碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響研究

楊丹

摘 要：隨著社會的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為了世界各國關(guān)注的焦點。由于在人類不合理的社會活動與生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞與污染，對能源資源造成了極大的浪費，碳關(guān)稅應(yīng)運而生，但其實行將有可能給世界經(jīng)濟(jì)帶來不利影響，因此必須對碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)行研究。本文首先對碳關(guān)稅進(jìn)行了概述，詳細(xì)分析了碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響以及降低碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的有關(guān)建議，旨在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；世界經(jīng)濟(jì)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；影響

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提升，環(huán)境污染問題也引起了更多人的重視。為了進(jìn)行二氧化碳等溫室氣體的排放控制，發(fā)達(dá)國家對沒有實施溫室氣體強(qiáng)制減排的國家實施了碳關(guān)稅這一懲罰性邊境調(diào)節(jié)稅。從表面來看，碳關(guān)稅的征收主要是針對環(huán)境保護(hù)，但實際上卻是對發(fā)展中國家采取的貿(mào)易限制手段。因此，有必要對碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響展開分析，從而更好的采取有針對性的措施。

一、碳關(guān)稅的定義

碳關(guān)稅，指的是國家或主權(quán)地區(qū)對高能耗產(chǎn)品進(jìn)口生產(chǎn)加工過程中所排放二氧化碳而征收的一種特別關(guān)稅。本質(zhì)上，它屬于碳稅的一種邊境稅，能夠起到一定的調(diào)節(jié)作用。碳關(guān)稅納稅的主要對象包括不按照國家實行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品生產(chǎn)形成的各類污染物和污染氣體進(jìn)行排放的國家，以及將高能耗產(chǎn)品出口至其他國家的賣方與買方或產(chǎn)品所有人。

二、碳關(guān)稅的特征

從特征上來看，其具有形式上的合法性。因為，控制碳的排放關(guān)系到世界人民的利益，屬于WTO條款允許內(nèi)。但對于發(fā)展中國家來講，這卻是發(fā)達(dá)國家向其征收的特殊關(guān)稅，實際上是發(fā)達(dá)國家在行使貿(mào)易保護(hù)。其次，碳關(guān)稅具有覆蓋廣泛性，幾乎整個貿(mào)易領(lǐng)域都涵蓋在征稅范圍內(nèi)，鋼鐵、化工、化肥等行業(yè)更是受到了較大影響。再者，碳關(guān)稅具有保護(hù)方式隱蔽的特點，其實是變向的將發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)目的與氣候變化控制問題捆綁在一起，是發(fā)達(dá)國家通過國際公約尋求貿(mào)易保護(hù)的隱蔽手段。此外，碳關(guān)稅具有強(qiáng)制性，在執(zhí)行方面將受到法律保護(hù)。

三、碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

在研究碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響時，可以使用全球貿(mào)易分析模型（GTAP）對這一問題展開分析。利用該模型，可以對各個國家的生產(chǎn)、消費等情況進(jìn)行描述，然后通過分析國際商品貿(mào)易關(guān)系將其連接成一個多國家多部門的一般均衡模型。在此基礎(chǔ)上，則可以利用GTAP數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的分析，從而對歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家征收碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)的影響展開分析。

（一） 碳關(guān)稅對農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易的影響

在農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易方面，碳關(guān)稅給世界各國帶來的影響并不相同。歐盟征收碳關(guān)稅后，世界農(nóng)貿(mào)出口額有所下降。其中，美國、歐盟、金磚國家和日本等國家出口額顯著下降，中國、東盟等國家出口額明顯上漲。美國征收碳關(guān)稅后，世界各國農(nóng)貿(mào)出口額均有所下降。其中，美國下降幅度較大，其次則為歐盟和其他地區(qū)。但是，中國、東盟、金磚過埃及和非洲等地區(qū)出口額則有所提高。日本征收碳關(guān)稅后，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到的影響較小。從總體上來看，出口額下降最多的為日本，歐盟、美國和中國的農(nóng)產(chǎn)品出口額也有所下降。在三個征收碳關(guān)稅的國家和地區(qū)中，歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到的影響最小，美國和日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到的影響較大，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品出口份額都有所下降。而金磚國家、東盟和非洲地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額都有所提高，中國農(nóng)產(chǎn)品出口額除了油菜籽和其他食品之外均有所提高。分析原因可以發(fā)現(xiàn)，相較于重工業(yè)和采掘業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的碳排放量較少。而碳關(guān)稅的征收，使得生產(chǎn)要素向碳排放強(qiáng)度較低的農(nóng)業(yè)部門聚集，從而使發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品出口份額增加。所以，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，碳關(guān)稅的征收并不會給發(fā)展國家?guī)磉^多負(fù)面影響，并且還能夠為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)的改善提供一定的助力。因此，從長遠(yuǎn)角度來看，碳關(guān)稅征收將有利于促進(jìn)發(fā)展中國家進(jìn)行農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

（二） 碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)的影響

自碳關(guān)稅開始征繳以來，從總體上看世界各國GDP受到的影響較小。但自從歐盟單方面進(jìn)行碳關(guān)稅的征收后，除歐盟和日本國家，世界其他國家的GDP均有所下降。其中，受到影響最大分別依次為中國、金磚國家和其他發(fā)展中國家，GDP下降幅度分別在0.0236%、0.0226% 和0.003% 左右。其中，金磚國家由俄羅斯、印度、巴西和南非組成。從整體上來看，全球GDP僅有0.0036%的降幅，所以碳關(guān)稅征收對世界經(jīng)濟(jì)影響并不明顯。而自美國征收碳關(guān)稅后，歐盟、日本和非洲等地區(qū)GDP均有所提高，中國和金磚國家則受到了較大的負(fù)面影響，GDP分別降低0.0283%和0.0036%。在日本征收碳關(guān)稅后，中國和東盟地區(qū)的GDP再次出現(xiàn)了明顯下降。但是，美國和日本并未從碳關(guān)稅征收上活動更多的利益，其在征收碳關(guān)稅后國家GDP均有不同程度的下降。所以從總體上來看，歐盟國家是碳關(guān)稅征收的收益者，中國則是最大受害國。在歐盟、美國和日本同時進(jìn)行碳關(guān)稅的征收后，世界經(jīng)濟(jì)下降0.0063%。作為關(guān)稅的一種，碳關(guān)稅征收將對各國的貿(mào)易平衡產(chǎn)生影響。在歐盟征收碳關(guān)稅后，除了美國、歐盟和日本，中國、金磚國家、非洲、東盟和其他一些地區(qū)的凈出口額均有所減少。而中國的貿(mào)易順差出現(xiàn)了明顯下降，美國降低最多的則為貿(mào)易逆差。所以從這可以看出，歐盟碳關(guān)稅的征收使中國貿(mào)易出口受到了抑制，但是同時也促進(jìn)了美國的貿(mào)易出口。美國征收碳關(guān)稅后，除美國、中國和東盟以外的國家凈出口額均有所增加，從而使歐盟成為了獲益最多的地區(qū)。日本征收碳關(guān)稅后，除日本、中國和東盟以外的其他國家的凈出口額均有所提高。而從總體上來看，自歐盟、美國和日本征收碳關(guān)稅以來，歐盟、日本、美國和非洲成為了最大的收益者，中國、東盟和金磚國家的貿(mào)易出口額均有所降低。

（三） 對全球貿(mào)易平衡與條件的影響

如前所述，碳關(guān)稅屬于邊境調(diào)節(jié)稅的范疇，其在世界市場中結(jié)構(gòu)的調(diào)整是通過改變各國進(jìn)出口產(chǎn)品價格來實現(xiàn)的，這種調(diào)整方式勢必會給各國家貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展帶來巨大影響。在歐盟征收碳關(guān)稅的情景下，中國、東盟及其他國家和地區(qū)凈出口額減少，而歐盟、美國和日本凈出口額則增多，其中中國貿(mào)易差下降幅度最大，這說明歐盟碳關(guān)稅的征收在很大程度上遏制了中國商品的出口。在美國碳關(guān)稅征收的情況下，不僅中國、東盟，美國自身凈出口額也出現(xiàn)了一定幅度下降，凈出口額減少約10億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國8億多的凈出口額減少數(shù)目，而歐盟等其他國家和地區(qū)的凈出口額則有所增加二其中，歐盟獲益最大，凈出口額增加了近12億多美元。

四、降低碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的有關(guān)建議

（一）積極開拓新興國際市場

發(fā)達(dá)國家碳關(guān)稅政策的實施必定會改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與貿(mào)易格局，中國和其他國家應(yīng)把握這種機(jī)會積極開拓新興國際市場，將自己的農(nóng)產(chǎn)品大力推廣出去，增加自身農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的貿(mào)易份額，調(diào)整自身農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易步伐，使之與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相適應(yīng)，與推行碳關(guān)稅之后世界市場形成的新格局相適應(yīng)。

（二）充分做好應(yīng)對措施

從碳關(guān)稅在當(dāng)前世界市場中的實踐情況可以看出，其已逐漸在發(fā)達(dá)國家中試運行開來。面對這種發(fā)展趨勢，一旦歐盟、美國和日本等發(fā)達(dá)國家開始正式實行碳關(guān)稅政策，必將會導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)面臨新一輪的改革與重新整頓，以及世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化。因此，中國等所有發(fā)展中國家和地區(qū)應(yīng)未雨綢繆，高瞻遠(yuǎn)矚，充分做好碳關(guān)稅給自身經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來負(fù)面影響的應(yīng)對措施與方針政策的宏觀調(diào)控。

（三） 大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

碳關(guān)稅誕生的根本原因就在于對各國二氧化碳等溫室氣體排放量進(jìn)行約束和控制，所以大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是減小碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的有效途徑之一。這就需要各個國家從自身角度出發(fā)，加大對低碳、節(jié)能環(huán)保政策的宣傳與實施力度，加強(qiáng)低碳、節(jié)能環(huán)保教育，大力推廣低碳節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，在提高資源利用率的同時，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，減少對生態(tài)環(huán)境的污染。同時，不斷改造與升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備，提高生產(chǎn)人員的低碳節(jié)能意識，積極研發(fā)低碳產(chǎn)品，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，樹立全面低碳環(huán)保理念，實現(xiàn)從各方面、各渠道促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，本文說明了碳關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)具有一定程度的影響。因此，為了社會經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展，發(fā)展中國家還應(yīng)該盡快認(rèn)識到碳關(guān)稅征收給自身帶來的影響，并且制定相應(yīng)的政策措施，最終促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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