落實(shí)主體責(zé)任 創(chuàng)新制度機(jī)制

黃宏祥

中國建筑設(shè)計(jì)研究院黨委把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，用黨中央、國資委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作作為落實(shí)管黨治黨責(zé)任的首要任務(wù)。黨委中心組集中學(xué)習(xí)傳達(dá)了習(xí)近平總書記三次聽取對(duì)中央企業(yè)專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，召開黨委會(huì)研究制定落實(shí)措施。

針對(duì)之前中央和國資委在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的央企普遍存在的問題，雖然目前我們企業(yè)還沒有開展巡視，但我們按照國資委黨委的要求，認(rèn)真梳理了5大類50項(xiàng)問題，開展對(duì)照檢查。集團(tuán)黨委組織了由黨群、人力、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、運(yùn)營等多個(gè)部門組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)二級(jí)企業(yè)進(jìn)行了檢查，并在第一時(shí)間將檢查結(jié)果向所屬企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記進(jìn)行一對(duì)一的反饋，各單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，明確整改內(nèi)容、整改措施、責(zé)任部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，確保整改工作有力度、有進(jìn)度、有實(shí)效、有成果。

嚴(yán)防缺失錯(cuò)位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我們感到，加強(qiáng)黨建工作，就是抓班子，特別是一把手。一把手重視黨建，這個(gè)企業(yè)的黨建工作就一定能抓上去。一把手的責(zé)任缺失，這個(gè)企業(yè)的黨建工作必然就弱化淡化。所以我們把黨政一把手履行管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)情況，作為考核重點(diǎn)，把軟指標(biāo)轉(zhuǎn)化為硬任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，以黨建工作責(zé)任制為抓手，完善“抓書記、書記抓，抓班子、班子抓”的黨建工作格局。一是明確責(zé)任主體，完善責(zé)任機(jī)制。明確黨組織是責(zé)任主體，書記是黨建工作第一責(zé)任人，堅(jiān)持層層簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記承擔(dān)第一責(zé)任、班子成員分工負(fù)責(zé)、黨群部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制。2015年，集團(tuán)被國資委確定為6家開展基層黨委書記抓黨建工作述職評(píng)議的試點(diǎn)單位之一。1月21日，我們嚴(yán)格按照二級(jí)企業(yè)黨委書記現(xiàn)場(chǎng)述職、黨員和群眾代表提問、集團(tuán)黨委委員點(diǎn)評(píng)、與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議的程序進(jìn)行了“述評(píng)考”工作。我們正在對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，并將這一做法推廣到各級(jí)黨組織，層層抓好責(zé)任傳導(dǎo)，形成上下齊抓共管的黨建工作新格局。二是健全黨建機(jī)構(gòu)，合理配備人員。針對(duì)集團(tuán)個(gè)別二級(jí)企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)不健全，工作力量比較薄弱，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，我們明確將健全黨建機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)專職黨務(wù)干部作為今年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨委企業(yè)配備5名左右專職黨務(wù)干部，總支、支部單位配備3名左右專職黨務(wù)干部。上半年在具備條件的三級(jí)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)全部建立黨組織。三是履行“一崗雙責(zé)”，形成工作合力。黨委成員按照分工抓好分管部門、分管領(lǐng)域的管黨治黨工作，并簽訂責(zé)任書，形成全面從嚴(yán)治黨、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、合力抓黨建的工作機(jī)制。四是健全考核制度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。我們堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。把黨建考核納入年終業(yè)績考核，使“軟指標(biāo)”真正硬起來。今年要將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員獎(jiǎng)懲任免掛鉤。

嚴(yán)防回彈返潮，強(qiáng)化“四風(fēng)”整治。我們提出了30條實(shí)施細(xì)則，即“十個(gè)必須”、“十個(gè)不得”和“十個(gè)嚴(yán)禁”，開展了文風(fēng)會(huì)風(fēng)、盲目決策、公款送禮及公款吃喝、追求奢華享受“四個(gè)”專項(xiàng)整治。建立和完善涉及八項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用支出的制度規(guī)定19項(xiàng)，重申國資委黨委關(guān)于履職待遇、業(yè)務(wù)支出的“六項(xiàng)禁令”，建立了所屬企業(yè)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況月度報(bào)告制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度。抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，把住每個(gè)關(guān)口，剎住節(jié)日期間不正之風(fēng)。2015年涉及八項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用比2014年明顯下降。近期，我們召開了整治四風(fēng)問題“回頭看”工作專題部署會(huì)。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。過去兩年，集團(tuán)著力加強(qiáng)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐倡廉相關(guān)制度，先后建立和完善了《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》等13項(xiàng)制度，不斷扎緊制度的籠子。集團(tuán)黨委對(duì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。