流動(dòng)人口社會(huì)融合狀況研究
——基于云南省流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

晏月平，廖愛(ài)娣

(云南大學(xué)　發(fā)展研究院,云南　昆明　650091)

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流動(dòng)人口社會(huì)融合狀況研究
——基于云南省流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

晏月平，廖愛(ài)娣

(云南大學(xué)發(fā)展研究院,云南昆明650091)

摘要：本文運(yùn)用云南省2011年至2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合全省實(shí)際情況，從流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)適應(yīng)、身份認(rèn)同三個(gè)方面對(duì)流動(dòng)人口的社會(huì)融合發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析。提出需重視經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)性作用，提高經(jīng)濟(jì)水平與福利待遇；建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高流動(dòng)人口綜合素質(zhì)；搭建交往平臺(tái)，關(guān)注心理疏導(dǎo)的建議。

關(guān)鍵詞：云南??；流動(dòng)人口；社會(huì)融合

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“以工促農(nóng)，以城代鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)一體”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中也明確指出，在中國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由于未消弭的城鄉(xiāng)區(qū)隔，面臨難以融入城市的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)對(duì)于“社會(huì)融合”的研究相對(duì)比較成熟，針對(duì)相同概念，即使每個(gè)學(xué)者定義各不相同，但是測(cè)量維度卻存在著一定的共性，本研究根據(jù)云南省的具體情況與數(shù)據(jù)的可得性，結(jié)合周浩與楊菊華對(duì)社會(huì)融合的定義以及指標(biāo)體系，將社會(huì)融入分為三個(gè)維度：經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)適應(yīng)、心理認(rèn)同。社會(huì)融合是指遷入人口在遷入地逐步接受與適應(yīng)遷入地的社會(huì)文化，并以此構(gòu)建良性的互動(dòng)交往，最終形成相互認(rèn)可，相互“滲透、交融、互惠、互補(bǔ)”。[1]經(jīng)濟(jì)整合是流動(dòng)人口在流入地生存和發(fā)展的前提，也是全面融入流入地最基礎(chǔ)的保障；其次，社會(huì)適應(yīng)是指在一個(gè)變化的環(huán)境中，移民對(duì)流入地政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)過(guò)程或?qū)ψ陨硇袨榈囊环N調(diào)整；心理認(rèn)同是基于城鄉(xiāng)分類之上的個(gè)體對(duì)自我身份的認(rèn)知(即身份意識(shí))、進(jìn)而對(duì)這一身份的情感歸屬，與文化交融一樣，它也是社會(huì)融入的高級(jí)階段，即只有流動(dòng)人口對(duì)流入地有較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，才是真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)融入[2]。本研究采用云南省2011年至2013年三年“流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”，其中2011年有效調(diào)查樣本4000份，涉及流動(dòng)人口總數(shù)為9592人；2012年有效調(diào)查樣本為3992份，涉及流動(dòng)人口總數(shù)為12450人；2013年有效調(diào)查樣本5000份，涉及流動(dòng)人口總數(shù)為12969人。

一、云南省流動(dòng)人口的社會(huì)融合狀況

(一) 經(jīng)濟(jì)融合

經(jīng)濟(jì)融合是指遷入人口在遷入地居住、并獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入；其主要標(biāo)志是有固定的住所及穩(wěn)定、平等的經(jīng)濟(jì)收入。指標(biāo)的選取不僅應(yīng)該考慮全面性，更應(yīng)該考慮到指標(biāo)的簡(jiǎn)約、代表性及可操作性。因此，除了固定住所及收入外，還加入了職業(yè)屬性以及社會(huì)保障狀況這兩個(gè)方面。[1]

1.固定住所

根據(jù)云南省三年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，該省流動(dòng)人口家庭住房性質(zhì)主要為租住私房，2011年到2013年三年的數(shù)據(jù)相差不大，占據(jù)總體住房性質(zhì)的60%以上，2013年高達(dá)68.5%；其次為單位/雇主提供免費(fèi)住房或者租住單位/雇主房，2011年、2012年、2013年兩者總和分別為18.8%、16.7%、18.4%；流動(dòng)人口家庭自購(gòu)房/自建房從2011年到2013年比例有所下降，從8.3%到5.4%，根據(jù)2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)所知，流動(dòng)人口在購(gòu)買住房類型中，又是以購(gòu)買商品房為主，占3.0%，自建房為2.4%，已購(gòu)政策性保障房為0；其他的流動(dòng)人口家庭居住在就業(yè)場(chǎng)所、其他非正規(guī)居所、借住房、政府提供的廉租房，值得一提的是，全省流動(dòng)人口從2011年到2013年租住在政府提供廉租房中的比例僅僅為0.1%～0.2%，可見(jiàn)政府對(duì)流動(dòng)人口這一塊的關(guān)注還需加大力度；此外非正規(guī)居住場(chǎng)所比例有所上升，從2011年的1.2%到2013年的2.6%，這一現(xiàn)狀值得引起關(guān)注與深思，流動(dòng)人口居住在非正規(guī)場(chǎng)所所占比例越高，說(shuō)明其居住費(fèi)用所占比例上升，同時(shí)對(duì)其安全與發(fā)展缺乏應(yīng)有保障，甚至引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題。*如果沒(méi)有特殊說(shuō)明，所有的數(shù)據(jù)均來(lái)自于云南省2011年至2013年三年的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。。

2.收入

根據(jù)圖1可知，云南省流動(dòng)人口家庭人均月收入從2011年到2013年呈下降趨勢(shì)，2000元以上人均月收入的流動(dòng)人口家庭2011年、2012年、2013年分別為27.5%、21.8%、24.1%，70%以上的流動(dòng)人口家庭人均月收入低于2000元，其中月收入501元到1000元所占比重最高(2011年、2012年、2013年分別為26.3%、31.4%、28.2%)，其次是1001元到1500元所占比重的人口(2011年、2012年、2013年分別為20.8%、21.4%、24.2%)，1501元到2000元所占比重(2011年、2012年、2013年分別為17.4%、15.4%、19.0%)，由此可見(jiàn)，流動(dòng)人口家庭總體工資不高，大都低于2000元，超過(guò)2000元比重的人口僅占四分之一左右。

3.職業(yè)屬性

云南省流動(dòng)人口從業(yè)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2011年的89.5%上升到2013年的93.2%，上升了3.7個(gè)百分點(diǎn)，還有一小部分流動(dòng)人口操持家務(wù)，該人群在2011年、2012年、2013年所占比重分別為7.0%、7.1%、5.7%，某種程度上說(shuō)明流動(dòng)人口流動(dòng)的原因主要就是為了就業(yè)。

根據(jù)圖2，可以得知流動(dòng)人口主要從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)，三年呈上升趨勢(shì)，從2011年的59.6%上升到2013年的71.3%，上升了11.7個(gè)百分點(diǎn)；其次，流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及相關(guān)人員的工作，近三年呈下降趨勢(shì)，從2011年的19.4%下降到2013年的15.6%,下降3.8個(gè)百分點(diǎn)；還有部分流動(dòng)人口從事農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員與專業(yè)技術(shù)人員，兩者總和約占10%；值得注意的是，流動(dòng)人口作為國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例相當(dāng)?shù)停?011年、2012年、2013年分別占0.3%、0.7%、0.4%，占比不到1%。整體來(lái)看，流動(dòng)人口主要從事第三產(chǎn)業(yè)，總體就業(yè)層次不高，主要為商業(yè)、服務(wù)人員，根據(jù)2013年的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知流動(dòng)人口就業(yè)單位主要為個(gè)體工商戶(60%)，其次為私營(yíng)企業(yè)(20.5%)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、外資或中外合資企業(yè)僅占3.7%。

4.社會(huì)保障狀況

由于流動(dòng)人口比較特殊，常年在兩地往返，社會(huì)保障情況分為戶籍地參保與現(xiàn)居住地參保。

(1)戶籍地參保情況

流動(dòng)人口在戶籍地參與養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)比重明顯增長(zhǎng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)從2011年的9.9%上升到2013年的31.4%，上升了21.5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)從2011年的64.6%上升到2013年的83.2%，上升了18.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2013年動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知戶籍地醫(yī)療保險(xiǎn)又以新農(nóng)合(94.3%)為主要參保對(duì)象，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(93.9%)為主。

(2)現(xiàn)居地參保情況

流動(dòng)人口在現(xiàn)居地的參保情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如戶籍所在地，從2011年到2013年參保比例雖有所上升，但比例不是很高，分別為28.5%、35.2%(忽視流動(dòng)人口重復(fù)參保情況)，流動(dòng)人口在現(xiàn)居地主要參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，2011年與2013年總和分別為19.8%、21%，根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)可知，在現(xiàn)居地的醫(yī)療保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保(45.2%)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保(40.3%)為主、商業(yè)醫(yī)保(14.5%)為輔?，F(xiàn)居地養(yǎng)老保險(xiǎn)中城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例為54%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)比例為46%。根據(jù)2013年流動(dòng)人口患病就業(yè)情況，本地個(gè)體診所(27.2%)、本地綜合/?？漆t(yī)院(26.3%)、本地藥店(22.2%)和本地社區(qū)衛(wèi)生站(17.8%)是流動(dòng)人口看病的主要選擇，只有3.4%會(huì)選擇在老家治療，2.0%的流動(dòng)人口選擇不治療。絕大部分流動(dòng)人口會(huì)選擇治療，但是報(bào)銷比例僅為15.8%，其中又以新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室為主，占比10.3%。流動(dòng)人口報(bào)銷比例低一方面是由于參保比例本身不高所致，另一方面也與流動(dòng)人口獲取的信息量有關(guān)，根據(jù)2013年的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，只有11.8%的流動(dòng)人口建立流入地居住社區(qū)居民健康檔案，還有36.9%的流動(dòng)人口沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，24.8%的流動(dòng)人口不清楚，26.5%的流動(dòng)人口沒(méi)有建立檔案，但基本都聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

(二)社會(huì)適應(yīng)*因?yàn)樵颇鲜∮嘘P(guān)流動(dòng)人口社會(huì)適應(yīng)只有2011年呈現(xiàn)有流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，所以這里的研究分析采用2011年的數(shù)據(jù)，2011年云南省樣本量為4000人，全國(guó)為128000人。

社會(huì)適應(yīng)指在一個(gè)變化的環(huán)境中，移民對(duì)流入地政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)過(guò)程或?qū)ψ陨硇袨榈囊环N調(diào)整。根據(jù)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可從參與活動(dòng)情況、文化習(xí)得、業(yè)余時(shí)間交往情況、休閑方式三個(gè)方面體現(xiàn)流動(dòng)人口的社會(huì)適應(yīng)能力。

1.活動(dòng)參與

流動(dòng)人口的社會(huì)參與活動(dòng)情況與全國(guó)流動(dòng)人口參與情況相似，但是參與各項(xiàng)活動(dòng)的比例都低于全國(guó)水平，以參加社區(qū)文體、公益活動(dòng)為主，以計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)為輔，云南省流動(dòng)人口參加社區(qū)活動(dòng)(社會(huì)文體活動(dòng)與社區(qū)公益活動(dòng))比例為40.3%，全國(guó)為54.7%。

2.文化習(xí)得

在能夠接受教育的流動(dòng)人口子女中，流動(dòng)人口子女入托/園在公立學(xué)校學(xué)習(xí)的達(dá)到41.7%，還有55.6%入私立學(xué)校，而打工子弟園2013年僅為0.5%。14歲以下流動(dòng)人口子女主要在公立學(xué)校，且隨著時(shí)間的發(fā)展，流動(dòng)人口子女在公立學(xué)校的比例不斷上升，從2011年的88.5%上升到93.4%，這是一個(gè)好的趨勢(shì)，但是在打工子弟學(xué)校占比不到2%，未來(lái)應(yīng)該加大正規(guī)打工子弟幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和入園比例，從而緩解進(jìn)入收費(fèi)較為昂貴私立幼兒園的兒童比例。[3]

3.人際交往

云南省流動(dòng)人口業(yè)余時(shí)間交往情況與全國(guó)大體相似，都是以同鄉(xiāng)人為主，與外地人交往比較少，交際圈子比較狹小。云南省流動(dòng)人口交往對(duì)象以流動(dòng)人口同鄉(xiāng)(36.1%)與戶籍人口同鄉(xiāng)(24.8%)為主，與其他本地人交往占比24.6%，與其他外地人交往占比12.2%，很少與人來(lái)往人員的比重相對(duì)比較低，僅為 2.2%。

云南省流動(dòng)人口雖然處于他鄉(xiāng)，但是有一半人口至少每年回家一次，回兩次的占比為16.1%，一次都不回的占21.5%，與全國(guó)趨勢(shì)基本相同。

4.休閑方式

結(jié)合表13與表14可以發(fā)現(xiàn)，云南省流動(dòng)人口的業(yè)余休閑方式以看電視、電影、錄像為首選(75.9%)，除此之外還會(huì)選擇與家人/朋友聊天，其次會(huì)選擇閑呆/睡覺(jué)與做家務(wù)作為休閑，比較少的人口選擇鍛煉身體，大多數(shù)人選擇以單人進(jìn)行的休閑活動(dòng)，可見(jiàn)流動(dòng)人口在業(yè)余生活中還未走出自己的狹小圈子而更好地融入工作地生活。

5.主要困難

云南省流動(dòng)人口有一半以上存在著一定困境(67.5%)，存在的主要困境體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)緊張(62.8%)，其次是家里老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，占比45%，農(nóng)活缺人手占比30.8%，子女的撫養(yǎng)問(wèn)題占21.2%。應(yīng)該說(shuō)，提高流動(dòng)人口的收入是解決目前問(wèn)題的主要方式。

另外，在接受調(diào)查的大部分人群中，對(duì)于農(nóng)轉(zhuǎn)非有45.5%是不愿意的，只有24.5%的人表現(xiàn)為愿意，可見(jiàn)流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)有一半是非主動(dòng)積極的，也許是由于經(jīng)濟(jì)困難所致。

(三)心理認(rèn)同

心理認(rèn)同即在與本地居民的社會(huì)交往與互動(dòng)過(guò)程中，遷移者逐步對(duì)自己的身份取得新的認(rèn)同，且在雙向的交往過(guò)程中取得原居住地居民的認(rèn)同，最終形成相互認(rèn)可與接納的狀態(tài)，即能夠彼此接受和尊重，形成和諧的社會(huì)關(guān)系，找到共同歸屬感。

1.與老家相比在本地幸福感

通過(guò)對(duì)比云南省與全國(guó)流動(dòng)人口的幸福感，發(fā)現(xiàn)兩者大體趨勢(shì)基本相似，但是云南省流動(dòng)人口感覺(jué)在現(xiàn)居地更幸福的人口比重稍微高一些，所占比重分別為：云南省35.7%，全國(guó)33.8%，云南省流動(dòng)人口現(xiàn)居地與戶籍地進(jìn)行比較感覺(jué)幸福感差不多的人口占比為52.7%，感覺(jué)更幸福的人占比35.7%，感覺(jué)不幸福的人占比2.2%。

2.對(duì)目前居住地看法

通過(guò)測(cè)量流動(dòng)人口對(duì)現(xiàn)居住地的認(rèn)同程度比較，發(fā)現(xiàn)云南省流動(dòng)人口對(duì)現(xiàn)居住地的認(rèn)同程度要普遍高于全國(guó)平均水平。根據(jù)認(rèn)同程度，云南省的流動(dòng)人口喜歡現(xiàn)在居住的城市的高達(dá)49.3%，而全國(guó)僅39.1%，這可能與云南省良好的居住環(huán)境相關(guān)。其次，關(guān)注城市變化的流動(dòng)人口達(dá)到44.3%，愿意融入本地的流動(dòng)人口占比43.2%，流動(dòng)人口主觀上期待通過(guò)積極主動(dòng)能更好地融入本地，但還是因?yàn)閾?dān)心本地人不愿意接受自己所占比重為34.5%，認(rèn)為本地人不會(huì)輕視外地人所占比重為30.1%。

二、結(jié)論探討

根據(jù)可得數(shù)據(jù)顯示，云南省流動(dòng)人口在社會(huì)融合方面存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)經(jīng)濟(jì)融合

云南省流動(dòng)人口從業(yè)率雖呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2011年的89.5%上升到2013年的93.2%，但總體就業(yè)層次不高，主要從事商業(yè)與服務(wù)業(yè)。流動(dòng)人口的就業(yè)層次影響著流動(dòng)人口的收入，其收入總體也就不高，人均月收入2000元的流動(dòng)人口家庭占比不高，2011年、2012年、2013年分別為27.5%、21.8%、24.1%，而且呈下降趨勢(shì)，約70%的流動(dòng)人口家庭人均月收入低于2000元。

流動(dòng)人口租住房主要為租住私房，占總體住房性質(zhì)的60%以上，2013年高達(dá)68.5%，其次，流動(dòng)人口家庭住房性質(zhì)為單位/雇主提供免費(fèi)住房或者租住單位/雇主房。值得一提的是，流動(dòng)人口從2011年到2013年，租住在政府提供廉租房中的比例僅僅為0.1%～0.2%，一方面可能是因?yàn)檎畬?duì)流動(dòng)人口關(guān)注不足，另一方面可能因?yàn)榱鲃?dòng)人口對(duì)廉租房相關(guān)政策信息的不了解。另外，流動(dòng)人口選擇非正規(guī)住房比重在上升，如果持續(xù)或比重繼續(xù)增加，有可能會(huì)影響社會(huì)治安。

流動(dòng)人口在戶籍地社會(huì)參保情況要好于現(xiàn)居地參保情況，戶籍地社會(huì)參保中流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)參保率增長(zhǎng)明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)從2011年的9.9%上升到2013年的31.4%，上升了21.5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)從2011年的64.6%上升到2013年的83.2%，上升了18.6個(gè)百分點(diǎn)。而現(xiàn)居地以醫(yī)療保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)為主，兩者總和在2011年與2013年總和分別為19.8%、21%，遠(yuǎn)低于戶籍地參保比例。

(二)社會(huì)適應(yīng)

云南省流動(dòng)人口的社會(huì)參與活動(dòng)情況與全國(guó)流動(dòng)人口情況基本相似，以參加社區(qū)活動(dòng)為主，占比40.3%。另外，流動(dòng)人口在子女入托/園在公立學(xué)校的達(dá)到41.7%，還有55.6%入私立學(xué)校學(xué)習(xí)， 14歲以下流動(dòng)人口子女主要在公立學(xué)校，且隨著時(shí)間的推移，流動(dòng)人口子女在公立學(xué)校的比例不斷上升，從2011年的88.5%上升到93.4%，這確實(shí)是一個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)，但是流動(dòng)人口在正規(guī)的打工子弟園與打工子弟學(xué)校的占比都非常低，沒(méi)有超過(guò)3%，因此未來(lái)需要大力加強(qiáng)對(duì)正規(guī)打工子弟學(xué)校的建設(shè)，以滿足流動(dòng)人口子女的入學(xué)問(wèn)題，更好地解決子女入學(xué)之憂。

云南省的流動(dòng)人口業(yè)余時(shí)間交往主要以同鄉(xiāng)為主，其中流動(dòng)人口同鄉(xiāng)為36.1%，戶籍人口同鄉(xiāng)為24.8%，與外地人交往比較少，流動(dòng)人口的交際圈子比較小，偏于同質(zhì)化。云南省流動(dòng)人口的業(yè)余休閑方式以看電視、電影、錄像為首選(75.9%)，比較少的人口選擇鍛煉身體，這既可能與其從事的工作性質(zhì)與勞動(dòng)強(qiáng)度相關(guān)，也可能與其對(duì)健康意識(shí)的重視程度相關(guān)。

另外，云南省流動(dòng)人口從農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)有45.5%是不愿意的，只有24.5%是愿意的，可能是家庭困難所致，數(shù)據(jù)顯示云南省流動(dòng)人口有一半以上的人口存在著困難(67.5%)，主要是經(jīng)濟(jì)緊張(62.8%)，其次是家里老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，占比45%，農(nóng)活缺人手占比30.8%，子女的撫養(yǎng)問(wèn)題占比21.2%。

(三)心理認(rèn)同

通過(guò)對(duì)云南省流動(dòng)人口現(xiàn)居住地認(rèn)同程度測(cè)量，發(fā)現(xiàn)云南省流動(dòng)人口對(duì)現(xiàn)居住地的認(rèn)同程度要普遍高于全國(guó)平均水平，喜歡現(xiàn)在居住的城市流動(dòng)人口高達(dá)49.3%，而全國(guó)僅39.1%，這可能與云南省良好的居住環(huán)境相關(guān)。其次，關(guān)注城市變化的流動(dòng)人口達(dá)到44.3%，愿意融入本地的流動(dòng)人口占比43.2%。但是主觀上的心理認(rèn)同感與客觀情況不相協(xié)調(diào)，云南省流動(dòng)人口將現(xiàn)居地與戶籍地進(jìn)行比較感覺(jué)幸福感差不多的人口占比為52.7%，感覺(jué)不幸福的人口占比2.2%，說(shuō)不準(zhǔn)的人口占比9.4%，只有35.7%的流動(dòng)人口感覺(jué)更幸福。

三、相關(guān)啟示與措施

政府的重視是流動(dòng)人口社會(huì)融合的宏觀驅(qū)動(dòng)力，流動(dòng)人口主動(dòng)參與和融入是其社會(huì)融合的微觀基礎(chǔ)。推進(jìn)流動(dòng)人口的社會(huì)融入不僅僅需要流動(dòng)人口自身的努力，還需要消除歧視、排斥的制度障礙，以營(yíng)造良好的制度環(huán)境與社區(qū)氛圍。根據(jù)云南省流動(dòng)人口存在的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

(一)相關(guān)啟示

第一，云南省流動(dòng)人口工資低，就業(yè)層次不高，現(xiàn)居地參保率較低，入住保障性住房比例低。

第二，云南省流動(dòng)人口生活圈子狹小，休閑方式單一、社區(qū)活動(dòng)參與率不高，打工子弟幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和入園比例亟須提高，從而減輕流動(dòng)人口負(fù)擔(dān)。

第三，云南省流動(dòng)人口雖主觀上愿意積極融入流入地，但是總體幸福感不高。

(二)相關(guān)措施

1.重視經(jīng)濟(jì)融合的基礎(chǔ)性作用，提高經(jīng)濟(jì)水平與福利待遇

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，經(jīng)濟(jì)融合是流動(dòng)人口社會(huì)融合的基礎(chǔ)，但是大部分流動(dòng)人口家庭收入低于2000元，收入與付出不成比例，除了設(shè)定最低工資保障線的措施之外，還需要改善社會(huì)福利，消除城鄉(xiāng)身份差異，政府加大對(duì)流動(dòng)人口住房的補(bǔ)貼信息、提高現(xiàn)居地參保情況。另外還需要加強(qiáng)對(duì)廉租房辦理的條件、要求、程序等進(jìn)行宣傳與管理。同時(shí)進(jìn)行戶籍制度改革及完善相關(guān)法律法規(guī)，消除流動(dòng)人口因?yàn)樯矸輪?wèn)題在社會(huì)融入上的制度障礙，保障流動(dòng)人口社會(huì)融入的公平與合法權(quán)益，確保城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的福利待遇和權(quán)利差異的消除。[4]另外，未來(lái)應(yīng)該加大正規(guī)打工子弟幼兒園的辦學(xué)規(guī)模和入園比例，從而緩解進(jìn)入收費(fèi)較為昂貴私立幼兒園的兒童比例，減輕流動(dòng)人口負(fù)擔(dān)，為參與其他社會(huì)活動(dòng)，融入現(xiàn)居地生活預(yù)留資金。

2.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高流動(dòng)人口綜合素質(zhì)

首先，提升外來(lái)人口的社會(huì)融合程度，關(guān)鍵還是提升其人力資本，提升其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。實(shí)際上大部分流動(dòng)人口已經(jīng)意識(shí)到培訓(xùn)對(duì)個(gè)人能力的重要性，但是由于經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、途徑不當(dāng)、信息不通暢等原因而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。政府和社區(qū)應(yīng)該給予農(nóng)民工自身素養(yǎng)的提高提供支持和條件保障，地方政府要建立培訓(xùn)機(jī)制，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和責(zé)任，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過(guò)開(kāi)放市民學(xué)校、夜校等社區(qū)教育資源，增加對(duì)流動(dòng)人口的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。在外來(lái)人口培訓(xùn)上，專業(yè)培訓(xùn)以專業(yè)機(jī)構(gòu)和部門為主，普及知識(shí)培訓(xùn)以社區(qū)為主，專業(yè)培訓(xùn)以電腦、技能、英語(yǔ)培訓(xùn)為主。普及知識(shí)培訓(xùn)以方言、心理咨詢、法律法規(guī)、有關(guān)政策宣傳、勞動(dòng)安全培訓(xùn)為主。在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，培訓(xùn)宣傳、地點(diǎn)時(shí)間確定等方面也不可忽視。提高流動(dòng)人口綜合能力，提高流動(dòng)人口就業(yè)層次，是流動(dòng)人口融入城市的內(nèi)在原動(dòng)力。

3.搭建交往平臺(tái)，關(guān)注心理疏導(dǎo)

發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，培養(yǎng)市民意識(shí)，多舉辦一些流動(dòng)人口和戶籍人口都可以參與的活動(dòng)，比如文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)等。這些活動(dòng)依靠社區(qū)組織舉辦相對(duì)更為有效。所以，第一，社區(qū)組織可以在一些特殊的節(jié)日，舉辦社區(qū)成員都能參與的活動(dòng)，增加兩群體間了解和互動(dòng)的機(jī)會(huì)。第二，社區(qū)組織可以在社區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)和完善更多的活動(dòng)場(chǎng)所和措施，為交流互動(dòng)提供場(chǎng)所。第三，社區(qū)組織通過(guò)加大宣傳，營(yíng)造和諧社區(qū)的氛圍，培養(yǎng)“我為人人，人人為我”的市民意識(shí)。外來(lái)人口也應(yīng)該注意培養(yǎng)個(gè)人的市民意識(shí)，應(yīng)該把個(gè)人與地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系在一起，明確作為一個(gè)市民該有的責(zé)任和義務(wù)。還可以引導(dǎo)第三方組織的介入，為流動(dòng)人口建立專項(xiàng)的服務(wù)，結(jié)合政府、社區(qū)不僅解決流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)緊張、養(yǎng)老困難等一系列后顧之憂，還使流動(dòng)人口社會(huì)活動(dòng)多元化，交際圈子擴(kuò)大，休閑方式多樣化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周皓.流動(dòng)人口社會(huì)融合的測(cè)量及理論思考[J].人口研究,2012,(3).

[2]楊菊華.中國(guó)流動(dòng)人口的社會(huì)融入研究[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2015,(2).

[3]許慶紅,呂昭河. 云南流動(dòng)人口家庭化遷居狀況分析——基于云南省2013年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)[J]. 西北人口,2015.

[4]陸淑珍.城市外來(lái)人口社會(huì)融合研究[D].廣州：中山大學(xué),2012.

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

Floating Population’ Social Integration:An Analysis of the Floating Population Dynamic Monitoring Survey Data in Yunnan Province

YAN Yue-ping1,LIAO Ai-di2

(School of Development Studies, Yunnan University, Kunming,650091, Yunnan, China)

Abstract:Based on the floating population dynamic monitoring survey data in Yunnan Province from 2011 to 2013, combined with the actual situation of the province, this paper makes an analysis of social integration of the floating population and its development trend in terms of economic integration, social adaption and identity. Then suggestions for enhancing the fusion are proposed, including prioritizing the fundamental role of economic integration to improve the economic level and fringe benefit of migrants; establishing training institutions to improve their overall quality; building exchange platforms to offer them psychological counseling advice. These measures are of great significance for strengthening the management and service of flowing population as well as promoting the healthy development of population urbanization.

Key words:Yunnan Province;floating population;social integration

中圖分類號(hào):C912.81

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-723X(2016)05-0062-06

作者簡(jiǎn)介:晏月平(1972—)，女,湖南益陽(yáng)人，云南大學(xué)發(fā)展研究院教授，博士，主要從事經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究；

基金項(xiàng)目:云南省人口學(xué)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目(XKJS201420)

廖愛(ài)娣(1991—)，女，湖南邵陽(yáng)人，云南大學(xué)發(fā)展研究院碩士研究生，主要從事人口社會(huì)學(xué)研究。