“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

趙亞瓊

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

?

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

趙亞瓊

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012）

摘 要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了新的活力，新疆獨(dú)特的區(qū)位、自然資源、政策等優(yōu)勢(shì)也為新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易提供助力，然而新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資源開發(fā)利用等方面尚有不足之處。從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)給新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)入手論證，對(duì)新疆更好發(fā)展入境旅游服務(wù)貿(mào)易提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；新疆；入境旅游

近年來，新疆服務(wù)貿(mào)易有了顯著發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。由于新疆擁有的獨(dú)特風(fēng)土人情每年吸引大量游客入境，旅游貿(mào)易已經(jīng)成為新疆服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中一抹亮色。2015年3月28日，中央新發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）中指出要“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。因此，在建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，發(fā)展新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易正當(dāng)時(shí)候。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆段入境旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，旅游資源豐富

新疆作為中國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)，地處亞歐大陸腹地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八國(guó)接壤，是古絲綢之路的重要通道，又是新“亞歐大陸橋”必經(jīng)之地，新疆獨(dú)特的地理位置為其貿(mào)易往來提供了天然的便利條件。新疆山脈與盆地相間排列的特殊地理環(huán)境構(gòu)造了極高極低的奇特地形、最冷最熱的獨(dú)特氣候，形成了綿延上千公里的壯麗立體景觀，讓人心馳神往。不僅如此，在新疆境內(nèi)少數(shù)民族眾多，各族節(jié)日紛繁復(fù)雜，其中比較有特色的是肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)、開齋節(jié)等，形成了獨(dú)特的“節(jié)日效應(yīng)”，另外由于伊斯蘭教徒眾多，新疆還有著豐富的伊斯蘭教園林景觀。［1］

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆擁有56種類型的旅游資源，約占全國(guó)資源類型總量的83%。新疆的旅游資源充滿神秘與原始，喀納斯、吐魯番、喀什、賽里木湖等旅游景區(qū)匯聚了濃郁的民族風(fēng)情與多元文化，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。截至2011年底，新疆共有國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)244家，其中5A級(jí)景區(qū)5家，4A級(jí)景區(qū)43家，3A級(jí)景區(qū)81家，僅沿古絲綢之路遺址分布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位就有12個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位118個(gè)。［2］新疆擁有眾多“中國(guó)之最”稱號(hào)，例如中國(guó)最大沙漠——塔克拉瑪干沙漠，中國(guó)最深深水湖——喀納斯湖，中國(guó)最大自然保護(hù)區(qū)——阿爾金山自然保護(hù)區(qū)等無一不吸引著國(guó)外的游客入境觀光旅游。

（二）新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭良好

新疆自改革開放以來，旅游服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)完成由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。從2006年到2013年以來新疆入境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭保持良好，除2008年金融危機(jī)影響使得入境旅客和外匯收入有所降低之外，其他年份無論是入境旅客還是外匯收入都穩(wěn)步上升，其外匯收入在全國(guó)外匯收入中比率也在逐年上漲（見表1），但2014年下降幅度較大。2013年新疆旅游接待總?cè)藬?shù)5 205.59萬(wàn)人次，增幅7.09%，旅游總收入為673.24億元，其中入境游客人數(shù)為156.73萬(wàn)人次，增幅為4.62%。對(duì)比于2006年的入境旅游人數(shù)31.31萬(wàn)人次而言，入境旅游服務(wù)貿(mào)易不可同日而語(yǔ)。

新疆旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展良好的原因來自多方面：首先，新疆毗鄰中亞各國(guó)，無論是風(fēng)俗習(xí)慣還是氣候條件都十分接近。近些年來中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分迅速，人均收入的提高必然會(huì)帶來消費(fèi)的增加，相應(yīng)帶動(dòng)了旅游熱潮，如哈薩克斯坦入新疆境內(nèi)旅游人數(shù)一直穩(wěn)居新疆入境旅游第一位，并且占比很大。其次，在“十二五”期間，新疆正式成為了新亞歐大陸橋上重要的旅游通道，成為中國(guó)向西開放的橋頭堡，這也極大地促進(jìn)了新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃的完成，新疆被確立為其發(fā)展核心區(qū)，政策的指揮更使得新疆的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得到明確方向。

表1　2006—2013年新疆入境旅客人數(shù)與新疆及全國(guó)旅游外匯收入表?。▎挝唬喝f(wàn)人次；億美元）

二、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”給新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來的的機(jī)遇

自2013年習(xí)總書記提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)想到現(xiàn)在，沿線地區(qū)都紛紛表現(xiàn)出極大熱情，新疆也不例外。新疆自古絲綢之路始就是向西發(fā)展的重要地段，如今更被化為發(fā)展核心區(qū)，其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益不可估量，我們更要抓緊這次的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展入境旅游服務(wù)貿(mào)易。

（一）鐵路的鋪設(shè)使旅游更加便捷化、快速化

高鐵作為我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的排頭兵，技術(shù)含量十足，質(zhì)量也有良好保障，它已經(jīng)成為我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新名片。以吐魯番為例，由于新開通的高鐵可從烏魯木齊出發(fā)至吐魯番，這極大帶動(dòng)了吐魯番的旅游收入。2015年3月21日至29日，新疆吐魯番地區(qū)舉辦了第三屆“杏花旅游季”，而在9天時(shí)間內(nèi)，新疆鐵路部門累計(jì)開行動(dòng)車專列37列，運(yùn)送旅客近2萬(wàn)人次，這無疑是為新疆開啟了旅游新模式?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出加快了絲路沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這會(huì)帶動(dòng)新疆與中亞國(guó)家的貿(mào)易往來，如若中-吉-烏鐵路和中巴鐵路都能按規(guī)劃建成，相信定會(huì)對(duì)新疆的入境旅游服務(wù)貿(mào)易起到極大的促進(jìn)作用。

（二）2015“絲綢之路旅游年”的提出促進(jìn)新疆入境旅游

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆段擁有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位就有12個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位118個(gè)，這些資源經(jīng)過開發(fā)都是消費(fèi)點(diǎn)。而在2015年，國(guó)家旅游局確立為“絲綢之路旅游年”，新疆在《行動(dòng)與愿景》中被確立為核心區(qū)進(jìn)行打造，所以新疆的旅游業(yè)更要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心和南疆民俗風(fēng)情旅游目的地”建設(shè)，加快“一心一地”的規(guī)劃評(píng)審，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的旅游合作發(fā)展。［3］在政策支持和宣傳作用下，新疆旅游產(chǎn)業(yè)多舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了旅游業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，新疆一季度接待入境旅游人數(shù)25.63萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.79%；入境旅游消費(fèi)5 852.05萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)10.12%。

（三）“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有利于加強(qiáng)新疆旅游企業(yè)之間的凝聚力

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，更是一個(gè)集景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、旅行社、餐飲服務(wù)、娛樂商業(yè)等于一體的綜合體。新疆的旅游企業(yè)尚處于各自為政時(shí)期，不能很好的結(jié)合起來形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出正是一個(gè)整合企業(yè)的契機(jī)。在《新疆旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》中就明確提出，要鼓勵(lì)旅游企業(yè)將文化演藝與旅游服務(wù)相融合，支持提升旅游文化演藝水平，獎(jiǎng)勵(lì)旅游企業(yè)推出新的旅游文化演藝產(chǎn)品，共同推進(jìn)旅游文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。［4］相信在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的帶動(dòng)下，新疆旅游企業(yè)經(jīng)過整合后會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)。

（四）發(fā)展新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)新疆整體經(jīng)濟(jì)有巨大拉動(dòng)作用

入境旅游對(duì)于新疆而言不光可以增加外匯收入，而且可以對(duì)新疆的整體經(jīng)濟(jì)起到拉動(dòng)作用。截至2013年底，全區(qū)已有旅游星級(jí)賓館417家，客房44 141間；旅行社321家，各類語(yǔ)種導(dǎo)游9 425人；直接從業(yè)人員20萬(wàn)人，間接從業(yè)人員達(dá)80多萬(wàn)人……而現(xiàn)在新疆已經(jīng)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的收尾年，基本上已經(jīng)形成了以“絲綢之路”為主線，全面推進(jìn)“三帶四軸五區(qū)七線”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，全區(qū)的企業(yè)、賓館飯店等都隨之大幅增加?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出一定會(huì)進(jìn)一步解決絲路沿線的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)問題，帶動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）政府對(duì)旅游業(yè)的支持力度不斷加大

“十二五”期間，中央進(jìn)一步加大對(duì)新疆的支持力度，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新疆旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。新疆“一地一心”十大工程建設(shè)是響應(yīng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“絲綢之路旅游年”的號(hào)召開展的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中將重點(diǎn)扶持100個(gè)旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，而且會(huì)在伊犁州、昌吉區(qū)、阿勒泰地區(qū)的招商引資上再有新突破。同時(shí)，“十二五”期間國(guó)家旅游局會(huì)每年投入2 000萬(wàn)元支持新疆的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，加大宣傳力度。新疆要趁著這股熱潮將這些政府投入切實(shí)落到實(shí)處，對(duì)相關(guān)的旅游企業(yè)做好升級(jí)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展工作。

三、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”給新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出會(huì)給新疆帶來很多機(jī)遇，但對(duì)于新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易而言，相應(yīng)的挑戰(zhàn)也都存在。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

由于新疆地形復(fù)雜，雖然現(xiàn)在國(guó)家大力提倡建設(shè)新疆的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是鐵路設(shè)施建設(shè)，但總體而言，新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。目前，從新疆出國(guó)列車僅有到哈薩克斯坦的阿拉木圖和阿斯塔納兩趟，境內(nèi)鐵路發(fā)展也較為遲緩，航空口岸也僅有兩個(gè)。不光如此，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)良莠不齊，多停留在表面層次，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。而在一些景區(qū)內(nèi)，違規(guī)開發(fā)建設(shè)、旅游區(qū)域劃分隨意的現(xiàn)象也都存在，景區(qū)附近的垃圾污水處理也有欠妥之處，環(huán)境污染也是不小的問題。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”方案確立之后，新疆的入境旅游服務(wù)貿(mào)易勢(shì)必會(huì)迎來一個(gè)小高潮，然而新疆的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施是否可以承載起即將迎來的高峰值得深思。

（二）自然氣候限制入境觀光時(shí)間

由于新疆遠(yuǎn)離海洋，身居內(nèi)陸，有著明顯的溫帶大陸性氣候，氣溫變化大，日照時(shí)間長(zhǎng)，降雨量少，大部分地區(qū)冬季時(shí)間較長(zhǎng)，晝夜溫差比較大，這也是“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”的由來。正是由于這樣的氣候條件使得新疆的入境旅游時(shí)間多集中在五月至十月之間，而其中以8、9、10月為主，大量的客流量涌入使得景區(qū)人流過大，加之新疆地區(qū)旅游服務(wù)滿足不了激增的旅客需求，滿意度會(huì)降低。而在剩余的近半年時(shí)間旅游資源、設(shè)備等都處于閑置狀態(tài)，不僅增加了維護(hù)成本，也降低了使用率，表2展示了新疆2014年各月入境旅游人數(shù)變化。旅游淡季時(shí)間長(zhǎng)的問題大大抑制了入境旅游服務(wù)貿(mào)易，減少了外匯收入的同時(shí)增加了成本，對(duì)于新疆的入境旅游服務(wù)貿(mào)易來說是一大挑戰(zhàn)。

表2　新疆2014年1-12月入境旅游人數(shù)變化

（三）認(rèn)識(shí)不足，資源開發(fā)仍舊不到位

新疆普遍存在重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)，忽視旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的片面認(rèn)識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到旅游貿(mào)易的發(fā)展能夠帶動(dòng)更多的就業(yè)，如帶動(dòng)餐飲、酒店、郵電通訊、娛樂等行業(yè)的快速發(fā)展。［5］新疆土地遼闊，旅游資源多達(dá)56種，居全國(guó)之首，各個(gè)區(qū)域的自然人文景觀有很大差異。然而目前對(duì)于景區(qū)的開發(fā)缺乏分級(jí)、分類、分區(qū)，對(duì)自然的保護(hù)利用也非常有限，更缺乏對(duì)于境外游客消費(fèi)心理和行為方式的深入研究，服務(wù)主動(dòng)性與針對(duì)性比較差，開發(fā)地域特色的旅游產(chǎn)品比較困難。［6］以吐魯番火焰山為例，景區(qū)僅僅利用火焰山外圍空地搭建《西游記》小說中部分虛擬情景，欠缺對(duì)資源本身的深層次挖掘，難以吸引游客入內(nèi)消費(fèi)。

（四）旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足

鑒于新疆地處祖國(guó)邊陲，信息通信均比較落后，人才、資金、設(shè)備等都無法與內(nèi)地相比，新疆旅游行業(yè)對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)開拓的能力比較差。目前，新疆地區(qū)的旅游企業(yè)主要表現(xiàn)為散、小、弱、差的企業(yè)數(shù)量居多，高質(zhì)量、高素質(zhì)的旅游企業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量較少，缺乏領(lǐng)軍的旅游企業(yè)。而相關(guān)的旅游星級(jí)飯店又多集中在打價(jià)格戰(zhàn)，提升自身品牌文化效應(yīng)的企業(yè)太少，同時(shí)，旅游管理、旅游營(yíng)銷策劃人員也嚴(yán)重缺乏，整體的旅游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)手段和整體素質(zhì)來看都明顯不足。隨著開放力度越來越大，新疆與周邊國(guó)家的旅游貿(mào)易往來越來越多，如果不能及時(shí)提高旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅相關(guān)服務(wù)行業(yè)滿意度會(huì)下降、企業(yè)間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于旅游外匯收入也十分不利。

四、對(duì)新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展形勢(shì)下，新疆的整體經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)效益都勢(shì)必會(huì)顯著提高，而新疆的入境旅游經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)積淀已經(jīng)具備了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)，新疆的入境旅游與內(nèi)地相比還有很大差距，相關(guān)的旅游行業(yè)還需要一定的政策扶持和經(jīng)營(yíng)管理者加強(qiáng)管理，相應(yīng)的創(chuàng)新旅游模式也要大力開發(fā)，這樣才能進(jìn)一步加快發(fā)展新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易。

（一）進(jìn)一步改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《行動(dòng)與愿景》中提到，要抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程，提升道路通達(dá)水平。要同時(shí)發(fā)展民航、鐵路、公路、口岸和通訊、能源等與旅游業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以建設(shè)一批聯(lián)通重點(diǎn)旅游區(qū)的游客集散中心和咨詢中心（可提供多語(yǔ)言服務(wù)為上）。另外也要增加各支線到國(guó)內(nèi)外主要客源的航線，屆時(shí)入境旅游貿(mào)易會(huì)更加便捷，服務(wù)會(huì)更加人性化。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面不光要加強(qiáng)道路及交通工具的鋪設(shè)，相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施也要跟進(jìn)。景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施要推陳出新，各個(gè)觀光區(qū)也要合理劃分，同時(shí)增加更加人性化的服務(wù)區(qū)，例如休閑座椅和性價(jià)比高的休閑飲食區(qū)域。另外，要做好調(diào)查，瞄準(zhǔn)國(guó)外消費(fèi)者市場(chǎng)需求有針對(duì)性的提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)，讓游客享受到美景的同時(shí)也更有消費(fèi)需求。

（二）加大新疆旅游的宣傳力度

由于各種綜合因素，海內(nèi)外游客雖對(duì)神秘的新疆充滿好奇，但是很難走進(jìn)新疆實(shí)地旅游。雖然新疆劃轉(zhuǎn)款設(shè)立專項(xiàng)資金，為每位到疆旅游游客提供500元獎(jiǎng)勵(lì)，但是新疆2014年入境旅游發(fā)展仍有停滯。新疆應(yīng)該趁“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提出的這一機(jī)遇，加大對(duì)外宣傳力度，可以拍攝一些以“大美新疆”為主題的紀(jì)錄宣傳片去宣傳新疆的西域風(fēng)土人情和人文資源，并使用多國(guó)語(yǔ)言，讓世界都知道新疆的美麗與平和。另外，還可以多開展一些以少數(shù)民族節(jié)日為背景的文化節(jié)加以宣傳；或者是多組織一些在疆留學(xué)生在新疆各地的考察旅游活動(dòng)，使其認(rèn)識(shí)到新疆之美，達(dá)到口耳相傳的宣傳效果；還可以加大在新疆附近國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)廣告投資，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)宣傳新疆。

（三）開發(fā)新的旅游線路及產(chǎn)品

新疆旅游業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目具有很大優(yōu)勢(shì)，但是旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品類型大多比較陳舊，著重開發(fā)新的旅游產(chǎn)品及路線非常重要。烏魯木齊——法蘭克福首架旅游包機(jī)工作的順利完成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游務(wù)實(shí)合作開辟了新途徑。不僅如此，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)APP的使用也使得訂購(gòu)入境旅游產(chǎn)品十分迅捷，新疆旅游局應(yīng)當(dāng)加快線上旅游路線規(guī)劃及旅游產(chǎn)品的開發(fā)來滿足日益增長(zhǎng)的旅游線上需求。當(dāng)然，也要加快推進(jìn)“三條核心產(chǎn)業(yè)帶、六個(gè)重點(diǎn)旅游區(qū)、四個(gè)特色旅游區(qū)、二十個(gè)精品景區(qū)、三條旅游環(huán)線”的旅游發(fā)展總體格局，推出具有優(yōu)勢(shì)的旅游線路。

此外，“新疆禮物”是新疆旅游商品的集合品牌，匯集了新疆的精美奇特的旅游商品，包括特色食品、民族飾品等，從各個(gè)角度詮釋了新疆旅游商品的獨(dú)特風(fēng)采。類似這樣形式的旅游產(chǎn)品的開發(fā)不僅可以拉動(dòng)消費(fèi)，更是對(duì)新疆的一種無聲宣傳。要多開發(fā)這樣的旅游產(chǎn)品，并發(fā)展多樣的銷售方式，如快遞運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等，這樣才能更豐富旅游服務(wù)貿(mào)易。

（四）全力開拓國(guó)際客源市場(chǎng)

新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易與內(nèi)地比起來仍舊落后，在西北五省的入境旅游服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)占有率上來看也只排到第三，發(fā)展空間仍舊很大。新疆毗鄰八國(guó)，具有極佳的地緣優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該高度重視面向國(guó)際市場(chǎng)推銷介紹當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品，并注重與周邊各國(guó)的旅游貿(mào)易往來合作。新疆可以與涉外部門合作，聯(lián)系旅游貿(mào)易頻繁的國(guó)家共同開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造一個(gè)特殊旅游特區(qū)這樣的構(gòu)想，充分利用新疆的亞洲地理中心和新亞歐大陸橋“橋頭堡”的戰(zhàn)略地位，展示新疆的風(fēng)土人情。新疆也可以在境內(nèi)多組織開展一些歐亞展覽會(huì)等旅游展，或者派代表團(tuán)去國(guó)外積極參加宣傳活動(dòng)，吸引海外客源市場(chǎng)，把“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新疆入境旅游貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

（五）完善新疆旅游業(yè)市場(chǎng)機(jī)制

新疆旅游業(yè)發(fā)展尚顯稚嫩，政府與市場(chǎng)之間交叉點(diǎn)比較多，會(huì)造成在使用旅游資源時(shí)產(chǎn)生“公地悲劇”。同時(shí)，不完善的市場(chǎng)機(jī)制也導(dǎo)致新疆旅游業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)模式多傾向于價(jià)格戰(zhàn)，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議建立旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督，全面監(jiān)察旅游從業(yè)者的行為、服務(wù)質(zhì)量如何；景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)是否完善、布局是否合理；可以對(duì)旅游公共服務(wù)提出建設(shè)性意見和建議等。各地區(qū)部門可以對(duì)收集來的第一手資料進(jìn)行整理，對(duì)其中的問題及時(shí)處理，對(duì)好的建議及時(shí)采納，并將相關(guān)資料整理匯集上報(bào)。

另外，旅游行業(yè)比較松散，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)較少。2013年新推出的《中華人民共和國(guó)旅游法》是我國(guó)在旅游方面最權(quán)威、最全面的法律，然而由于實(shí)施年限太短，地域存在差異且與服務(wù)相關(guān)的條例不好指定，因此在各級(jí)實(shí)施當(dāng)中也仍有一定阻力。應(yīng)該盡快完善地方法律法規(guī)，讓旅游相關(guān)事宜更加條理化、規(guī)范化。

總之，要在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”形勢(shì)下促進(jìn)新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，新疆應(yīng)大力開發(fā)自身資源優(yōu)勢(shì)、提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、與周邊國(guó)家積極開展旅游合作，為新疆的入境旅游邁上新臺(tái)階而努力。

參考文獻(xiàn)：

［1］李小蒙,朱軍,徐曉偉,張媛媛,唐菁,郭偉. “絲綢之路”新疆段旅游景觀開發(fā)與建設(shè)之思考［J］. 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2014,（3）:6-8.

［2］ 王英. 新疆入境旅游服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)策略［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2014,（11）:50-54.

［3］新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要［EB/OL］.中國(guó)網(wǎng)（2009-07-06）.http://www.china.com.cn/a boutchina/zhuanti/09dfgl/2009-07/06/content_18078718.htm.

［4］劉雨佳.新疆旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）［EB/OL］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)（2003-08-14） http://travel.ce.cn/ron gzi/xm/201308/14/t20130814_1036030.shtml.

［5］田香輝.新疆發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的思考［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010，（23）：62-63.

［6］ 顧華詳. 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下的新疆入境旅游業(yè)跨越式發(fā)展對(duì)策研究［J］. 新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2014,（2）:41-51.

The Opportunities And Challenges of The Inbound Tourism Trade of Services In Xinjiang under the Background of “The Silk Road Economic Belt”

ZHAO Ya-qiong
（International Trade College, Xinjiang Financial University, , Urumqi , Xinjiang 830012）

Abstract：The construction of “The Silk Road Economic belt " has put new power into Xinjiang service trade development. Xinjiang's unique geographical, natural resources and the advantages of the policy are also helping inbound tourism service trade. However, the development of tourism industry, infrastructure construction, resources development and utilization still exists shortcomings. This paper will conduct a study of both the opportunities and challenges which “The silk Road Economic Belt” brings to Xinjiang inbound tourism service trade, and propose many corresponding countermeasures and suggestions to help Xinjiang develop inbound tourism service trade better.

Keywords：The Silk Road Economic Belt； Xinjiang； inbound tourism

中圖分類號(hào)：F727

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-9545（2016）01-0029-05

收稿日期：2016-01-17

作者簡(jiǎn)介：趙亞瓊（1990-），女，碩士研究生，主要從事新疆與中亞、俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作研究.