新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的思考

梁振耀

摘要：黨員干部教育培訓(xùn)工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是黨的十八大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村干部教育培訓(xùn)工作，提升基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性，本文在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了一些對(duì)策和建議，以供有關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：基層黨員干部；教育培訓(xùn)；思考

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1672-1578（2016）05-0370-01

基層黨員干部是落實(shí)黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，基層干部教育培訓(xùn)必須按需施教，滿足基層實(shí)際需求。要提高基層黨員干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，就必須制定有針對(duì)性的對(duì)策和措施，滿足基層黨員干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)模式和組織管理等方面的內(nèi)在需求，這也是新時(shí)期提升廣大基層黨員干部教育培訓(xùn)水平的必然選擇。

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)工作的重要性

新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)工作，對(duì)提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和帶頭致富奔小康的能力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、強(qiáng)化自身能力建設(shè)的需要?；鶎狱h員干部是黨在農(nóng)村的政治組織、橋梁、紐帶，承擔(dān)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾的重大責(zé)任。

1.2加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)，是把握形勢(shì)發(fā)展變化的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，各種深層次矛盾和問題日益凸顯，對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力提出了更高要求。

1.3加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)，是適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的需要?；鶎狱h員干部處在改革發(fā)展第一線，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，肩負(fù)著推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)。

2.農(nóng)村基層黨員干部在工作中存在的問題

2.1對(duì)教育培訓(xùn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，積極性和主動(dòng)性不高。當(dāng)前，少數(shù)基層黨員干部忽視自身素質(zhì)的提高，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性缺乏正確認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不高。一些黨員黨性觀念不強(qiáng)，思想素質(zhì)不高，文化水平偏低，缺乏接受培訓(xùn)教育的自覺性和積極性；部分基層黨員干部沒有把參加培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，存在著學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)態(tài)度不正的問題。

2.2培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏吸引力和影響力。干部教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，難以滿足各方的需求是當(dāng)前農(nóng)村基層干部培訓(xùn)普遍存在問題。目前，基層干部教育培訓(xùn)普遍存在注重政治理論學(xué)習(xí)，忽視業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平的培養(yǎng)，培訓(xùn)的實(shí)踐性和針對(duì)性不強(qiáng)，以致學(xué)用相脫節(jié)。受訓(xùn)黨員干部基本上沒有主動(dòng)權(quán)和發(fā)言權(quán)，更談不上教學(xué)互動(dòng)了。培訓(xùn)內(nèi)容安排不科學(xué)，總體上存在統(tǒng)籌兼顧不夠、支離破碎的缺點(diǎn)，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性。

2.3培訓(xùn)方式方法單一，難以滿足基層黨員干部多樣化需求?；鶎狱h員干部培訓(xùn)形式單一，是當(dāng)前培訓(xùn)存在的又一普遍現(xiàn)象。集中培訓(xùn)多，灌輸式培訓(xùn)多，課堂教學(xué)多，研討式、互動(dòng)式和辯論式培訓(xùn)少，忽視培訓(xùn)對(duì)象的主體性，難以調(diào)動(dòng)基層干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。理論培訓(xùn)和各種宣講較多，為基層干部提供解決問題的方法和技能少。

2.4培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少，基層黨員干部培訓(xùn)范圍較窄。近年來(lái)，雖然大力開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)，擴(kuò)大了基層黨員干部培訓(xùn)覆蓋面，培訓(xùn)對(duì)象和規(guī)模有所擴(kuò)大，但培訓(xùn)仍然是以科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門中中青年干部為主。一般基層黨員干部接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)相對(duì)比較少，對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)更少，他們對(duì)參加教育培訓(xùn)的愿望比較強(qiáng)烈。

2.5經(jīng)費(fèi)投入不足，基層黨員干部培訓(xùn)缺少財(cái)力支撐。一些上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作還不夠重視，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。

3.加強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)工作的建議

3.1創(chuàng)新培訓(xùn)觀念，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力。對(duì)部分農(nóng)村黨員干部對(duì)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，積極性不高等社會(huì)現(xiàn)象，我們必須抓好以下措施：一要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。二要樹立理論聯(lián)系實(shí)際，解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活實(shí)際問題，增強(qiáng)他們脫貧致富奔小康的信心和決心。三要要樹立培訓(xùn)出效益的觀念。

3.2創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。隨著黨的路線方針政策和形勢(shì)的變化發(fā)展，要對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不斷地進(jìn)行更新，提高基層黨員干部的能力素質(zhì)。要積極開展各類教育培訓(xùn)，不斷拓展教育培訓(xùn)內(nèi)容的廣度；根據(jù)干部的特點(diǎn)和素質(zhì)狀況，確定不同培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷提高教育培訓(xùn)的"含經(jīng)量"。

3.3創(chuàng)新培訓(xùn)模式，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.3.1在培訓(xùn)方法上，堅(jiān)持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，不斷增加如參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、社會(huì)調(diào)研等新方法。

3.3.2在教學(xué)手段上，逐步采用如電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段。要改變傳統(tǒng)的"滿堂灌"的單向封閉的課堂教學(xué)模式，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣。

3.3.3實(shí)行內(nèi)外結(jié)合辦學(xué)模式。根據(jù)干部對(duì)學(xué)習(xí)的需求，實(shí)行動(dòng)態(tài)式組合辦學(xué)方式，按需選聘教師和選擇教學(xué)基地，將"請(qǐng)進(jìn)來(lái)"與"送出去"有效地結(jié)合起來(lái)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

3.4拓寬培訓(xùn)的渠道，擴(kuò)大基層黨員干部教育培訓(xùn)的范圍。加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，把培訓(xùn)范圍向農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的黨員干部隊(duì)伍延伸，向新的人才群體延伸，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 "對(duì)接"。

3.5增加培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確?；鶎狱h員干部培訓(xùn)的資金投入。

3.5.1要建立健全基層黨員干部培訓(xùn)的管理體制機(jī)制。

3.5.2要建立農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基金會(huì)。通過(guò)財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、其它渠道籌一點(diǎn)的辦法，切實(shí)解決資金不足的問題。

3.5.3要設(shè)立基層黨員干部教學(xué)、科研、信息、教師培訓(xùn)進(jìn)修等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大投入。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨員干部培訓(xùn)格局，為基層黨員干部教育培訓(xùn)工作提供必要的財(cái)力支撐和物質(zhì)保障，真正把農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新的水平。

參考文獻(xiàn)：

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