我國(guó)重污染企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題研究

王子竹　俞怡

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，一系列的環(huán)境問題隨之產(chǎn)生，以鋼鐵業(yè)企業(yè)在內(nèi)的重污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的污染尤為嚴(yán)重。人們?cè)絹碓街匾暱沙掷m(xù)發(fā)展，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息也越來越專注，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的種種問題逐漸顯露。本文以鋼鐵業(yè)上市公司為例，對(duì)重污染企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露問題進(jìn)行研究。筆者總結(jié)美日發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)信息披露的問題和成因，從多方面提出改進(jìn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露現(xiàn)狀的建議。

關(guān)鍵詞：重污染企業(yè) 環(huán)境會(huì)計(jì) 信息披露

一、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家規(guī)定的重污染企業(yè)范圍，本文在剔除停牌公司、ST類公司后，從上海市證券交易所和深圳市證券交易所的鋼鐵業(yè)上市公司中選取45個(gè)樣本。筆者手工收集了以上公司的招股說明書，財(cái)務(wù)報(bào)表和社會(huì)責(zé)任報(bào)告，對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和分析。

1.環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露方式。通過整理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)重污染企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式較為多樣，絕大部分企業(yè)在招股說明書里對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了披露，少部分企業(yè)會(huì)出具社會(huì)責(zé)任報(bào)告對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行單獨(dú)披露。本文整理統(tǒng)計(jì)了各樣本的披露方式和所占比例，如下表1所示。

二、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的存在問題

1.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式不規(guī)范。會(huì)計(jì)制度和政府部門缺乏明確的信息披露要求，這使得企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的方式比較隨性，在財(cái)務(wù)報(bào)表附注里披露，出具社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露，各種方法都有，非常不規(guī)范。與國(guó)外的眾多上市鋼鐵業(yè)企業(yè)相比，我國(guó)只有很少一部分企業(yè)愿意出具單獨(dú)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這一點(diǎn)正反映了我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式的不規(guī)范性，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的使用者無法較為便捷的收集、分析、評(píng)價(jià)和使用信息。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容較隨意。由上表2我們也可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)上市公司披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息主要體現(xiàn)在保投入、綠化費(fèi)、排污費(fèi)等費(fèi)用化項(xiàng)目上，大多在宣揚(yáng)企業(yè)為減少污染做出的努力，維護(hù)自身的環(huán)保形象。對(duì)于本身作為重污染企業(yè)會(huì)對(duì)環(huán)境造成多大的影響，企業(yè)是否因?yàn)槲廴疽鹆谁h(huán)保部門的處罰或者居民的投訴等，大部分鋼鐵業(yè)上市公司不會(huì)及時(shí)完整的披露自身的信息，使得社會(huì)大眾接觸不到企業(yè)的真實(shí)情況。同時(shí)，企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息范圍比較空泛，流于形式，以大量的定性信息為主，很少定量的進(jìn)行分析，這些空泛的信息其實(shí)信息使用者可以很容易的通過各種渠道獲得。披露信息的不重要、不完整，是目前我國(guó)的現(xiàn)狀。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管較松散。我們現(xiàn)在并沒有要求開展環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)工作，企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，只有在招股說明書和財(cái)務(wù)報(bào)表中披露的才可能具有一定的可靠性。然而在招股說明書和財(cái)務(wù)報(bào)表里披露的信息大部分是定性的，沒有辦法用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和審計(jì)的，所以審計(jì)師們?cè)谶M(jìn)行審計(jì)的時(shí)候并不會(huì)過度關(guān)注這一方面。定性的分析難以得到保證，定量的信息企業(yè)不會(huì)充分的披露，我國(guó)鋼鐵業(yè)企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息得不到審核，可靠性得不到保障。也正是因?yàn)楸O(jiān)管較為松散，企業(yè)不會(huì)完整的披露信息，而是選擇那些有利于自身企業(yè)聲譽(yù)的信息進(jìn)行披露。

4.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏可比性。橫向來看，我國(guó)鋼鐵業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量并不高，各公司披露信息的方式和內(nèi)容也較為隨意，不同公司間披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息存在很大的差異。信息使用者難以在同行之間比較，進(jìn)行分析判斷?？v向方面，企業(yè)選擇性的披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息使得同一企業(yè)不同年份披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息也得不到一致。多樣化的信息，缺乏的合理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)披露的信息難以比較。

三、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的問題成因

1.企業(yè)缺乏主動(dòng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的意識(shí)。目前，大部分鋼鐵企業(yè)并不重視環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作，即使在招股說明書或者財(cái)務(wù)報(bào)表中披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息，也是受短期利益的驅(qū)動(dòng)，更多的目的在于樹立企業(yè)美好的形象，提高營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員往往缺乏環(huán)境意識(shí)，只專注于傳統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)核算，再加上企業(yè)管理者注重眼前的經(jīng)營(yíng)利益，十分在意環(huán)境保護(hù)引起的費(fèi)用問題，最終導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容隨意空泛。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)制度不健全。直到現(xiàn)在，我國(guó)依舊沒有對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定。只有環(huán)保法規(guī)中規(guī)定了環(huán)境信息的披露要求，作為環(huán)境信息的一個(gè)重要組成模塊，會(huì)計(jì)信息依舊沒有做具體的解釋。沒有具有強(qiáng)制力的法律約束，以營(yíng)利為目的的企業(yè)并不會(huì)主動(dòng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。對(duì)于企業(yè)潛在的環(huán)境支出，大多數(shù)企業(yè)也沒有在財(cái)務(wù)報(bào)表里面披露，造成信息使用者接受信息的不全面性，甚至導(dǎo)致其決定的失誤。因此，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露作出更具體的規(guī)范是十分必要的。

3.外部監(jiān)管不到位。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的研究也才剛剛起步，沒有合適的第三方進(jìn)行監(jiān)管，缺乏監(jiān)管的依據(jù)，使得企業(yè)披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息可靠性大大下降，利益相關(guān)者完全根據(jù)披露的信息去做出決策，社會(huì)大眾也無法熟悉鋼鐵企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行情況。鋼鐵業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露出現(xiàn)的一系列問題，都需要相關(guān)部門盡快明確環(huán)境會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管主體和監(jiān)管的相關(guān)依據(jù)。

四、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系的完善建議

1.重視培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)人才。環(huán)境會(huì)計(jì)是一門負(fù)責(zé)的交叉型學(xué)科，包含會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)多方面的知識(shí)，這對(duì)企業(yè)中大部分只擅長(zhǎng)會(huì)計(jì)學(xué)的財(cái)務(wù)人員提出了不小的要求。目前我國(guó)只有少部分財(cái)務(wù)人員具備這樣綜合的知識(shí)技能，急需大量的儲(chǔ)備人才滿足我們環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。在人才儲(chǔ)備方面，可以在大學(xué)中開設(shè)環(huán)境會(huì)計(jì)這門專業(yè)課程，企業(yè)也需要組織財(cái)務(wù)人員參加環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和技能。只有越來越多的人愿意支持、投身環(huán)境會(huì)計(jì)研究工作，才能保持我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從現(xiàn)在開始，通過各個(gè)渠道例如互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、社會(huì)公益團(tuán)體等做好環(huán)境會(huì)計(jì)的科普和宣傳工作，才能提高社會(huì)公眾的重視，讓更多的人走進(jìn)并投身于環(huán)境會(huì)計(jì)的研究和實(shí)踐。

2.完善環(huán)境會(huì)計(jì)立法工作。通過制定專門的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)，我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系能夠得到完善。重污染企業(yè)受法律約束，無法逃避現(xiàn)實(shí)的污染問題。同時(shí)，執(zhí)法力度的加強(qiáng)，使得企業(yè)拋棄僥幸心理，踏踏實(shí)實(shí)地遵守相關(guān)規(guī)范，開展技術(shù)的革新，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品，真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于嚴(yán)重的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題，法律在提高罰金的同時(shí)，也要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人受到應(yīng)有的處分，改變?cè)S多企業(yè)通過繳納少量罰款繼續(xù)污染環(huán)境的不良習(xí)慣，讓環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的法律真正落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息監(jiān)管。目前我國(guó)并沒有專業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息只有經(jīng)過專業(yè)的第三方的審計(jì)才能提升可靠性。一方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)需要在完善與環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露相關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則，使環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露審計(jì)更為專業(yè)，另一方面，專業(yè)的審計(jì)人員需要進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)工作的培訓(xùn)，促性其對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的理解，以便審計(jì)工作的順利進(jìn)行。專業(yè)的第三方審計(jì)，是我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。政府行政部門應(yīng)通力合作，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)揮法律的效力。對(duì)于未按規(guī)定披露信息的企業(yè)，除了處以罰金之外，政府部門可以通報(bào)公眾，讓違法企業(yè)付出品牌代價(jià)。同時(shí)，對(duì)于積極披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的企業(yè)，政府可以提供一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做好環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作，提高企業(yè)對(duì)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的重視度，從披露主體上促進(jìn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展。

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