關(guān)于創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念的幾點思考

李永兵

摘 要：統(tǒng)計是經(jīng)濟社會管理和宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，統(tǒng)計單位數(shù)量顯著增多，統(tǒng)計客體日益呈現(xiàn)多層化、多元化、差異化特征，對統(tǒng)計工作提出了更高的要求，創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念，對推動科學(xué)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；理念；創(chuàng)新

統(tǒng)計工作在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，GDP、CPI、人均可支配收入等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)受到全社會的關(guān)注。新常態(tài)下，為了適應(yīng)新時期下統(tǒng)計工作，要創(chuàng)新統(tǒng)計工作理念，圍繞政府決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面向社會需求提高信息服務(wù)，著眼未來發(fā)展超前謀劃服務(wù)。統(tǒng)計服務(wù)觀念強不強、統(tǒng)計服務(wù)水平高不高，直接關(guān)系到統(tǒng)計工作的地位。因此，創(chuàng)新統(tǒng)計工作服務(wù)理念，對提升統(tǒng)計工作水平有一定的意義。

一、摒棄舊觀念、創(chuàng)新理念是搞好統(tǒng)計服務(wù)的思想基礎(chǔ)

在新形勢下，進一步做好統(tǒng)計服務(wù)工作，要求我們必須加快轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，深化統(tǒng)計改革，調(diào)整統(tǒng)計職能，理順統(tǒng)計關(guān)系，改善統(tǒng)計手段。從當(dāng)前的實際來看，需要做好以下三個方面：

一是在工作領(lǐng)域中，實現(xiàn)由偏重于微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀與微觀并重。市場經(jīng)濟條件下，加強宏觀管理是政府的重要職能之一，客觀上就需要建立一支能進行宏觀問題研究分析和監(jiān)測預(yù)測的隊伍，統(tǒng)計部門作為政府職能部門既有責(zé)任，也有優(yōu)勢，通過加強經(jīng)濟發(fā)展情況預(yù)測預(yù)警，為各級黨委、政府決策提供經(jīng)濟依據(jù)。

二是在工作模式上，要由以往全面、直接調(diào)查為主逐步向抽樣、間接調(diào)查轉(zhuǎn)變。市場經(jīng)濟條件下，資源配置主要依靠市場調(diào)節(jié)機制，經(jīng)濟發(fā)展瞬息變化，統(tǒng)計工作也要緊跟其發(fā)展不乏，在調(diào)查方法上必須建立健全抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，轉(zhuǎn)向以抽樣調(diào)查為主。計劃經(jīng)濟需要統(tǒng)計工作，市場經(jīng)濟同樣需要統(tǒng)計工作，關(guān)鍵就是看統(tǒng)計工作在方式方法上能不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。

三是在工作內(nèi)容方面，實現(xiàn)由報數(shù)字、收報表轉(zhuǎn)到抓管理、重協(xié)調(diào)、提服務(wù)上來。市場經(jīng)濟條件下，收集整理數(shù)據(jù)仍然是統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，但必須充分發(fā)揮統(tǒng)計智庫優(yōu)勢，加強統(tǒng)計服務(wù)工作。要圍繞經(jīng)濟社會熱點、難點問題進行動態(tài)監(jiān)測，系統(tǒng)分析，要集中優(yōu)勢，精心研究涉及經(jīng)濟發(fā)展的大問題，要自覺成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的智囊團，必須要把為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)作為統(tǒng)計工作的“靈魂”和“主旋律”。要緊緊圍繞“統(tǒng)計服務(wù)”主題，在服務(wù)中展作為，求發(fā)展，謀地位，提高統(tǒng)計公信力，樹立統(tǒng)計部門的良好的社會形象。

二、加快改革、創(chuàng)新方方法是提高統(tǒng)計服務(wù)水平的客觀要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、所有制形式等日趨復(fù)雜化，經(jīng)濟形勢的變化加快，變數(shù)增多，預(yù)測把握的難度增大，統(tǒng)計工作面臨著挑戰(zhàn)、壓力和考驗。創(chuàng)新工作方法要圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)手段和服務(wù)實效上下功夫。一是在統(tǒng)計服務(wù)對象上，實現(xiàn)從主要為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)向為黨政領(lǐng)導(dǎo)與社會公眾服務(wù)并重；二是在統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容上，實現(xiàn)僅提供一般性的資訊服務(wù)向提供適需對路的資訊服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是在統(tǒng)計服務(wù)方式上，實現(xiàn)由低層次、粗加工的傳統(tǒng)服務(wù)向多層次、深加工的現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計服務(wù)就象工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)那樣，以市場為導(dǎo)向，從需求開始，以需定產(chǎn)，生產(chǎn)出市場需要的適銷對路的精品來，要在有效服務(wù)中，提高統(tǒng)計服務(wù)水平，發(fā)揮統(tǒng)計工作作用，提高統(tǒng)計工作地位和公信力。

三、克服片面靜止的統(tǒng)計、創(chuàng)新辨證思維是體現(xiàn)統(tǒng)計服務(wù)根本職能所在

統(tǒng)計工作不僅涉及社會再生產(chǎn)的全過程，而且還涉及自然過程；不僅涉及行政事業(yè)單位，而且也涉及企業(yè)和個體工商業(yè)；不僅涉及市屬單位，而且還涉及轄區(qū)內(nèi)所有駐地單位；不僅涉及全部基本單位，而且也涉及全市城鄉(xiāng)全部家庭戶；不僅涉及經(jīng)濟部門，而且也涉及非經(jīng)濟部門；不僅涉及法人，而且甚至涉及自然人，面臨的關(guān)系比較復(fù)雜。所以說，統(tǒng)計工作在某種程度上講，就是在協(xié)調(diào)各種矛盾、平衡各種關(guān)系中尋求為黨政決策和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)最佳結(jié)合點的一項重要工作。所以要善于運用辨證思維，研究各種關(guān)系，找出各種關(guān)系的“平衡點”，從而明確工作的“著力點”。統(tǒng)計服務(wù)要堅持辨證思維，處理好三個關(guān)系：

一是要處理好統(tǒng)數(shù)字與搞服務(wù)的關(guān)系。做好統(tǒng)計服務(wù)工作，首先就是要把黨政領(lǐng)導(dǎo)決策需要的、經(jīng)濟社會發(fā)展需要的、國民經(jīng)濟核算需要的、基層和社會公眾需要的所有數(shù)據(jù)指標(biāo)通過逐級、定期不定期的報表、普查、抽樣調(diào)查等手段收集、統(tǒng)計起來，搞準(zhǔn)、搞實，及時反映出來，這是統(tǒng)計工作最基本的工作任務(wù)。但在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計工作不僅要統(tǒng)計好數(shù)字，而且更重要的職能就是要強化統(tǒng)計服務(wù)，提高服務(wù)水平，把搞好統(tǒng)計服務(wù)作為統(tǒng)計工作的出發(fā)點和落腳點。首先，將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計信息咨詢的需求作為統(tǒng)計工作的方向和著力點。很多情況下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)急需的某些統(tǒng)計信息，依靠現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法是無法取得的，統(tǒng)計部門不能以沒有該項統(tǒng)計數(shù)據(jù)或沒有此類統(tǒng)計指標(biāo)為由推脫了事，而應(yīng)采取多種方法，克服困難，加快收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)。其次，還必須認(rèn)識到統(tǒng)計信息資源是社會公共產(chǎn)品，要在確保統(tǒng)計調(diào)查對象隱私的前提下，主動將公共產(chǎn)品奉獻社會，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計咨詢服務(wù)。

二是要處理好反映經(jīng)濟發(fā)展速度與反映經(jīng)濟運行質(zhì)量的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，評價一個地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，不單是要看其速度如何，更主要的是要看其質(zhì)量和效益怎樣。不講效益的速度就等于低速度，不求質(zhì)量的效益實際是負(fù)效益。因此，在新的形勢下，統(tǒng)計工作要將工作重心從反映數(shù)量、反映速度轉(zhuǎn)到注重反映質(zhì)量、反映效益上來，通過動態(tài)監(jiān)測經(jīng)濟運行的質(zhì)量，為政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化積極出謀劃策。

三是要處理好完成統(tǒng)計工作任務(wù)與提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)系。一要確保自身的思想觀念不斷創(chuàng)新，緊跟時代前進的步伐；二要確保統(tǒng)計指標(biāo)和調(diào)查方法適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢；三要確保開展的統(tǒng)計調(diào)查嚴(yán)格按照設(shè)計的方案一絲不茍地組織實施；四要確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)嚴(yán)密；五要確保統(tǒng)計執(zhí)法檢查到位。

總之，統(tǒng)計工作中接觸的“活”情況多，也最容易捕捉到經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的熱點、難點、焦點問題。統(tǒng)計工作理念要與時俱進地瞄準(zhǔn)了統(tǒng)計工作的“重心”，才會提升統(tǒng)計工作水平。

（作者單位：阜寧縣統(tǒng)計局）