職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的基本內涵與路徑設計

孟源北

摘 要 基于職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的政策分析，提出系統(tǒng)培養(yǎng)包括“推進中高職協(xié)調發(fā)展、加強中高職有效銜接、強化學歷學位和職業(yè)資格銜接”；多樣成才包括“改革招生考試制度、推進學習成果互認銜接、發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育”等。以此為基礎，在路徑設計上地方政府應搭建系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的平臺，構建具有區(qū)域特色的培養(yǎng)系統(tǒng)，完善具有區(qū)域特色的招生制度，設立具有區(qū)域特色的學分銀行，打造具有區(qū)域特色的資源共享平臺，建立專項經費制度與職業(yè)生涯咨詢制度等；學校層面應探索多通道成才的人才培養(yǎng)模式，確立各專業(yè)“基本培養(yǎng)規(guī)格+發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”的多元化人才培養(yǎng)目標，構建各專業(yè)“平臺+模塊”的分流選擇課程體系，實施分類分層教學模式，組建“多能”教學團隊，對教學管理制度進行精細化設計，對激勵與考核機制進行完善等。

關鍵詞 職業(yè)教育；系統(tǒng)培養(yǎng)；多樣成才；政策分析

中圖分類號 G710 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）08-0026-04

職業(yè)教育是面向人人的教育，既要培養(yǎng)滿足經濟社會需求的技術技能型人才，又要滿足學生自身成長成才的需求[1]。隨著我國職業(yè)教育從“規(guī)模建設”跨入“內涵建設”進而邁向“體系建設”的新階段，職業(yè)教育的適應性、包容性更加增強，人才培養(yǎng)層次更加豐富[2]。因此，職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的理念越來越受到政府的高度重視，逐漸成為當前中國職業(yè)教育改革帶有導向性的一個基本原則。

一、職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的政策分析

通過收集與整理發(fā)現(xiàn)，在2014年5月國務院頒布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，首次出現(xiàn)“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的發(fā)展原則，但關于職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的思想和內容一直體現(xiàn)在近年來我國職業(yè)教育的政策文本及文件中，具體見表1。這些政策均體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育是在終身教育理念指導下的建設和發(fā)展，同時以系統(tǒng)觀和多元化質量觀結合的角度來思考和評價職業(yè)教育的發(fā)展水平。職業(yè)教育從 “加強中高銜接與溝通”[3]到“接續(xù)培養(yǎng)”[4]，使得“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的建設更具現(xiàn)實性與操作性，充分反映了職業(yè)教育內在結構優(yōu)化和協(xié)調的必要性和可行性，以更好地實現(xiàn)職業(yè)教育的政治、經濟、文化等外在社會服務功能和育人功能。

二、職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的基本內涵

（一）系統(tǒng)培養(yǎng)

1.推進中高職協(xié)調發(fā)展

加強中等職業(yè)教育的發(fā)展，把中職教育作為普及高中階段教育的重點來抓；引導適合職業(yè)教育發(fā)展的普通本科院校轉型發(fā)展，形成本科層次職業(yè)教育的發(fā)展路徑；在職業(yè)教育學位建設和發(fā)展層面上，以需求為導向，重點培養(yǎng)學生的職業(yè)實踐能力，探索以產學結合為途徑的研究生層次的職業(yè)教育專業(yè)學位培養(yǎng)模式。

2.加強中高職有效銜接

中高職銜接主要包括這兩個教育層次在培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系和教學過程等方面的有效銜接；中高職的銜接方式有多種，如校校對口合作、集團化發(fā)展等形式；在制度層面需要逐步擴大職業(yè)院校自主招生權，同時增強學習者的自主選擇權，形成方式多樣、選擇多次的銜接機制和實現(xiàn)路徑。

3.強化學歷、學位和職業(yè)資格銜接

首先，我國目前職業(yè)教育尚未建立學位制度，最高只有到大專學歷層次，因此要研究在大專、本科甚至到研究生層次的專業(yè)學位制度顯得尤其重要和迫切，同時這個學位制度也要符合職業(yè)教育的特點。其次，職業(yè)教育的實用性特點決定了資格證書在人才培養(yǎng)過程中的重要意義和作用，所以需要完善“雙證書”制度，即學歷學位證書和資格證書的雙重認證和互通銜接。然后，要探索建立學歷、學位和職業(yè)資格制度的銜接，要考慮各級職業(yè)教育與普通教育的關系，兩種教育類型的有機銜接是完善整個教育體系的必然要求。

（二）多樣成才

1.改革招生考試制度

招生考試制度在一定程度上決定了生源性質和質量。對于職業(yè)教育來說，學生的基本綜合素質、職業(yè)認知和技能水平是職業(yè)院校招生的重要考查內容?！爸R+ 技能”、技能拔尖人才免試入學等招生方式適合職業(yè)教育招生要求。單獨招生和自主招生給予職業(yè)院校較大的招生自主權，通過技能大賽的成績來選拔學生升入高一級學校等，有利于職業(yè)院校招收到符合本校培養(yǎng)目標的優(yōu)質生源；擴大專業(yè)學位招生范圍，研究生招收有一定工作經驗的一線勞動者，有利于增強職業(yè)教育吸引力。

2.推進學習成果互認銜接

第一，促進職業(yè)教育與普通教育融通結合，可以通過舉辦綜合高中的形式來實現(xiàn)；第二，推進學習成果互認銜接，可以通過建立學分積累與轉換機制來實現(xiàn)。從而可以使學習者在普通教育和職業(yè)教育之間進行順暢的轉學和升學，并且也使普通高校的本科和研究生教育可以招收來自職業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生。

3.發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育

職業(yè)教育除了在常規(guī)教育系統(tǒng)如學校教育里舉行，更多地需要在全社會形成職業(yè)教育的良好生態(tài)和完善的結構，以便實現(xiàn)職業(yè)教育的全社會服務功能和職業(yè)性教育優(yōu)勢。比如，對未升學的初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等相對弱勢群體開展廣泛的職業(yè)教育和培訓；面向占我國大多數(shù)比例的農村人口推進繼續(xù)教育工程；推動和發(fā)揮一批縣（市、區(qū)）的農村職業(yè)教育和成人教育改革和示范引領作用；充分利用現(xiàn)有職業(yè)院校的教育資源廣泛開展企業(yè)教育培訓，對企業(yè)員工進行繼續(xù)教育等。

三、職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的路徑設計

國家從宏觀層面為職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”具體實踐的開展提供了政策保障，要實現(xiàn)這一目標，需要解決兩大核心問題：一是在中觀層面（地方政府層面）搭建系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的平臺，二是在微觀層面（各種類型、各種層次的學校層面）探索多通道成才的人才培養(yǎng)模式。

（一）政府層面：搭建系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才的平臺

我國職業(yè)教育實行的是區(qū)域管理，統(tǒng)籌本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的重要責任在于地方政府，要發(fā)揮指導協(xié)調作用，需要在地方政府層面成立職業(yè)教育改革指導小組，探索職業(yè)教育“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的區(qū)域路徑與區(qū)域模式，搭建本區(qū)域多層次、多形式、多元化、多模式的技術技能人才培養(yǎng)平臺，也為其他區(qū)域構建人才培養(yǎng)“立交橋”提供范式。

1.具體舉措

構建具有區(qū)域特色的培養(yǎng)系統(tǒng)。培養(yǎng)系統(tǒng)的構建是系統(tǒng)培養(yǎng)的前提和基礎?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》已經系統(tǒng)設計了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，構建了初等職業(yè)教育—中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—應用技術本科—專業(yè)學位研究生教育的職業(yè)教育的層次結構。地方政府要以“終身教育”理念統(tǒng)轄本區(qū)域的職業(yè)教育，堅持學校教育與職業(yè)培訓并舉、全日制與非全日制并重，緊貼產業(yè)轉型升級，不斷深化職業(yè)教育與經濟發(fā)展的契合度和貢獻度，建立與現(xiàn)代產業(yè)體系相匹配的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過探索延伸模式、聯(lián)合培養(yǎng)模式、分段培養(yǎng)模式以及一體化模式等，形成層層遞進、系統(tǒng)有序的銜接機制和銜接路徑，為學生提供多元化選擇與成才途徑。

完善具有區(qū)域特色的招生制度。改革區(qū)域職業(yè)教育招生考試制度，拓寬人才成長途徑。通過開展普通高等教育招生考試、高等自學教育、成人高等教育招生考試、高校與中等職業(yè)學校聯(lián)合辦學、高校單獨招生、中等職業(yè)學校與某高等職業(yè)學校或某普通高等學校聯(lián)合舉辦升學考試等途徑，進而探索分類考試、綜合評價、“文化素質+職業(yè)技能”、多元錄取、技能拔尖人才免試等招生考試方式[5]。進一步擴大高職院校的招生自主權，比如自主招生規(guī)模和試點范圍以及對中職畢業(yè)生的招收比例等[6]，推行高職院校與本科高校銜接的自主招生和保送制度，建立優(yōu)秀高職學生能夠免試升入本科的升學制度，積極拓展中職、高職、本科、研究生四個層次相互銜接的升學渠道。

設立具有區(qū)域特色的學分銀行。加強學習成果管理網絡平臺建設，探索以學分為基本單位的學習成果積累制度，建立區(qū)域統(tǒng)一的學習者終身學習成果檔案，包含各類學歷和非學歷教育，實行普通高校、職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機構之間的學分轉換，促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉。支持社會成員在職接受繼續(xù)教育，根據職業(yè)發(fā)展需要，自主選擇課程，自主安排學習進度。

打造具有區(qū)域特色的資源共享平臺。在區(qū)域內建立健全地方政府、行業(yè)企業(yè)、學校協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的新機制，在突出各種類型各種層次學校的類型特色和層次特征的基礎上，突破校校、校企之間的壁壘，推進區(qū)域性職業(yè)教育的資源共建共享，形成整體優(yōu)勢，實現(xiàn)各種類型、各種規(guī)格的學校之間的教師互聘、課程互選、設備共用。

2.保障性措施

建立專項經費制度?！跋到y(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”需要打破原來的各種類型、各種層次學校各自為陣的分割局面，需要重新設計一體化貫通的人才培養(yǎng)方案、需要教師開展相關研究工作、需要企業(yè)的更多參與，這些都需要大量經費予以支持。地方政府應建立專項經費制度，為開展這些工作提供必要的物質保障，提升社會參與的積極性，確?！跋到y(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的順利完成。

建立職業(yè)生涯咨詢制度。構建區(qū)域動態(tài)的職業(yè)信息資源庫，并建立一支專業(yè)化的職業(yè)生涯咨詢隊伍，幫助學生和家長了解職業(yè)、明確未來職業(yè)與專業(yè)選擇之間的關系，為學生和家長對職業(yè)教育做出理性的選擇。協(xié)助企業(yè)招聘到具有工作技能、能夠勝任工作并能適應工作的員工。

（二）學校層面：探索多通道成才的人才培養(yǎng)模式

各種類型、各種層次的學校應堅持“以人為本”的辦學理念，樹立人人都能成才的教育理念，針對多樣化的生源，充分尊重家長和學生的意愿，設計“創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、升學型、國際化型”四種通道的人才培養(yǎng)模式，對培養(yǎng)目標、課程體系、管理制度等進行綜合性的改革，做到“創(chuàng)業(yè)有本領、就業(yè)有門路、升學有希望、出國有可能”，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

1.具體舉措

一是確立各專業(yè)“基本培養(yǎng)規(guī)格+發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”的多元化人才培養(yǎng)目標[7]。“基本培養(yǎng)規(guī)格”包括學校和專業(yè)兩個層次，學校層次是指各層次的學校要明確所培養(yǎng)人才基本規(guī)格和類型的基本規(guī)定，如中職學校定位于培養(yǎng)技能型人才、高職院校定位于培養(yǎng)技術技能型人才、應用型本科定位于培養(yǎng)技術型人才或工程型人才；專業(yè)層次是指在學校的基本培養(yǎng)規(guī)格之上，根據各專業(yè)知識、素質、技能的不同要求，制定的各專業(yè)基本培養(yǎng)規(guī)格?！鞍l(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”是指根據學生的職業(yè)生涯發(fā)展目標、學習能力、興趣愛好等，將學生的職業(yè)發(fā)展分成“創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、升學型、國際化型”，并科學設置各類發(fā)展型的培養(yǎng)目標及評價標準。“基本培養(yǎng)規(guī)格+發(fā)展型培養(yǎng)規(guī)格”的多元化人才培養(yǎng)目標能保證學生在基本素質合格的基礎上“量體裁衣”，在人才培養(yǎng)規(guī)格方面既有同一性標準，又能體現(xiàn)個性化要求，鼓勵學生發(fā)展個性，形成自己的專長和特色[8]。

二是構建各專業(yè)“平臺+模塊”的分流選擇課程體系。人才培養(yǎng)目標需要通過特定的課程體系來實現(xiàn)?！捌脚_”可分成學校通用平臺（針對學校所有專業(yè)開設的通識課程）和專業(yè)平臺（針對同一專業(yè)開設的專業(yè)基礎課和專業(yè)核心課），平臺課程一般為2年，使學生掌握工具性基礎知識和專業(yè)性基礎知識；“模塊”指立足學生的發(fā)展，在第3年提供“創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、升學型、國際型”4種拓展課程，供學生選擇，使學生達到4種通道的對應要求。

三是實施分類分層教學模式。針對發(fā)展型的不同培養(yǎng)目標，實施分類培養(yǎng)、分層教學?？梢泽w現(xiàn)在兩個層面：一方面，對通用平臺課程中的一些通識基礎必修課程，如英語、數(shù)學、計算機等，可根據學生的發(fā)展型目標，打破自然班，實施分類分層教學；另一方面，在模塊課程中，根據學生選擇采取不同教學模式，如“國際型”模塊可以通過舉辦高水平中外合作辦學項目，采用雙語教學模式，培養(yǎng)具有國際視野的高技能應用型人才。

四是組建“多能”教學團隊。分類分層教學模式的要求會使課程門類增多，課程教學設計類型增多，考核辦法多樣，在增加教師教學工作量的同時更多地對師資隊伍的理論水平、實踐能力、組織管理與協(xié)調能力等提出了更高要求。要組建“多能”教學團隊，團隊中的教師既能勝任理論課教學又能指導學生技能，既能輔導升學考試的科目又能指導出國培訓，既能指導畢業(yè)設計又能指導創(chuàng)業(yè)項目。此外，還需要明確團隊負責人和各成員的分工與協(xié)作。

2.保障性措施

一是對教學管理制度進行精細化設計。多通道成才的人才培養(yǎng)模式以學生的個性發(fā)展為目的，注重挖掘學生的潛能，教學管理要體現(xiàn)多樣性、靈活性、有效性。要建立健全學分制教學管理制度，在模塊課程的選擇方面給學生更多的空間和條件。要實施導師制，配備有經驗的導師負責指導學生的職業(yè)發(fā)展路徑，并在新生教育、專業(yè)教育、模塊分流等方面為學生提供指導和幫助，實現(xiàn)學生的多樣成才。

二是對激勵與考核機制進行完善。本著既要有利于分類分層教學模式的有效運行，又要保障和調動教師積極性的原則，對教學績效的評價制度進行完善。在教學團隊教學工作量、課程系數(shù)等方面給予一定的支持，并對在分類培養(yǎng)實施過程中取得顯著成效的教師，在其教學效果考核、職稱評聘、教學獎勵等方面予以傾斜。