中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)機(jī)遇下如何擴(kuò)大中非電力合作

劉夢(mèng)楠

摘 要：近日“園區(qū)經(jīng)濟(jì)與全球化論壇”暨中非園區(qū)合作研討會(huì)召開，這次會(huì)議展示了在海外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最新趨勢(shì)，促進(jìn)了中非在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面進(jìn)一步合作。本文主要分析了中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)給中非電力合作帶來(lái)的機(jī)遇，并對(duì)中國(guó)企業(yè)如何抓住中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶來(lái)的機(jī)遇進(jìn)一步加大與非洲電力的合作提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；電力合作；非洲；機(jī)遇

一、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

中非經(jīng)貿(mào)合作開始于20世紀(jì)50年代，尤其在2000年中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成立以來(lái)，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。在中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)下，中國(guó)不僅成為了非洲第一大貿(mào)易伙伴，而且雙方在投資、基礎(chǔ)建設(shè)方面和合作也不斷加強(qiáng)，引導(dǎo)了中國(guó)廣大企業(yè)集群式走出國(guó)門，走進(jìn)非洲。目前為止，中國(guó)企業(yè)在非洲投資建立的經(jīng)貿(mào)園區(qū)已經(jīng)超過(guò)了20個(gè)，吸引了360余家企業(yè)，累計(jì)投資金額約47億美元，產(chǎn)值約130億美元。此外，涉及而得領(lǐng)域非常廣泛，涵蓋了紡織、家電、機(jī)械制造、建材、礦產(chǎn)、能源等，幫助當(dāng)?shù)丶s2.6萬(wàn)人解決了就業(yè)問(wèn)題。

二、非洲電力市場(chǎng)的現(xiàn)狀

（一） 得天獨(dú)厚的自然條件沒有得到有效利用。非洲地域廣闊，撒哈拉沙漠以南兩大區(qū)域降水豐富，擁有水電資源占近非洲總水電資源60%。但由于非洲的水電開發(fā)還處于起步階段，這些地區(qū)的水利資源遠(yuǎn)未得到開發(fā)，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化成電力優(yōu)勢(shì)。水電利用率僅僅為8%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界60%的平均水電利用率。非洲可供開發(fā)的水電資源占世界的19%，但水電發(fā)電量只占3%。

（二） 電力短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年非洲的無(wú)電人口達(dá)到6.22億，約占非洲人口的二分之一。從非洲各國(guó)來(lái)看，南非是非洲通電率最高的國(guó)家，通電率達(dá)85%，其次是加納，納米比亞，加蓬、科特迪瓦、塞納加爾、喀麥隆，除了這些國(guó)家的通電率在50%以上之外，其余非洲國(guó)家的通電率都在20%左右。在從電力消費(fèi)來(lái)看，非洲的人均發(fā)電量遠(yuǎn)低于其他國(guó)家和地區(qū)。除南非外，非洲人均年發(fā)電量為150千瓦時(shí)，該電力消費(fèi)水平僅為南非的3.3%、巴西的6.1%。從電價(jià)來(lái)看，由于電力資源短缺，非洲貧困家庭每度電的成本高達(dá)10美元，電費(fèi)成了最大消費(fèi)支出。（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)際能源署）

三、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)給中非電力合作帶來(lái)的機(jī)遇

（一）提供了廣闊的投資空間。非洲電力短缺，再加上人口的不斷增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加速帶來(lái)的對(duì)電力與日俱增的需求，非洲遭受的電力不足的危機(jī)程度也逐步加深。電力短缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到了非洲企業(yè)的生產(chǎn)和人民的生活，成為影響非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的攔路虎。中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立提供了廣闊的投資空間，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)對(duì)非洲電力市場(chǎng)的開拓。

（二）平衡美國(guó)在非洲的影響。2013年奧巴馬提出在5年內(nèi)為撒哈拉南部非洲國(guó)家6個(gè)國(guó)家提供70億美元，用于資源開發(fā)發(fā)電、電力輸送和能源管理能力建設(shè)。美國(guó)在非洲的慷慨投資完全是為了利用非洲豐富的資源、獲取利益、發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)，維護(hù)其在世界的霸權(quán)地位，而中國(guó)對(duì)在非洲的電力投資旨在實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏目的。中國(guó)在非洲利益中分得較大一杯羹，破壞了美國(guó)妄圖獨(dú)占非洲市場(chǎng)的野心。

（三） 有利于中非關(guān)系和諧。油氣等資源的爭(zhēng)奪往往帶來(lái)能源戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家間緊張關(guān)系，但電力產(chǎn)業(yè)則不同。電力產(chǎn)業(yè)地域發(fā)展分布不均衡促進(jìn)了電力產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，尤其是電網(wǎng)的區(qū)域國(guó)際合作，國(guó)際政治效應(yīng)也隨之凸顯出來(lái)。電力產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作資源共享、互利共贏的特征必將給中國(guó)帶來(lái)地緣政治關(guān)系和格局的調(diào)整，使中非友好關(guān)系更上一個(gè)臺(tái)階。

四、中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶動(dòng)下對(duì)中非電力合作的現(xiàn)狀

中非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有巨大的活力和廣闊的發(fā)展空間，近年來(lái)在其帶動(dòng)下中非電力合作程度不斷加強(qiáng)，不僅推動(dòng)了中國(guó)電力行業(yè)集群式走出國(guó)門，且促進(jìn)了非洲電力設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中國(guó)和非洲來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雙贏的。中國(guó)是非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的最大貢獻(xiàn)者，非洲地區(qū)主要的水電、火電和輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)幾乎都由中國(guó)公司承建。下表列出了近幾年中非電力合作的主要幾個(gè)項(xiàng)目。

五、中非合作區(qū)機(jī)遇下中國(guó)電企加強(qiáng)與非洲電力合作的對(duì)策

（一） 實(shí)行本土化經(jīng)營(yíng)策略。中國(guó)電力企業(yè)要想在非洲長(zhǎng)期發(fā)展就要盡快實(shí)現(xiàn)“本土化”。企業(yè)在承包項(xiàng)目后要雇傭當(dāng)?shù)貑T工，通過(guò)當(dāng)?shù)貑T工熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和工程信息，把握市場(chǎng)發(fā)展前景。此外，企業(yè)還要把握好與當(dāng)?shù)卣椭鞴軝C(jī)構(gòu)的關(guān)系，最大限度的贏得所在國(guó)政府和社會(huì)各界的支持。

（二） 加大對(duì)可再生能源和新能源的開發(fā)利用。非洲是全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電最具潛力的市場(chǎng)，加快對(duì)這些資源的利用是緩解非洲電力供求矛盾的重要途徑，也是非洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然要求。因此中國(guó)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)期的對(duì)可再生資源和新能源利用的發(fā)展規(guī)劃，使風(fēng)能、太陽(yáng)能成為中非電力合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）注重企業(yè)核心能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分培養(yǎng)自身跨文化管理能力和跨國(guó)投資的文化整合能力，同時(shí)還要加大對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，吸收熟悉既非洲政治和商務(wù)環(huán)境又有談判能力和經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)銷人才。此外，中非電力合作在電力方面知識(shí)對(duì)國(guó)際貿(mào)易人員提出了很高的要求，企業(yè)一方面要對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行電力知識(shí)培訓(xùn)，另一方面可以與高校合作，訂單式培養(yǎng)既熟知國(guó)際貿(mào)易投資又通曉電力方面知識(shí)的人才。

（四）抓住“一帶一路”帶來(lái)的機(jī)遇。在中非電力合作過(guò)程中，中國(guó)電力企業(yè)要借助“一帶一路”的機(jī)遇不斷擴(kuò)大在非洲電力市場(chǎng)的占有率，提升在非洲的知名度，并采用各種有效形式提高企業(yè)在技術(shù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和營(yíng)銷方面的國(guó)際化水平。此外，還要利用行業(yè)協(xié)會(huì)與“一帶一路”涉及國(guó)家的風(fēng)電協(xié)會(huì)或相關(guān)的政府部門對(duì)接，及時(shí)了解非洲基本投資情況、相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家政策變動(dòng)等，這樣才能降低企業(yè)與非洲電力合作的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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