“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

陳坡

摘 要：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在明顯的“二元結(jié)構(gòu)”問題，其中主要表現(xiàn)在中國(guó)城鄉(xiāng)、東西部之間等。改變農(nóng)村發(fā)展模式，以一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)--“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是廣大農(nóng)村地區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)注重解決農(nóng)村交通改善、鄉(xiāng)村物流暢通、互聯(lián)網(wǎng)交易產(chǎn)品質(zhì)量難題。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；二元結(jié)構(gòu)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、研究背景

今年來(lái)，中央一直重視三農(nóng)問題（即指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)問題），這說(shuō)明了黨中央對(duì)三農(nóng)問題的高度重視，同時(shí)主要關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系、到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民的收入教低，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民權(quán)利得不到保障。隨著十幾年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，但其根本問題尚未得到有效的解決，也沒有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的解決方案，對(duì)此，本文認(rèn)為解決三農(nóng)問題當(dāng)前最為重要在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展卻存在著很多的弊端。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障與農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不平衡，不能有力地促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用缺少與之相匹配的標(biāo)準(zhǔn)。土地人口承載量低并、科技創(chuàng)新能力不足、科技成果轉(zhuǎn)化低、科技人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后、科技投入嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)和科技資源配置效率不高、農(nóng)業(yè)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)、推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平仍然不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展，截止到2014年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了6.49億人，普及率為47.9%。教育普及度高，文盲人數(shù)逐年下降，國(guó)民素質(zhì)普遍提高，使得因不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)的非網(wǎng)民人數(shù)逐年下降。手機(jī)等即時(shí)通信工具的迅速發(fā)展，通信工具應(yīng)用的開發(fā)，移動(dòng)支付、銀行、網(wǎng)購(gòu)等使用率得到穩(wěn)步提升，無(wú)疑推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)的繁榮，其中最重要的特點(diǎn)體現(xiàn)在其龐大的用戶群體，催生互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)新業(yè)態(tài)，存在著巨大潛在的商業(yè)價(jià)值。然而互聯(lián)網(wǎng)在解決農(nóng)業(yè)問題上或許能提供很大的幫助，利用互聯(lián)網(wǎng)改變?cè)袀鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化、多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技化、組織化和精細(xì)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。各大企業(yè)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為農(nóng)民提供政策、市場(chǎng)、科技、保險(xiǎn)等生產(chǎn)生活信息服務(wù)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的合作，對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)警、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重大動(dòng)植物疫情防控等提供服務(wù)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)及作用

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)憑借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行融合，創(chuàng)造出新的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題歷來(lái)已久，互聯(lián)網(wǎng)之所以能成為解決難點(diǎn)的手段，其主要是基于以下特點(diǎn)：

一是跨界兼容，連接一切。隨著農(nóng)民電子商務(wù)的意識(shí)加強(qiáng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域能有效的融合，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老保險(xiǎn)”，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村醫(yī)保”，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等等新連接都具有可行性。連接是有層次的，可階梯式連接，連接一切是“互聯(lián)網(wǎng)+”的目標(biāo)。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著國(guó)家的扶貧政策的實(shí)施，政策幫扶激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活力，“就業(yè)難”引發(fā)“創(chuàng)業(yè)熱”。大學(xué)生將高校新科學(xué)技術(shù)帶下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與農(nóng)民工進(jìn)城雙向互動(dòng)，形成了當(dāng)前中國(guó)人力資源合理配置的一種新的趨勢(shì)。三是重塑結(jié)構(gòu)，開放生態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，其中一個(gè)重要的方向就是要把農(nóng)村過(guò)剩產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售途徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)打破了原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)。

數(shù)年前“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出，如今已經(jīng)升入了國(guó)家層次備受關(guān)注，顯示出了強(qiáng)大的生命力，隨著國(guó)家政策的支持，已步入黃金期。促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展顯示出樂了重要意義，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的新發(fā)展模式，改變農(nóng)村原有的經(jīng)濟(jì)模式，探索出新出路，改變了農(nóng)村人民原有的思想，帶動(dòng)了廣大農(nóng)村人民的創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，起到了推動(dòng)農(nóng)村全面小康社會(huì)的步伐，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化，從農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

三、農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展存在的問題

中國(guó)自古是農(nóng)業(yè)大國(guó)，至今非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。其制約農(nóng)村發(fā)展的因素頗多。首先，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)雖在國(guó)家政策的扶持下有了一定進(jìn)展，但并不能令人滿意。要想富先修路，鄉(xiāng)村道路總體狀況較差。但是公路等級(jí)普遍不高，油路和水泥路面比例很小，做到“戶戶通，村村通”柏油路還是需要幾十年的發(fā)展，更談不上到位的相關(guān)技術(shù)服務(wù)，不利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售；其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在較多制約。提高山區(qū)農(nóng)田耕作機(jī)械化水平難度大。主要受制于當(dāng)?shù)氐赜驐l件限制，耕作面積不成規(guī)模，特別在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村田地分散并不集中，大部分田地沒有機(jī)耕道，不適合推廣大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)化培訓(xùn)沒有形成統(tǒng)一體系。隨著近幾年來(lái)自大學(xué)生、高校科技等群體創(chuàng)客看中了廣大農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的潛力，積極下鄉(xiāng)開展農(nóng)民培訓(xùn)的項(xiàng)目，主管培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也日趨增多。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，目前還沒有形成全國(guó)統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)組織、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等方面，國(guó)家也還沒有或者很少有明確的資金扶持；最后，在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全受到挑戰(zhàn)的情況下，單靠種養(yǎng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式比較單一，第三產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，某地區(qū)農(nóng)村的富裕程度往往取決于其交通是否便利、食品安全性，周邊城市富裕程度等等因素的影響。綜上所述主要體現(xiàn)在以下特點(diǎn)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展；我國(guó)很多地區(qū)還是十分傳統(tǒng)與落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式（農(nóng)民家庭種植模式）；土地所有制形式阻礙農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)；農(nóng)業(yè)用地土地流轉(zhuǎn)政策不完善造成全國(guó)各地土地流轉(zhuǎn)模式不統(tǒng)一；農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺乏發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)、資本；新農(nóng)村建設(shè)沒有更有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；一些地方政府忽視了通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)途徑。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和勞動(dòng)力占比逐漸下降。農(nóng)村勞動(dòng)力導(dǎo)致農(nóng)民階層分化，農(nóng)村勞動(dòng)力正在重新布局，其中主要體現(xiàn)在以下情況：離開農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作；繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主或?qū)I(yè)合作社成員；成為兼業(yè)化農(nóng)民，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工，農(nóng)忙時(shí)回村務(wù)農(nóng)；農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)資供應(yīng)商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)者等；進(jìn)城農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村人才和人才回流在農(nóng)村的發(fā)展和振興、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中起著重要作用。

四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的對(duì)策

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的重要手段。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、培養(yǎng)農(nóng)村致富的帶頭人、改善鄉(xiāng)村治理等方面作用，注重解決小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)難題、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)難題、農(nóng)村信息獲取能力不足難題、互聯(lián)網(wǎng)交易產(chǎn)品質(zhì)量難題。互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)農(nóng)業(yè)的多功能，對(duì)農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等發(fā)揮了巨大作用。給予以下建議：

鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)從事農(nóng)業(yè)科研的大學(xué)生積極下鄉(xiāng)，將技術(shù)帶到農(nóng)村；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。農(nóng)民所需的生產(chǎn)資料可以與農(nóng)資電商和農(nóng)機(jī)具電商進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)手機(jī)、電腦等智能終端購(gòu)買；與大學(xué)專家建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)或者專家下鄉(xiāng)開展培訓(xùn)講座，實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)中，農(nóng)民可借助互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開展智能農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；大力改善鄉(xiāng)村馬路，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題，比如通過(guò)快遞公司實(shí)現(xiàn)了向全國(guó)暢銷的路徑等等；切實(shí)落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，因地制宜推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)，是徹底解決農(nóng)業(yè)問題的有效途徑。

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