跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干思考
——以福建自貿(mào)區(qū)為例

許振宇，陳寶國(guó)

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心，福建 福州 350202)

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跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干思考
——以福建自貿(mào)區(qū)為例

許振宇，陳寶國(guó)

(福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心，福建 福州 350202)

摘要：福建自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)快速有效的發(fā)展，需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行深入研究：立足國(guó)家兩岸和平統(tǒng)一戰(zhàn)略，探討閩臺(tái)跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展模式；立足國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，構(gòu)建福建自貿(mào)區(qū)面向東南亞的跨境電子商務(wù)總部和跨境電子商務(wù)集散中心；立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，探尋福建自貿(mào)區(qū)利用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造(Made in China)”技術(shù)、質(zhì)量和品牌的提升路徑。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

電子商務(wù)是隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生而興起的一種商貿(mào)交易活動(dòng)，它極大地改變了人們的交易方式和消費(fèi)習(xí)慣。電子商務(wù)最早可追溯到1996年，IBM公司當(dāng)年提出了Electronic Commerce的商業(yè)模式。Electronic commerce一詞源自Electronic Business(電子交易)。E-Commerce主要強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)同外部的交易與合作，而Electronic Business還包括企業(yè)內(nèi)部電子化生產(chǎn)管理系統(tǒng)。通常認(rèn)為，Electronic Business是廣義的Electronic commerce。我國(guó)2012年2月首先在上海、杭州、鄭州、重慶等地開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，2014年全國(guó)跨境電子商務(wù)交易額達(dá)42000億元，同比增長(zhǎng)33%。根據(jù)艾瑞咨詢(xún)預(yù)測(cè)，2016年我國(guó)跨境電子商務(wù)交易額將達(dá)到64000億元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的18.5%?？缇畴娮由虅?wù)已上升至國(guó)家戰(zhàn)略，跨境電子商務(wù)是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的“藍(lán)海”。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度和不同區(qū)域?qū)缇畴娮由虅?wù)的發(fā)展展開(kāi)了探討。A．Panagariya[1](2000)指出電子商務(wù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和WTO既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。F.Damanpour[2](2001)從商業(yè)選擇和商業(yè)戰(zhàn)略的角度深入論述了電子商務(wù)的發(fā)展。E.Ramsey[3]等(2003)論述了跨境電子商務(wù)對(duì)愛(ài)爾蘭中小服務(wù)型企業(yè)的機(jī)遇。R.Sinkovics[4](2007)以德國(guó)公司為例分析了跨境電子商務(wù)中的文化適應(yīng)性問(wèn)題。來(lái)有為[5](2014)、鄂立彬[6](2014)等詳細(xì)論述了我國(guó)(國(guó)家層面)跨境電子商務(wù)發(fā)展的障礙因素與對(duì)策建議。任志新[7](2014)還探討了我國(guó)應(yīng)如何借助跨境電子商務(wù)推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。程宇[8](2014)、福建省人民政府發(fā)展研究中心課題組[9](2015)等深入分析了福建省(省域?qū)用?跨境電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策建議。陳柏良[10](2014)認(rèn)真研究了“一帶一路”框架下如何深化閩臺(tái)跨境電子商務(wù)合作。自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)(China Pilot Free Trade Zone)跨境電子商務(wù)研究也在逐步開(kāi)展。鄒瑜[11](2014)簡(jiǎn)要分析了中國(guó)(上海)自由貿(mào)易園區(qū)“跨境通”的發(fā)展現(xiàn)狀，并就發(fā)展跨境電子商務(wù)對(duì)國(guó)家、消費(fèi)者、海淘商家、外匯管理部門(mén)(第三方支付業(yè)務(wù))提出了適當(dāng)?shù)慕ㄗh。

目前，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的系統(tǒng)研究。要研究中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展，先必須弄清中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位。福建省社會(huì)科學(xué)院?jiǎn)斡覃怺12](2015)研究員對(duì)其作出了準(zhǔn)確的闡述：“以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體,結(jié)合福建地方特點(diǎn), 以推動(dòng)臺(tái)海經(jīng)濟(jì)一體化為使命，服務(wù)兩岸關(guān)系大局”，并提出福建自貿(mào)區(qū)需要不斷發(fā)揮中央賦予的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求變，加快推進(jìn)包括兩岸跨境電子商務(wù)深度合作等在內(nèi)的先行先試的步伐。林曉偉等[13](2015)也詳細(xì)論述了福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀，并予以戰(zhàn)略思考，提出構(gòu)建閩臺(tái)跨境電子商務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)兩岸跨境電子商務(wù)深度合作，指出大陸跨境電子商務(wù)“大而不強(qiáng)”而臺(tái)灣地區(qū)“強(qiáng)而不大”的格局，決定了閩臺(tái)跨境電子商務(wù)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，且合作空間巨大。

相對(duì)已有的研究，本文著眼于國(guó)家兩岸和平統(tǒng)一戰(zhàn)略，探討閩臺(tái)跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展模式；立足國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，構(gòu)建福建自貿(mào)區(qū)面向東南亞的跨境電子商務(wù)總部和跨境電子商務(wù)集散中心；立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略服務(wù)，思考福建自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)的制約因素和相關(guān)策略，探尋福建自貿(mào)區(qū)利用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造(Made in China)”技術(shù)、質(zhì)量和品牌的提升路徑。

一中國(guó)(福建)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)跨境電子商務(wù)體系

中國(guó)(福建)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)跨境電子商務(wù)(圖1)包括六個(gè)體系(智能物流體系、金融服務(wù)體系、信息共享體系、電商信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系)和兩個(gè)平臺(tái)(線上窗口平臺(tái)、線下園區(qū)平臺(tái))。中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，決定了需要從制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新三個(gè)方面去應(yīng)對(duì)智能物流、報(bào)關(guān)通關(guān)、電子支付、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的挑戰(zhàn)。同時(shí)，這些創(chuàng)新活動(dòng)必須服務(wù)于國(guó)家和平統(tǒng)一戰(zhàn)略、國(guó)家海上絲綢之路戰(zhàn)略、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，即構(gòu)建閩臺(tái)跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展模式、構(gòu)建面向東南亞的跨境電商總部和集散中心、有效推進(jìn)“中國(guó)制造(Made in China)”技術(shù)、質(zhì)量和品牌提升。

圖1　中國(guó)(福建)自由貿(mào)易區(qū)跨境電子商務(wù)體系

二服務(wù)國(guó)家兩岸和平統(tǒng)一戰(zhàn)略，探尋閩臺(tái)跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展模式

推進(jìn)兩岸跨境電子商務(wù)深度合作，緊扣了中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)的戰(zhàn)略定位——推動(dòng)臺(tái)海經(jīng)濟(jì)一體化，服務(wù)兩岸關(guān)系大局。

(一)閩臺(tái)電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的可行性

新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、4G通信、智慧城市、智慧物流及信息消費(fèi)的飛速發(fā)展，為兩岸跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施對(duì)臺(tái)商品享受15%所得稅優(yōu)惠政策，能有力地推動(dòng)兩岸電子商務(wù)的發(fā)展。臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)不斷簡(jiǎn)化委托加工關(guān)務(wù)審驗(yàn)機(jī)制、松綁檢測(cè)維修模式、開(kāi)放多國(guó)拆并柜業(yè)務(wù)辦理對(duì)象及地點(diǎn)限制，以“創(chuàng)新關(guān)務(wù)機(jī)制”和“云計(jì)算平臺(tái)”為抓手建設(shè)智慧物流，為兩岸搭建跨境電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。

(二)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新

吸納上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施工單式核銷(xiāo)、智能自動(dòng)核放；實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、區(qū)外保稅展示交易。簡(jiǎn)化無(wú)紙化通關(guān)背景下的隨附單證；簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單。創(chuàng)新融資租賃，集中匯總納稅、內(nèi)銷(xiāo)選擇性征稅、期貨保稅交割，真正做到“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”。

(三)電子商務(wù)環(huán)境改進(jìn)

除了推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，還需建立權(quán)責(zé)清單制度。如健全行政審批目錄制度，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等在自貿(mào)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

(四)兩岸跨境電商協(xié)同共享

兩岸需要在線報(bào)關(guān)、在線支付、通關(guān)商檢、退稅結(jié)匯等跨境電子商務(wù)問(wèn)題上達(dá)成一致，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和交易數(shù)據(jù)等的協(xié)同共享，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等地構(gòu)建海峽兩岸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，積累經(jīng)驗(yàn)，最后擴(kuò)展到閩臺(tái)兩岸。

(五)兩岸跨境電商協(xié)同發(fā)展模式

1.先設(shè)立兩岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地，后拓展電商人才培訓(xùn)渠道

福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)在2014年建立了兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，已經(jīng)吸引了大量臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者從事跨境電子商務(wù)工作。廈門(mén)作為大陸首個(gè)對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件試點(diǎn)城市，海滄區(qū)設(shè)立了多個(gè)電商平臺(tái)載體，并建立中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心培訓(xùn)學(xué)院廈門(mén)分院，實(shí)現(xiàn)電商人才培訓(xùn)渠道拓展，提升福建自貿(mào)區(qū)跨境電商發(fā)展水平。

2.先建臺(tái)灣跨境電商館，后吸引臺(tái)灣中小企業(yè)商品進(jìn)入

福建自貿(mào)區(qū)建立臺(tái)灣跨境電商館，是臺(tái)灣50萬(wàn)家中小企業(yè)千載難逢的商機(jī)。臺(tái)灣中小企業(yè)首先需要認(rèn)真學(xué)習(xí)大陸跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收等相關(guān)政策，其次做好商品流、資金流及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)劃，其商品才有可能被福建自貿(mào)區(qū)臺(tái)灣跨境電商館選中。臺(tái)灣省“行政院”也成立了電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)小組，推動(dòng)新興科技應(yīng)用于電子商務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)入大陸市場(chǎng)，鼓勵(lì)旅游者網(wǎng)購(gòu)臺(tái)灣商品等。臺(tái)灣第三方支付法的實(shí)施，解決了兩岸跨境電子商務(wù)的支付問(wèn)題。

3.先引進(jìn)臺(tái)灣電商企業(yè)，后擴(kuò)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈

在福建各地電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地(海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市(平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))、國(guó)家電子商務(wù)示范城市(福州、廈門(mén))，率先引進(jìn)一批臺(tái)灣實(shí)力雄厚的電商品牌企業(yè)，開(kāi)展跨境電子零售業(yè)務(wù)。隨之，這些臺(tái)灣電子商務(wù)企業(yè)在大陸設(shè)立相應(yīng)的物流中心、采購(gòu)中心甚至區(qū)域研發(fā)中心，逐步形成海峽兩岸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，漳浦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園引進(jìn)的一家臺(tái)資企業(yè)，培育的蝴蝶蘭、君子蘭種苗走俏歐洲市場(chǎng)，自該創(chuàng)業(yè)園設(shè)立以來(lái)，不斷有臺(tái)農(nóng)臺(tái)商投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)1500萬(wàn)美元。

三服務(wù)國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，構(gòu)建東南亞跨境電子商務(wù)總部和集散中心

中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)構(gòu)建面向東南亞的跨境電商總部和集散中心，是國(guó)家21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的必然選擇，為我國(guó)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供有效平臺(tái)[14]。

(一)東南亞跨境電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿?/p>

全球市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Research and Markets指出，新加坡、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、越南等電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，東南亞B2C跨境電子商務(wù)發(fā)展速度已躍居全球第二位。新加坡?lián)碛邪l(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)零售基礎(chǔ)設(shè)施，菲律賓互聯(lián)網(wǎng)普及率增長(zhǎng)最快，馬來(lái)西亞也進(jìn)入新興B2C市場(chǎng)前30名。隨著智能手機(jī)的普及，泰國(guó)和越南移動(dòng)購(gòu)物者會(huì)快速增多，兩國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。

(二)東南亞跨境電子商務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

目前，東南亞跨境電子商務(wù)市場(chǎng)中亞馬遜占據(jù)最大，其次是iBuy、Groupon、Reebonz、Lazada、Zalora五大東南亞本土電商企業(yè)，年銷(xiāo)售額每家均達(dá)數(shù)億美元。其中，iBuy是多個(gè)閃購(gòu)銷(xiāo)售網(wǎng)站中的一家著名上市企業(yè)；Reebonz則是一家奢侈時(shí)尚在線俱樂(lè)部；Lazada開(kāi)放平臺(tái)上主要銷(xiāo)售美妝、家居、時(shí)尚、電子產(chǎn)品和運(yùn)動(dòng)裝備等。

中國(guó)的手機(jī)品牌小米、一加等已在Lazada開(kāi)始銷(xiāo)售。Lazada于2012年成立，總部設(shè)在新加坡，業(yè)務(wù)范圍覆蓋印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南6個(gè)國(guó)家，消費(fèi)者大約有6億，時(shí)尚、健康和美妝業(yè)務(wù)是增長(zhǎng)最快的業(yè)務(wù)。

(三)東南亞跨境電子商務(wù)總部和集散中心

新加坡是一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、華僑眾多、語(yǔ)言部分相通、地理位置優(yōu)越、海運(yùn)方便的國(guó)家。為了更好服務(wù)于21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，閩臺(tái)跨境電商企業(yè)適合在新加坡建立跨境電子商務(wù)總部。集散中心可以建在印度尼西亞、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、越南的首都等大中心城市。

B2C電商增長(zhǎng)率最高是印度尼西亞，其是世界第四大人口大國(guó)。2013年互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)比例不足30%，但2016年互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)將會(huì)達(dá)1億以上，通過(guò)移動(dòng)端購(gòu)物的印尼居民也呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

馬來(lái)西亞跨境網(wǎng)購(gòu)已成其主要的趨勢(shì)，全部電子商務(wù)中約40%為跨境電子商務(wù)，這一比例遠(yuǎn)高于日本(18%)和韓國(guó)(25%)的跨境電子商務(wù)。馬來(lái)西亞居民最喜愛(ài)的購(gòu)物目的地是美國(guó)、中國(guó)和歐盟，阿里巴巴在馬來(lái)西亞相當(dāng)受歡迎。馬來(lái)西亞成為我國(guó)跨境貿(mào)易額超過(guò)1000億美元的第三個(gè)亞洲國(guó)家(前兩名為日本和韓國(guó))。

(四)閩臺(tái)國(guó)際物流基地和倉(cāng)儲(chǔ)配送中心

福州已成為海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，廈門(mén)已成為跨境電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)城市，平潭也被中國(guó)郵政集團(tuán)批復(fù)設(shè)為國(guó)際郵件互換局兼交換站。福州、廈門(mén)、平潭、臺(tái)北將被打造成閩臺(tái)國(guó)際物流通道和倉(cāng)儲(chǔ)配送樞紐。

2015年3月兩岸合作成立了福建跨境通電子商務(wù)有限公司，2015年4月成立了臺(tái)北港國(guó)際物流公司。臺(tái)北港國(guó)際物流公司作為臺(tái)灣第一家海運(yùn)快遞企業(yè)，著力打造“速度接近空運(yùn)，費(fèi)用降低四成”的物流新模式。臺(tái)灣作為物流中轉(zhuǎn)站，對(duì)大陸來(lái)說(shuō)非常方便快捷。例如，貨物從平潭運(yùn)送到臺(tái)北港，借助“海峽號(hào)”、“麗娜號(hào)”高速客貨輪，單程航行僅需3小時(shí)，隨后通過(guò)臺(tái)灣航空輸送全世界，因?yàn)榕_(tái)灣以國(guó)際航運(yùn)為主，國(guó)際運(yùn)輸能力長(zhǎng)期過(guò)剩。閩臺(tái)通過(guò)海空聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)大陸電商貨物快速中轉(zhuǎn)至世界各地。

(五)整合線上線下資源

鼓勵(lì)更多企業(yè)利用跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大對(duì)海絲沿線國(guó)家出口機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、家具、輕工產(chǎn)品、醫(yī)藥保健品等，并實(shí)施差異化進(jìn)口戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)利用國(guó)際展會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)向展貿(mào)化、信息化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)在海絲沿線地區(qū)的交通樞紐和節(jié)點(diǎn)，建立倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和分撥中心，建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易集散中心。同時(shí)，加大力度吸引海絲沿線國(guó)家投資者、特別是華僑華人來(lái)榕投資高端產(chǎn)業(yè)，吸引海絲沿線國(guó)家的企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為基地拓展中國(guó)業(yè)務(wù)。

四服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，探尋福建自貿(mào)區(qū)利用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造(Made in China)”質(zhì)量、品牌和技術(shù)的提升路徑

利用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造(Made in China)”質(zhì)量、品牌和技術(shù)的提升路徑，是中國(guó)(福建)自由貿(mào)易園區(qū)踐行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的具體要求。

(一)海外代購(gòu)中假冒偽劣與水貨泛濫

2014年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)幾大電商平臺(tái)的質(zhì)量抽查顯示，質(zhì)量有問(wèn)題的產(chǎn)品達(dá)到了26%。目前跨境電子商務(wù)網(wǎng)站里有很多是做海外代購(gòu)的，海外代購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出，有的甚至就是國(guó)內(nèi)的假貨供貨商，然后偽造代購(gòu)信息，并經(jīng)常提供假發(fā)票。長(zhǎng)期以來(lái)，海淘行業(yè)走私現(xiàn)象泛濫，很多水貨從香港或臺(tái)灣流入大陸，多數(shù)廠家根本不保障其正常的售后服務(wù)，需要專(zhuān)業(yè)的電商平臺(tái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行篩選、把關(guān)，保證商品質(zhì)量。

(二)跨境電子商務(wù)中假冒偽劣維權(quán)難度較大

相對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)，跨境網(wǎng)購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)更大，維權(quán)難度也會(huì)更大。2015年全國(guó)消協(xié)共受理消費(fèi)者2萬(wàn)件遠(yuǎn)程購(gòu)物投訴事件中，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物達(dá)95.41%，主要有以下幾種情況：一是商品質(zhì)量不合格，二是網(wǎng)上支付不安全，三是七天無(wú)理由退貨難落實(shí)，四是消費(fèi)者個(gè)人信息泄露。有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商為了爭(zhēng)奪客戶(hù)數(shù)量，對(duì)證照不全和信用缺失的網(wǎng)店故意“網(wǎng)開(kāi)一面”，導(dǎo)致魚(yú)龍混雜現(xiàn)象泛濫，而消費(fèi)者評(píng)級(jí)的制度也導(dǎo)致“水軍”橫行。此外，監(jiān)管部門(mén)多頭管理和職能不清、處罰不力等，增大了消費(fèi)者的維權(quán)成本。

(三)打假力度有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，電子商務(wù)中的很多假冒偽劣產(chǎn)品，往往是該品牌的貼牌生產(chǎn)企業(yè)干的，或者是曾在該貼牌企業(yè)工作過(guò)的人干的。他們不僅可以把商標(biāo)仿冒得非常逼真，連產(chǎn)品的外觀也與真品極為接近，甚至可以達(dá)到以假亂真的地步，必須檢查其核心部件才能判別其真假。電商平臺(tái)上的物品只能通過(guò)商家上傳的圖片和宣傳文字來(lái)作判斷，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者無(wú)法直接接觸物品，給假冒偽劣產(chǎn)品泛濫以可乘之機(jī)。國(guó)內(nèi)對(duì)制售假冒偽劣的處罰較輕，甚至是鼓勵(lì)性懲罰，尤其是食品、藥品方面的處罰力度不夠。

(四)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系

政府需要建立來(lái)源可追溯、去向可查證、風(fēng)險(xiǎn)可控制、責(zé)任可追究的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，從而刺激跨境電子商務(wù)企業(yè)以培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，鑄造國(guó)際品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。引導(dǎo)企業(yè)重新配置和整合國(guó)內(nèi)外資源，開(kāi)辟更多國(guó)際銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)供應(yīng)鏈國(guó)際管理能力，構(gòu)建完善的跨境電子商務(wù)服務(wù)支撐體系。

(五)構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系

制定《跨境電子商務(wù)法》，建立跨境電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信記錄，政府對(duì)企業(yè)可進(jìn)行分類(lèi)管理和差別化措施，如對(duì)信用等級(jí)高的電子商務(wù)企業(yè)，可提供更多投融資、通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等便利。反之，對(duì)信用等級(jí)低的電子商務(wù)企業(yè)，采取更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，體現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。

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(責(zé)任編校：陳婷)

Some Thoughts on The Development of Cross-border E-commerce in China(Fujian)Pilot Free Trade Zone

XU Zhenyu，CHEN Baoguo

(Open Economy and Trade Research Center, Fuzhou College of Foreign Studies and Trade,Fuzhou Fujian 350202, China)

Abstract：Rapid and effective development of Cross-border e-commerce in Fujian pilot free trade zone need to be further discussed from the following aspects: At first, we need studying the cross-border e-commerce collaborative development model between Fujian and Taiwan based on the national strategy of two sides peaceful reunification；Secondly, we need researching construction of cross-border e-commerce headquarters and distribution center for Southeast Asia based on 21st century Maritime Silk Road strategy；Thirdly，we need exploring “made in China”to use cross-border e-commerce to improve the quality and brand and technology in China (Fujian) FTZ based on the industrial structure transformation and upgrading strategy.

Key Words：cross-border e-commerce；China(Fujian)Pilot Free Trade Zone；Twenty-first Century Maritime Silk Road strategy; industrial restructuring and upgrading strategy

收稿日期：2016-03-20

基金項(xiàng)目：福建省科協(xié)科技思想庫(kù)研究2015年重點(diǎn)項(xiàng)目“推進(jìn)福建網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)建設(shè)的策略研究”；福州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，編號(hào)：2015C04。

作者簡(jiǎn)介：許振宇(1975— )，男，湖南岳陽(yáng)人，福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心講師，碩士。研究方向：跨境電子商務(wù)。陳寶國(guó)(1966— )，男，福建仙游人，福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究中心教授，博士。研究方向：福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)政策。

中圖分類(lèi)號(hào):F752.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4681(2016)03-0020-04