分享經濟需要法律的“保駕護航”

方晨瞰

摘 要：基于互聯(lián)網信息技術的分享經濟，目前廣泛存在于許多產業(yè)領域，作為一種新的商業(yè)模式，它盤活了社會閑置資源，為消費者帶來了便利和個性化體驗，為企業(yè)帶來了巨大商機。但是，伴隨著分享經濟的蓬勃發(fā)展，也產生了許多問題。本文結合實例，剖析了共享經濟發(fā)展中所面臨的法律問題，并針對性地提出了完善相關法律的對策建議。

關鍵詞：分享經濟；法律；責任認定

分享經濟（sharing economy）起源于20世紀80年代的美國，當時是一種利潤分享（Profit Share）模式，指工人參與分享企業(yè)凈收益即利潤的經濟組織形式。如今，分享經濟也稱共享經濟，是指能讓商品、服務、資源以及人的才能等通過一定的共享渠道使之重新配置的一種社會經濟體系。基于互聯(lián)網信息技術的分享經濟，目前廣泛存在于在房屋租賃、交通出行、家政、酒店、餐飲等領域，未來它將向金融租賃、物流運輸、教育培訓、廣告創(chuàng)意等領域大范圍滲透，并可能成為主要商業(yè)模式。

一、分享經濟的興起

隨著國外UBER、Airbnb等企業(yè)實體紛紛進入中國市場，分享經濟在國內也得到蓬勃發(fā)展。例如，滴滴出行，其注冊用戶數已突破2.5億個，2015年的全年訂單總量達到14.3億個，相當于美國2015年所有出租車訂單量（約8億個）的近兩倍。滴滴出行平臺日訂單已突破1000萬個，相當于每秒完成115個訂單，據此，該企業(yè)已成為中國第二大的互聯(lián)網交易平臺，僅次于淘寶。

最新發(fā)布的《中國分享經濟發(fā)展報告2016》顯示，自從2012年以來，分享經濟巨頭的規(guī)模幾乎每年都翻一倍。2015年中國分享經濟市場規(guī)模約為1.95萬億元，分享經濟領域參與提供服務者約5000萬人，保守估計參與分享經濟的活動總人數超5億。業(yè)內預計，未來5年我國分享經濟增長年均將在40%左右，到2020年市場規(guī)?；驅⒄嘉覈鳪DP的10%以上。

2015年11月，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出“實施‘互聯(lián)網+行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，發(fā)展分享經濟，促進互聯(lián)網和經濟社會融合發(fā)展”，分享經濟進入了國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

今年兩會的《政府工作報告》提出，“培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎”。

分享經濟，作為一種新的商業(yè)模式，通過調整和最大限度地利用社會存量資源，顛覆了傳統(tǒng)的不斷通過新投入來刺激經濟增長的傳統(tǒng)思路。以旅游業(yè)為例，一個著名的旅游一線城市，每年都會接待很多游客，為了接待更多的游客，旅游目的地通常的開發(fā)方式都是以建設基礎設施為主，比如建設更多酒店、建設更多游覽設施、建設更多餐飲配套設施等等，通過建設這些衣食住行相關的硬件設施來滿足游客的度假需要。但是，作為一個一線城市，這個城市已經存在著個人住房過剩、私人汽車過剩、酒店餐飲業(yè)需求飽和等一些我國大城市都面臨的問題。在這種社會經濟的新常態(tài)下，發(fā)展旅游產業(yè)是應該要多建立基礎設施呢？還是已有的閑置設施來滿足社會需求呢？分享經濟借由互聯(lián)網技術的發(fā)展，給旅游業(yè)帶來了新的發(fā)展思路。又例如，拼車服務能減少55%的交通擁堵，既節(jié)約了道路資源和能源消耗，又極大降低了消費者的用車成本，從而實現企業(yè)、消費者和社會的多贏結果。有數據顯示，“分享汽車”模式讓德國不來梅市每年減少了1600噸二氧化碳的排放。

但是，伴隨著分享經濟的蓬勃發(fā)展，也產生了許多問題。我們如何能搭乘陌生人的車？如何能讓陌生人到自己家里住，或者自己住到陌生人家里去？如果沒有堅實的社會誠信體系和完善的法律監(jiān)管，分享經濟便會遇到瓶頸。

二、分享經濟面臨的法律問題

去年7月，北京一名女士乘坐滴滴“順風車”回家，路上被“順風車”司機鄭某強奸，震驚全國。該案經法院審理后，鄭某被判處有期徒刑4年。案件雖結，但關于分享經濟涉及的公民人身和財產安全的討論并未停止。

目前我國的法律制度在很多方面還沒有和經濟發(fā)展的趨勢達到完全同步。一方面與現有的法律法規(guī)有關，比如我國的私家車不能營運，土地不能自由的流轉等，這些制度上的規(guī)定在從享經濟的角度來看有點落伍了。

另一方面的法律問題就是分享經濟在不同領域應用時所產生糾紛的責任認定問題。在馬蕾的《汽車共享全解》中就有寫到美國的Uber的一個例子：乘客在Uber約車之后發(fā)生了嚴重的交通事故，那么Uber公司作為一個分享平臺，需不需要對此事故負責呢？美國現行的法律在新的經濟模式面前也犯了難。這樣的問題同時也出現在國內的很多分享經濟的平臺上。比如前一段時間在攜程上買到無效打折機票的事件，攜程作為一個分享平臺，在這個過程中應該負多少責任呢？比如某女孩用滴滴打車約了順風車，結果遇到心懷不軌的司機，滴滴打車公司應該負什么責任呢？這些問題目前在我國的法律上還都存在漏洞，要我們的司法機關在發(fā)展的過程中不斷的探索研究，然后政府積極的去考證和改善。

三、分享經濟的法律完善

胡凌（2015）認為，分享經濟，作為一種新的商業(yè)模式，把隸屬于傳統(tǒng)組織的生產要素和資源（信息、人、財、物）抽離出來，在一個更大范圍內按照信息精確匹配和調配，從而產生指數級的增量價值，提高生產力。從這個意義上講，分享經濟超越了傳統(tǒng)生產組織，靠重新配置既有資源獲利。而既有資源（有版權的作品、資金、醫(yī)生、出租車、教師）受到諸多傳統(tǒng)法律的保護和約束，互聯(lián)網興起必然意味著對這些法律和組織規(guī)范的反動（例如版權法、金融法、出租車行業(yè)管制規(guī)范、醫(yī)療、教育法規(guī)等），也就和它們產生了直接或間接的競爭關系和利益沖突。這些沖突需要新的法律來定紛止爭，重新劃定利益邊界。同時，由于新經濟表現為低廉技術成本提供的普遍服務（經濟學意義上的公共品），甚至要從頭搭建平臺、本身就變成某種關鍵基礎設施，那么其中的法律問題也涉及針對這類私人企業(yè)提供的準公共服務的規(guī)制。

為此，我們需要及時修改已經明顯不適用的法律法規(guī)；制定新的法律法規(guī)來重新確定利益邊界，解決產生糾紛的責任認定問題；積極利用互聯(lián)網、大數據等技術手段提升法律的執(zhí)行力。

（作者單位：寧波科學技術學院）

參考文獻：

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[4] 胡凌.“分享經濟”的法律規(guī)制[J].文化縱橫，2015（10）.