宋櫻
[摘要]高校后勤體制改革是我國高校教育改革的主要組成部分,社會化改革取得了階段性的收獲,后勤財務管理也得到了質的進步。隨著高等教育事業(yè)的進步,高校財務管理變得越來越重要,越來越受關注。但是,目前高校財務管理仍存在管理水平不高、管理制度不完善等問題。文章針對目前高校后勤財務管理存在的幾個問題,提出相應措施,以期對高校財務管理有所幫助。
[關鍵詞]高校后勤;財務管理;現(xiàn)狀;對策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201621140
1高校后勤社會化含義
高校后勤社會化可以概括為以下幾個方面:首先,高校后勤社會化要以政府為主導,社會來承辦。政府主要起宏觀調控能力,起到支持和引導的作用。社會承辦要求高校后勤管理回歸社會,能夠更大力度的服務于社會。其次,以市場配置資源為主要方式將其納入到社會主義市場經(jīng)濟里。再次,社會化最終要回到服務高等教育的重點上,也就是以服務高等教育為主要任務,實現(xiàn)學校辦學的需要。最后,高校后期社會化的組織形式要實現(xiàn)企業(yè)法人化,向自主經(jīng)營、獨立核算、社會化發(fā)展。
2高校后勤財務管理體制存在的問題
21高校財務內部控制薄弱
一是沒有按照《內部會計控制規(guī)范》規(guī)定的相關制度執(zhí)行,還有一些高校雖然建立了內部控制管理制度,但是管理力度不佳,執(zhí)行情況也并不理想。二是風險防范意識薄弱,主要體現(xiàn)在大幅度擴張的過程中,不斷地向銀行申請貸款,致使學校財務處于風險之中,帶來債務上的危機。三是財務監(jiān)督力度不夠。由于高校內部控制制度不完善,財務部門責任不清晰等因素致使管理監(jiān)督不到位。
22高校預算管理不合理
高校財務預算是財務管理的核心,關乎整個財務體系的運行和學校正常經(jīng)營,涉及學?;顒拥姆椒矫婷妗8咝X攧疹A算,制約了高校經(jīng)濟活動的范圍和方向,高校財務預算管理能力的優(yōu)劣直接影響高校的持續(xù)經(jīng)營及長遠發(fā)展??墒悄壳案咝9芾碇贫热匀淮嬖谥鼐?,輕視施行的問題,缺乏科學完善的財務預算管理體系。目前高校實行的預算模式,普遍存在簡單,比較好掌握,同時隨意性也相對較強,缺乏科學性、嚴謹性。不嚴謹不科學的預算模式,在實行時依據(jù)參照,在高?;顒咏?jīng)費方面沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌安排,無法實現(xiàn)“以收定支”,也不利于協(xié)調各部門的開支節(jié)約。更加不能達到預算管理激勵政策,導致資金利用率低,因而極大程度影響財務預算穩(wěn)定發(fā)展。
23后勤財務存在“小金庫”風險
因為學校自身的特殊性,致使高校后期在社會化改革之后產(chǎn)生在經(jīng)濟方面獨立而在行政方面又不獨立的半獨立狀態(tài),任免后勤的領導跟以往一樣,還是由學校任命,這就無法避免后勤財務與學校領導之間存在細微的關系。所以有的學校為了達到資金使用更為方便,把一部分資金擱進后勤的口袋,又或者把學校難以開支的支出放在后期的口袋,其缺乏認真負責的態(tài)度,做不到堅持原則和公正廉潔,甚至于知法犯法,私吞和貪污公款,便存在財務小金庫的風險。
24財務報表無法全面體現(xiàn)高校實際財務經(jīng)營狀況
高校后期獨立核算,自主經(jīng)營,自負盈虧的核算,獨立完成各項財務報表、預算、決算,對每一項資產(chǎn)自主經(jīng)營,單獨建賬,一整套的財務核算數(shù)據(jù)沒有在對應的財務報表中體現(xiàn)出來,于是便產(chǎn)生財務報表無法全面完整地體現(xiàn)高校的實際財務經(jīng)營狀況。
25高校財務管理目標不明確
一般企業(yè)經(jīng)營目標是要實現(xiàn)利潤最大化,高校后期社會化要求后勤獨立核算、自負盈虧的企業(yè)法人化,后勤管理的服務對象終究是全體師生及員工,因為高校自身的特殊性,高校后期還需要注重社會公益性,因此,一般的企業(yè)經(jīng)營目標都無法體現(xiàn)學校的后勤管理。這也就導致了高校財務管理方向的不明確,高校社會化改革中,高校實體是企或是教,高校后勤財務管理目的是實現(xiàn)經(jīng)濟利益或是社會利益這類的爭論普遍存在,因為高校后勤管理目的不明確,后勤財務人員又缺乏自主創(chuàng)新意識,因此便產(chǎn)生高校財務管理整體水平的不高。
3針對高校后勤管理財務管理問題的建議
31加強高校財務管理內部控制
首先,以身作則,高校領導要起帶頭作用,不斷提升自己,遵守財務內部控制的相關規(guī)章制度來締造一個良好的財務環(huán)境,抓住高校內部控制為首要工作,增強高校內部控制氛圍,以及加強對高校財務工作人員的監(jiān)督管理。其次,高校應該建立一套完整的內部控制相關制度,做到有法可依,不僅明確財務人員的責任,而且起到內部預防控制的作用。接著要定期實行高校財務人員考核制度,鼓勵財務人員用心做好相關財務相關工作。
32合理控制高校財務預算
高校實行財務預算是必然發(fā)展趨勢。《高等學校財務制度》明確指出高校財務要合理進行財務預算,真實反映高校整體財務狀況,依法籌集資金及合理配置資產(chǎn),增強財務監(jiān)督和控制,有效預防財務風險等管理任務。
高校在做預算的時候,應全面、長遠地編制預算,解決好發(fā)展過程中的重點問題。高校必須制定健全的預算體系,增強高校財務預算能力,在實行過程中,客觀真實地反映高校財務狀況。
33加強高校后勤財務工作人員教育培訓
第一,加強高校財務人員的道德素質教育,能夠積極調動相關工作人員學習財經(jīng)法規(guī)及職業(yè)道德法規(guī),切實落實盡職盡責,愛崗敬業(yè),實事求是,公平公正,服務好高校教育工作。第二,多舉報相關精神活動,改善財務整體人員的精神面貌,進而提高后勤財務工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)。第三,高度重視繼續(xù)教育培訓。組織高校財務人員進行業(yè)務學習,不斷改善高校財務知識架構,提升財務人員的整體素養(yǎng)。定期開展業(yè)務學習活動,或安排高校財務工作人員到社會相關培訓機構進行繼續(xù)教育培訓,拓寬財務管理人員的知識面,并且進行定期的考核制度。鼓勵后勤財務人員進一步深造,攻讀學士碩士博士等更高學位,優(yōu)化高校財務工作的學歷結構。
34明確高校財務管理目標
高校財務管理方向應是多元化的。即財務管理體系中有一個總目標,總目標下分支多個子目標??偰繕酥饕该髫攧展芾淼目偡较?,起主導作用。相關利益最大化是當下合適的財務管理總目標,因為它不僅兼顧了相關方面的利益,滿足財務目標同會計目標一致,而且其考核制度實用又便捷。明確了財務管理的總體目標,那么財務管理的子目標則根據(jù)高校實際經(jīng)營狀況、財務管理環(huán)境、總目標要求等具體制定子目標及落實相關管理工作。
35進行資金借貸管理
高校在進行完善財務風險控制的同時,還須按照規(guī)章制度嚴格進行審批工作,增強借入資金的管理控制,切忌違反相關法律法規(guī)進行資金借貸、提供不合制度的擔保;國家及政府要重視對高校的投入,給予充分的資金保障;高校的后勤部門要進行改革創(chuàng)新,從多種途徑籌集資金,強化后勤財務管理及監(jiān)督工作是高校財務管理體系工作中的重點工作。
36完善高校財務成本管理
完善成本控制,需從以下3方面著手:①事前控制財務成本,進行成本預測及決策。根據(jù)財務管理的總目標和子目標來預測成本,分析比較計劃的可行性,從中篩選最佳策略。②事中控制,主要體現(xiàn)在實施過程中,對預測的成本進行一系列的調整作業(yè),包括控制及核算兩方面。③事后控制??偨Y目標完成情況和實際支出情況,分析原因,查找問題,增強財務成本控制能力。
4結論
高校后勤社會化改革是必然發(fā)展趨勢,是一項系統(tǒng)性的工作,它不僅有助于提高高校的辦學效益和教學質量,還有利于高校的整個發(fā)展布局。達到高校資源優(yōu)化組合,進而促進教育的深入發(fā)展,雖然高校管理取得了一定的成果,但是尚有很長的路要走,仍需要不斷探索發(fā)現(xiàn),與時俱進,不斷創(chuàng)新,具體問題具體分析,為高校后勤締造一個和諧、良好的財務氛圍,真正實現(xiàn)高校財務管理的社會化發(fā)展。
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