關(guān)于巴中市恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

王志民

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）10-057-02

近年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“四新恩陽(yáng)”建設(shè)這一目標(biāo)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全區(qū)文化事業(yè)取得了較好的成績(jī)。

一、近年農(nóng)村文化建設(shè)取得的主要成績(jī)

1、文化設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展。目前我區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成綜合文化站23個(gè)（在建2個(gè)）、文化示范村25個(gè)、“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”7個(gè)、文化大院50個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室188個(gè)、農(nóng)家書屋394個(gè)、社區(qū)書屋43個(gè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、廣電站資源，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化廣播電視站25個(gè)；建成圖書分館6個(gè)、文化分館2個(gè)；建成留守兒童文化之家5個(gè)、農(nóng)民工文化驛站5個(gè)。

2、群眾文化活動(dòng)開展豐富多彩。大力實(shí)施文化惠民工程。區(qū)文化館、圖書館及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、394個(gè)農(nóng)家書屋和43個(gè)社區(qū)書屋全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，極大地滿足了廣大群眾的精神文化需求；以“相約古鎮(zhèn)”為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾文化活動(dòng)為支撐，開展了“深入生活·扎根人民·為人民放歌”“翰墨古鎮(zhèn)”“ 家在恩陽(yáng)”“4·23世界讀書日活動(dòng)”等形式多樣的文化惠民活動(dòng)100余場(chǎng)次/年；完成農(nóng)村公益電影放映4752場(chǎng)次/年。

3、文藝人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng)

對(duì)我區(qū)28支民間文藝隊(duì)伍每個(gè)月派專業(yè)人員進(jìn)行腰鼓、軍鼓、廣場(chǎng)舞、扇子舞、健身操等針對(duì)性培訓(xùn)，截止目前500多名文藝愛(ài)好者參加了培訓(xùn)；舉辦農(nóng)家（社區(qū)）書屋圖書管理員專業(yè)培訓(xùn)3期/年，培訓(xùn)人數(shù)160人次；舉辦民間文藝團(tuán)體業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期/年；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期/年，培訓(xùn)人數(shù)80人次；舉辦民間文藝團(tuán)隊(duì)、愛(ài)好者培訓(xùn)班6期/年。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題。

總體上看，通過(guò)幾年的努力，我區(qū)農(nóng)村文化取得了較好的成績(jī)，但是我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不完全相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化發(fā)展呈區(qū)域差異。存在縱向和橫向發(fā)展的不平衡性。縱向看是區(qū)城較鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較村社豐富。在城區(qū)形成了多層次多種類的文化設(shè)施，社區(qū)居民的文化生活較豐富，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施較為落后，且分布不平衡。從橫向看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于文化基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、農(nóng)村文化產(chǎn)品供需不平衡。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)文化生活需求日益多樣，但反映農(nóng)村生活的文化作品不多，精品更是鳳毛麟角；民間文藝團(tuán)體稀少，而“送文化下鄉(xiāng)”所提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、法律知識(shí)較少，文化服務(wù)供給滯后于農(nóng)民對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村文化事業(yè)重視不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為把經(jīng)濟(jì)搞上去了，文化建設(shè)也就自然得到加強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)和諧農(nóng)村的促進(jìn)作用。

4、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏正確引導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村日常文化生活除了看電視外，最普遍的就是打牌，象棋、球類活動(dòng)開展甚少，上網(wǎng)、看書報(bào)的農(nóng)民更是為數(shù)廖廖，也反映出農(nóng)村文化生活方式單調(diào)。

5、農(nóng)村文化陣地班子不夠健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人少，年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象較普遍，文化站長(zhǎng)多數(shù)忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動(dòng)外，很少主動(dòng)開展文化業(yè)務(wù)工作。

三、發(fā)展繁榮我區(qū)農(nóng)村文化的對(duì)策思考。

1、完善文化建設(shè)機(jī)制體制，理順農(nóng)村文化發(fā)展的脈絡(luò)

（1）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識(shí)文化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力作用，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和有效途徑。

（2）健全工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政府部門關(guān)于文化建設(shè)的整體職責(zé)，區(qū)委、區(qū)政府要將文化建設(shè)納入我區(qū)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

（3）創(chuàng)新工作思路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把城區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)村文化發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影公益電影放映以及文化信息資源共享工程等各項(xiàng)文化惠民工程，同時(shí)要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾開展一些自?shī)首詷?lè)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自?shī)首詷?lè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)和推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)本土人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)壯農(nóng)村文化發(fā)展的筋骨

（1）配齊配強(qiáng)文化站長(zhǎng)。通過(guò)改革將文化站和廣站合并，配齊配強(qiáng)文化站長(zhǎng)，區(qū)文化主管部門定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。規(guī)范相關(guān)人員職稱、待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保專職專崗，把文化站長(zhǎng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的事物中解脫出來(lái)，提高文化工作的主動(dòng)性。

（2）利用好村干部隊(duì)伍。鑒于來(lái)自于農(nóng)民中間的村干部最了解村情民意，處于落實(shí)政策的最基層，應(yīng)該充分發(fā)揮好村干部的帶頭作用，擔(dān)負(fù)起村級(jí)文化活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。選用一批村干部和本村殘疾人參加農(nóng)家書屋的日常運(yùn)作和管理，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于長(zhǎng)期在農(nóng)村工作并在村文化建設(shè)方面做出一定貢獻(xiàn)的村干部，給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）培育挖掘文化能人。重視并解決農(nóng)村文化能人和民間藝人新老銜接不足的問(wèn)題，搞好調(diào)查摸底，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村文化能人的挖掘培養(yǎng)力度，給予政策與資金扶持，著力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化能人和業(yè)余文化團(tuán)體，充分調(diào)動(dòng)其積極性與創(chuàng)造性，激活起群眾的參與熱情。

3、挖掘本土特色文化資源，提升農(nóng)村文化發(fā)展的精神

（1）挖掘整理，賦予文化時(shí)代內(nèi)涵。努力挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣Ｔ趧?chuàng)作形式上力求突破和創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)在文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，作為本地的特色文化進(jìn)行推廣和打造，同時(shí)激發(fā)起年輕一代人自動(dòng)參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來(lái)。

（2）結(jié)合產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村特色文化。實(shí)施“文化+”工程，充分挖掘、利用恩陽(yáng)豐富的文化資源，推進(jìn)文化融合發(fā)展戰(zhàn)略；以古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化街區(qū)、文化旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村文化旅游為支撐，積極研發(fā)文旅產(chǎn)品，大力推動(dòng)文化提質(zhì)增效。加大對(duì)從事文化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的扶持力度。

推動(dòng)文化的大繁榮、大發(fā)展，農(nóng)村是關(guān)鍵。只有農(nóng)村的文化建設(shè)得到了切實(shí)的加強(qiáng)和發(fā)展，才能使全區(qū)的文化建設(shè)真正的得到加強(qiáng)和發(fā)展。我們只有以人為本，科學(xué)謀劃，抓住和解決農(nóng)村文化建設(shè)的主要矛盾，才能真正的使新農(nóng)村文化建設(shè)得到加強(qiáng)，才能真正建設(shè)好我們的新農(nóng)村，才能從真正意義上推動(dòng)全區(qū)文化建設(shè)更快更好的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展。