體并不一定是研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體?！蔼?dú)立型研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的出現(xiàn)與不斷增加是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的主要標(biāo)志”，研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多的研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體。研發(fā)主體要成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體必須面向市場需求向其他企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。相比于一般研發(fā)主體，研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體往往更具有競爭力。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)為東道國產(chǎn)業(yè)發(fā)展大量提供研發(fā)外包服務(wù)，成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體；跨國公司離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)選擇的合作伙伴也通常是一些研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體，促使一些本土研發(fā)機(jī)構(gòu)成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體，提升自身競爭力。

4.面臨研發(fā)外包服務(wù)的需求增加

足夠多的研發(fā)外包服務(wù)需求是研發(fā)產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展的基本條件。沒有需求或者需求較少，產(chǎn)業(yè)將走向衰亡。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，我國企業(yè)對研發(fā)外包服務(wù)的需求不斷上漲。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，一方面國內(nèi)部分研發(fā)外包服務(wù)需求將由國外研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體來滿足；另一方面，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體面對來自國外的研發(fā)外包服務(wù)需求不斷增加，將有助于拉動(dòng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的壓力增強(qiáng)

研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的要求比較苛刻：不僅需要健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律以保證投資者利益，而且需要政府的支持性財(cái)稅政策以激發(fā)研發(fā)投入積極性；不僅需要開放、寬容與自由的創(chuàng)新氛圍以激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)生，而且需要良好的辦公、科研、生活環(huán)境以激發(fā)員工創(chuàng)造力。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，中心城市政府為引入跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)稅優(yōu)惠政策制定、創(chuàng)新型文化氛圍培育，科技園區(qū)建設(shè)等方面必須進(jìn)行重大改進(jìn)，促使研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。如上海市不斷改進(jìn)張江科技園區(qū)的設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化制度與政策環(huán)境，促進(jìn)該園區(qū)成為世界上跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚程度最高的區(qū)域之一。

四、我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

我國區(qū)域中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著人才不足、需求不穩(wěn)的挑戰(zhàn)。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，這些挑戰(zhàn)更加突出。

1.研發(fā)資源可能流失

從資源獲取角度上看，跨國公司組建全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的目的在于吸收當(dāng)?shù)匮邪l(fā)資源、開發(fā)科技成果并服務(wù)其全球戰(zhàn)略；我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體參與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的目的在于接觸高端研發(fā)資源，獲取技術(shù)成果，提升創(chuàng)新能力。但跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)處于全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的核心地位，對我國研發(fā)人才產(chǎn)生強(qiáng)大的吸附效應(yīng)；我國本土研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體往往處于非核心地位，在合作中可能并沒有接觸到高端研發(fā)資源，甚至造成人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源逆向流入到跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)（相對于發(fā)達(dá)國家跨國公司技術(shù)流向發(fā)展中國家的“正向”流動(dòng)而言）。例如，王承云對京津滬渝創(chuàng)新型研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的研究認(rèn)為，濱海新區(qū)內(nèi)研發(fā)企業(yè)多為外資公司研發(fā)中心，這些研發(fā)中心吸附了大量本地創(chuàng)新人才，而本土研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體因與之聯(lián)系較少而未能接觸并獲取相關(guān)資源。endprint

2.市場供求可能錯(cuò)位

從市場供求看，跨國公司組建全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的目的在于獲取創(chuàng)新資源以服務(wù)于其全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展；中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體參與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的目的主要在于提升創(chuàng)新能力以服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，跨國公司把高端資源吸走，導(dǎo)致本地研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體研發(fā)能力不高而不能有效滿足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需求。即存在“以資源或市場換技術(shù)，但卻沒能換來技術(shù)”的尷尬現(xiàn)象。由此，本土研發(fā)服務(wù)市場供求錯(cuò)位，對本地產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的拉動(dòng)作用不太明顯。

3.受國際市場波動(dòng)影響較大

研發(fā)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，國際上對研發(fā)產(chǎn)業(yè)有需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)生任何變動(dòng)都會(huì)對本地研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的影響。例如，2007—2008年由于國際金融危機(jī)，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)出口與服務(wù)額有所下降，導(dǎo)致研發(fā)產(chǎn)業(yè)占GDP比重有所下降。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，研發(fā)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)供給（人才與技術(shù)成果等）與服務(wù)需求都要面對國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，網(wǎng)絡(luò)成員所在國家的技術(shù)與市場變化也會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到其他網(wǎng)絡(luò)成員，從而使得其他成員的技術(shù)供給與服務(wù)需求發(fā)生變化。這種國際市場變動(dòng)使得我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。

五、加快我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)必須做大做強(qiáng)才能成為研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點(diǎn)，才能通過研發(fā)網(wǎng)絡(luò)獲取更多的高端創(chuàng)新資源或開拓更大市場空間。為此，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)必須走特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、集中發(fā)展、集群發(fā)展、開放發(fā)展的路徑。

1.走特色發(fā)展路徑，依據(jù)優(yōu)勢培育核心能力

特色發(fā)展是以具有區(qū)域特色與核心競爭力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)對象，以打造獨(dú)特區(qū)域品牌為目的的發(fā)展路徑。例如，印度班加羅爾地區(qū)軟件開發(fā)業(yè)是具有區(qū)域特色與核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，班加羅爾定位發(fā)展世界知名的軟件開發(fā)外包服務(wù)業(yè)就是走特色發(fā)展路徑。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，我國研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以“特”制勝，必須根據(jù)長期發(fā)展中積累的資源、技術(shù)、人才、管理、文化等優(yōu)勢，培育形成能夠滿足特定研發(fā)需求的能力，逐漸成為全球某一研發(fā)需求的知名品牌，以此為核心競爭力吸引更多高端資源集聚。

走特色發(fā)展路徑要求首先要明確研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，即要根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來定位研發(fā)產(chǎn)業(yè)，要圍繞自身優(yōu)勢發(fā)展研發(fā)產(chǎn)業(yè)。其次要明確研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，即要確定研發(fā)產(chǎn)業(yè)的范圍類別，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)新資源集聚，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.走協(xié)同發(fā)展路徑，多力合作做大研發(fā)產(chǎn)業(yè)

協(xié)同發(fā)展是指兩個(gè)或兩個(gè)以上不同資源或主體相互協(xié)作，共同促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的本質(zhì)就是協(xié)同不同資源或主體，共同促進(jìn)研發(fā)活動(dòng)深入開展并促進(jìn)研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。走協(xié)同發(fā)展路徑不僅可以有效應(yīng)對國際市場波動(dòng)，也有助于接觸更多研發(fā)資源、催生更多研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體。

走協(xié)同發(fā)展路徑要求首先要協(xié)同國內(nèi)不同研發(fā)主體，即要協(xié)同高校、科研院所、企業(yè)等不同主體，促進(jìn)這些主體開展合作，促使部分研發(fā)主體成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體。其次要促進(jìn)國際與國內(nèi)研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體的協(xié)同，促使研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體更好地滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。再次要注重研發(fā)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，特別是注重與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)性較高產(chǎn)業(yè)的協(xié)同。

3.走集中發(fā)展路徑，循序漸進(jìn)做強(qiáng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)

集中發(fā)展是按照非均衡發(fā)展原理，先集中精力重點(diǎn)發(fā)展某一類別研發(fā)產(chǎn)業(yè)或研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然后再發(fā)展其他相關(guān)研發(fā)產(chǎn)業(yè)或其他環(huán)節(jié)。全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)往往選擇在某一類研發(fā)服務(wù)或某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有優(yōu)勢的機(jī)構(gòu)開展合作，區(qū)域中心城市研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以先集中于某一點(diǎn)（某一類或某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)），然后由“點(diǎn)”到“線”，再由“線”到“面”，循序漸進(jìn)發(fā)展。

走集中發(fā)展路徑要求區(qū)域中心城市首先要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大研發(fā)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求，通過高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)部分企業(yè)轉(zhuǎn)型為研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體。其次，要不斷培育優(yōu)化研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，即通過強(qiáng)化專業(yè)化分工與協(xié)作做強(qiáng)某一研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，通過補(bǔ)鏈、延鏈來不斷促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈完善。

4.走集群發(fā)展路徑，整體推進(jìn)做優(yōu)研發(fā)產(chǎn)業(yè)

集群發(fā)展是指眾多具有不同分工合作的研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體集中于某一區(qū)域，通過“抱團(tuán)取暖”促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。在研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體規(guī)模較小、競爭力不強(qiáng)的前期發(fā)展階段，大量產(chǎn)業(yè)主體集聚發(fā)展能夠提升研發(fā)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，從而以整體力量參與全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，獲取高端研發(fā)資源。走集群發(fā)展路徑不僅有助于改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)環(huán)境，而且有助于應(yīng)對國際市場波動(dòng)、緩解研發(fā)市場供求矛盾。

走集群發(fā)展路徑要求政府部門規(guī)劃布局建設(shè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施與制定傾斜的優(yōu)惠政策，有計(jì)劃地引導(dǎo)研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體向集聚區(qū)集中。如蘇州高新區(qū)大力引進(jìn)大院大所，竭力打造國家級創(chuàng)新源，促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要求完善環(huán)境促進(jìn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體集聚發(fā)展，對于一些自然形成的研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，通過完善區(qū)域內(nèi)各種軟硬件環(huán)境，營造更加寬容自由的創(chuàng)新氛圍，吸引更多研發(fā)資源或研發(fā)主體集聚。

5.走開放發(fā)展路徑，借力外部加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開放發(fā)展是研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體廣泛參與國際研發(fā)活動(dòng)，從中獲取資源或提升研發(fā)能力，推動(dòng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)組織的本質(zhì)是開放發(fā)展，在全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化背景下，開放與合作是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。如上海研發(fā)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，與上海采取開放發(fā)展、大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)緊密相聯(lián)。

走開放發(fā)展路徑首先要建立國際研發(fā)合作平臺(tái)，通過簽訂國際科技合作協(xié)議、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議等廣泛開展合作研發(fā)活動(dòng)。其次要完善開放合作的體制機(jī)制，探索建立除了軍事、經(jīng)濟(jì)核心、科技核心等涉密領(lǐng)域以外的全面開放合作體制機(jī)制體系，加大對跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度、健全海外高端研發(fā)人才的柔性引進(jìn)機(jī)制。再次要探索建立研發(fā)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基金，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本土研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體合作承擔(dān)重大研發(fā)項(xiàng)目。

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