神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)踐淺析

張文健 張林 王成程 馬尊武 鄭萬國 魏曉峰

(中國工程物理研究院激光聚變研究中心，四川 綿陽 621900)

神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)踐淺析

張文健 張林 王成程 馬尊武 鄭萬國 魏曉峰

(中國工程物理研究院激光聚變研究中心，四川 綿陽 621900)

神光-Ⅲ項(xiàng)目屬于典型的大科學(xué)工程項(xiàng)目，該類項(xiàng)目計(jì)劃管理通常面臨著實(shí)施復(fù)雜、需要兼顧科研和工程特點(diǎn)等突出問題。通過神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)踐，對(duì)計(jì)劃管理范圍界定、管理體系建立、計(jì)劃編制流程固化、控制機(jī)制確立等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，相關(guān)方法和思路的運(yùn)用可為類似大科學(xué)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施提供一定參考和借鑒。

神光-Ⅲ項(xiàng)目；大科學(xué)工程項(xiàng)目；計(jì)劃管理

0 引言

神光-Ⅲ項(xiàng)目屬于典型的、復(fù)雜的大科學(xué)工程項(xiàng)目[1-2]，具有涉及學(xué)科多、集成難度高、建設(shè)周期長、投資巨大等顯著特點(diǎn)，雖然在建設(shè)過程中伴隨著科學(xué)研究性質(zhì)，但其屬性的核心特征是工程化的項(xiàng)目[3]。針對(duì)該類大科學(xué)工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目規(guī)模龐大、管理實(shí)施復(fù)雜、技術(shù)存在不確定因素等限制條件下，要兼顧科學(xué)研究、工程建設(shè)二者的特點(diǎn)和平衡，確保工程進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量等受控并順利實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)，這些會(huì)給項(xiàng)目計(jì)劃管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。

1 計(jì)劃管理的作用及流程

1.1 計(jì)劃管理的作用

在項(xiàng)目管理框架下，計(jì)劃管理主要依據(jù)設(shè)定的目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，運(yùn)用項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域相關(guān)功能，對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行合理安排，并為最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而統(tǒng)籌實(shí)施的一系列工作的集合。計(jì)劃管理有兩大重要職能，一是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行總體牽引、指導(dǎo)[4]；二是通過設(shè)定的工作基線和基準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行控制。通過制訂項(xiàng)目計(jì)劃、指導(dǎo)項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展、實(shí)施調(diào)整糾偏等環(huán)節(jié)，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目范圍、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量等總體控制的目的，從而保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 計(jì)劃管理流程

依據(jù)項(xiàng)目管理理論，項(xiàng)目實(shí)施均需經(jīng)過啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾五個(gè)過程組，且每個(gè)階段需要重復(fù)所有過程組，計(jì)劃管理總體流程(圖1)[5]可分別對(duì)應(yīng)列入上述過程組，規(guī)劃環(huán)節(jié)需完成項(xiàng)目計(jì)劃制訂，執(zhí)行環(huán)節(jié)要依據(jù)計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，監(jiān)控環(huán)節(jié)需監(jiān)測項(xiàng)目范圍、進(jìn)展情況并實(shí)施調(diào)整糾偏，收尾環(huán)節(jié)主要完成項(xiàng)目收尾、驗(yàn)收等。

圖1 計(jì)劃管理總體流程

2 神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理難點(diǎn)

取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，神光-Ⅲ項(xiàng)目的范圍基準(zhǔn)、成本基準(zhǔn)、進(jìn)度基準(zhǔn)、質(zhì)量基準(zhǔn)、技術(shù)基準(zhǔn)得以確立，并統(tǒng)一構(gòu)成了項(xiàng)目基線，針對(duì)實(shí)施管理要求，計(jì)劃管理的定位和職能也隨之明確，就是要在項(xiàng)目范圍內(nèi)處理好時(shí)間、成本和質(zhì)量之間的關(guān)系，確保項(xiàng)目建成，達(dá)到批復(fù)要求并交付使用。針對(duì)神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理，以下問題需要重點(diǎn)加以解決。

2.1 兼顧科研、工程特點(diǎn)

神光-Ⅲ項(xiàng)目是具有很強(qiáng)科學(xué)研究性質(zhì)的工程項(xiàng)目，“科學(xué)”重在追求創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)，開展研究的過程是漸進(jìn)的，具有很強(qiáng)的摸索性和“不確定性”，需要?jiǎng)?chuàng)造寬松的環(huán)境推動(dòng)創(chuàng)新；“工程”是將已有的成果物化的過程，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)就意味著失敗，因此工程建設(shè)強(qiáng)調(diào)“確定性”，需要嚴(yán)格控制以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，主要包含交付結(jié)果的“確定性”、建設(shè)過程的“確定性”。可以看出，科學(xué)研究的“不確定性”特點(diǎn)與工程建設(shè)的“確定性”要求之間存在著較大矛盾。神光-Ⅲ項(xiàng)目要經(jīng)歷立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、試運(yùn)行、交付驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等一系列過程。在建設(shè)實(shí)施階段，不僅需要開展常規(guī)的制造集成工作，而且還需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)、工藝攻關(guān)，一些重大系統(tǒng)或設(shè)備建造前，必須經(jīng)過模擬計(jì)算，甚至要開展大量的試驗(yàn)驗(yàn)證才能最后確定方案，需要?jiǎng)?chuàng)造較為寬松的時(shí)間條件。但神光-Ⅲ項(xiàng)目又是國家為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、在科學(xué)前沿取得原創(chuàng)性成果、實(shí)現(xiàn)重要科學(xué)技術(shù)目標(biāo)所批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，有著明確的目標(biāo)和時(shí)間要求，計(jì)劃管理需要兼顧兩者之間的特點(diǎn)和平衡。

2.2 對(duì)計(jì)劃制訂的可行性要求高

計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的指揮棒，是對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的承諾，是聯(lián)通團(tuán)體工作的紐帶，是交流溝通的工具，是實(shí)現(xiàn)成功的保證。基于神光-Ⅲ項(xiàng)目龐大的規(guī)模，必須要確保各層次計(jì)劃較好的可行性。如果計(jì)劃管理對(duì)工作分解不清楚、安排不合理，保障條件梳理不到位，要素考慮不全面，牽引方向不明晰，那么項(xiàng)目實(shí)施就可能出現(xiàn)較多的反復(fù)和調(diào)整，對(duì)較大規(guī)模的項(xiàng)目而言，一是調(diào)整本身比較困難(涉及工作量和進(jìn)度)；二是調(diào)整的代價(jià)比較大(涉及經(jīng)費(fèi))，所以計(jì)劃管理在每個(gè)階段都要認(rèn)真分析工作特點(diǎn)和重點(diǎn)，始終抓住主線，保證對(duì)項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)有力的指導(dǎo)和牽引。

2.3 對(duì)計(jì)劃控制動(dòng)態(tài)調(diào)整能力要求高

神光-Ⅲ項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)時(shí)間較長，各種因素的變化難以避免，并且期間隨著對(duì)關(guān)鍵技術(shù)認(rèn)識(shí)水平的不斷深入和提高，需要對(duì)原有技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)深化和優(yōu)化。項(xiàng)目建設(shè)過程中完全按照原計(jì)劃執(zhí)行是一種比較理想的狀態(tài)，實(shí)際實(shí)施會(huì)受到多重影響和限制，因此實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)展，實(shí)施糾偏、調(diào)整，將成為建設(shè)過程中的重要內(nèi)容。這就要求計(jì)劃管理工作必須有極強(qiáng)的應(yīng)變能力，持續(xù)跟蹤，及時(shí)做出動(dòng)態(tài)調(diào)整，始終保證項(xiàng)目向最終目標(biāo)推進(jìn)。

3 神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)踐的探索

3.1 準(zhǔn)確界定項(xiàng)目范圍

對(duì)計(jì)劃管理而言，范圍管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)而重要的工作，其最為核心的過程是定義范圍和確定工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)。范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做能夠成功完成項(xiàng)目所需的全部工作過程[6]，主要定義和控制項(xiàng)目內(nèi)的工作。計(jì)劃管理為項(xiàng)目的控制提供了依據(jù)，同時(shí)也保證了項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目結(jié)果以及產(chǎn)生結(jié)果的過程的共同理解和相關(guān)規(guī)定的共同遵守。神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理工作在立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行了重點(diǎn)推進(jìn)，依據(jù)總體目標(biāo)、裝置功能要求等完成了建設(shè)范圍的確立和WBS分解，并逐層進(jìn)行了分解和細(xì)化。通過準(zhǔn)確的范圍界定，為項(xiàng)目及各層次計(jì)劃制訂、實(shí)施和控制提供了詳細(xì)的范圍基準(zhǔn)，為計(jì)劃管理提供了明確的目標(biāo)和管理對(duì)象，并保證了工作覆蓋的全面性，如工作分解充分結(jié)合了神光-Ⅲ項(xiàng)目科學(xué)工程的特點(diǎn)，考慮了關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)、工程技術(shù)等重要問題對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的影響。計(jì)劃管理將科學(xué)技術(shù)研究與驗(yàn)證、相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)研究納入工作分解結(jié)構(gòu)，除建設(shè)任務(wù)外，將制約工程實(shí)施的重要因素引入控制范圍，為減小實(shí)施的不確定性奠定了良好的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了“目標(biāo)牽引、技術(shù)推動(dòng)”的總體思路。

3.2 建立高效的計(jì)劃管理體系

任何項(xiàng)目在其正常運(yùn)作中，都需要客觀建立并運(yùn)行一套管理體系?；谏窆?Ⅲ項(xiàng)目規(guī)模龐大、組織實(shí)施具有高度不確定性的特點(diǎn)，需要建立一套符合大科學(xué)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律的計(jì)劃管理體系，但項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了單一維度的計(jì)劃體系難以滿足實(shí)施管理要求。因此，通過深入研究，建立了一套可以兼顧多維度、多層次需求，較為系統(tǒng)的計(jì)劃管理體系，并充分運(yùn)用了項(xiàng)目管理分層、分級(jí)實(shí)施和控制的方法，保證了各層次計(jì)劃的有效落實(shí)。從圖2可以看出，神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理體系與項(xiàng)目級(jí)管理體系[7]、責(zé)任體系在層次上嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，各層次計(jì)劃制訂、落實(shí)責(zé)任主體明確，保證了各層次較強(qiáng)的可操作性和執(zhí)行性，并且覆蓋了項(xiàng)目實(shí)施全過程，同時(shí)涵蓋了總體計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃及控制計(jì)劃，覆蓋了項(xiàng)目管理全要素。

從時(shí)間維度看，神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃體系包括全周期計(jì)劃、年度計(jì)劃、階段計(jì)劃、月計(jì)劃、專項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃和周工作安排在內(nèi)的多層次計(jì)劃，逐層分解和明確了目標(biāo)、任務(wù)、流程、保障條件、控制要求、責(zé)任分工，系統(tǒng)協(xié)調(diào)了項(xiàng)目建設(shè)中各類工作接口關(guān)系，可以為項(xiàng)目實(shí)施與控制提供有效指導(dǎo)。

從責(zé)任主體看，各層次計(jì)劃制訂的主體不同?；陧?xiàng)目龐大的規(guī)模，在計(jì)劃制訂過程中，必須將其轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)小的任務(wù)包進(jìn)行處理，以便達(dá)到實(shí)施效果的最優(yōu)化。制定工作分解結(jié)構(gòu)時(shí)，計(jì)劃管理辦公室組織確定項(xiàng)目交付成果、一級(jí)流程中各階段交付成果(這確定了項(xiàng)目的主要可交付成果，保證了總體范圍的受控)，具體層面的交付成果由承擔(dān)部門細(xì)化；制訂計(jì)劃方面，計(jì)劃管理辦公室負(fù)責(zé)全周期計(jì)劃和年度計(jì)劃制訂，以下層次計(jì)劃及專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃由承擔(dān)部門制訂。

從各層次計(jì)劃側(cè)重點(diǎn)看，項(xiàng)目計(jì)劃分為總體計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃和控制計(jì)劃三類。總體計(jì)劃主要解決“做什么”和“在什么時(shí)間內(nèi)完成”的問題，明確對(duì)各板塊工作的總體要求，側(cè)重確定目標(biāo)、實(shí)施思路及總體安排；實(shí)施計(jì)劃主要解決“怎么做”的問題，提出細(xì)化安排及相關(guān)的資源保障要求，側(cè)重于具體問題的處理和推進(jìn)；控制計(jì)劃主要解決“合規(guī)”推進(jìn)實(shí)施的問題，提出控制環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)及相關(guān)要求。

綜上所述，神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理體系體現(xiàn)出以下優(yōu)勢(shì)：一是對(duì)各層次計(jì)劃進(jìn)行了合理的定位，保證了各層計(jì)劃間的繼承性和嚴(yán)肅性，做到了向上統(tǒng)一、向下細(xì)化，較好滿足了不同層次、不同階段的實(shí)施和管理需求；二是保證了計(jì)劃覆蓋的完整性，各層次均有相應(yīng)的基準(zhǔn)，容易比對(duì)和發(fā)現(xiàn)偏差；三是分工明確，計(jì)劃管理辦公室負(fù)責(zé)制訂總體計(jì)劃，任務(wù)承擔(dān)部門制訂實(shí)施計(jì)劃和控制計(jì)劃，既充分發(fā)揮了職能辦公室、專業(yè)人員的優(yōu)勢(shì)，又保證了各層次計(jì)劃深度合理、效率較高；四是職責(zé)明晰，通過參與計(jì)劃的制訂，參與部門、人員對(duì)自身承擔(dān)任務(wù)、流程非常熟悉，對(duì)指導(dǎo)實(shí)施更為有利；五是增強(qiáng)了計(jì)劃體系的靈活性，神光-Ⅲ項(xiàng)目不同于一般的生產(chǎn)運(yùn)作管理和常規(guī)工程，由于建設(shè)周期長、不可預(yù)見因素多，無法像常規(guī)項(xiàng)目一樣預(yù)先安排好所有工作，一些計(jì)劃無法在制訂之初就完全確定，按上述體系劃分，可以對(duì)輸入條件不充分的工作進(jìn)行“模塊化安排”，只明確目標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際進(jìn)展補(bǔ)充制訂階段計(jì)劃，對(duì)不明確的地方細(xì)化、完善，這樣就較好地解決了個(gè)別問題不確定造成項(xiàng)目整體實(shí)施受到影響的問題，非常適合神光-Ⅲ項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際。

圖2 項(xiàng)目計(jì)劃管理體系示意圖

3.3 固化計(jì)劃制訂流程及要素

各層次計(jì)劃是具體實(shí)施工作開展的基準(zhǔn)和依據(jù)，因此，計(jì)劃制訂是神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理的重點(diǎn)工作，神光-Ⅲ項(xiàng)目各項(xiàng)工作頭緒多、相互穿插，為確保實(shí)施工作得到有力牽引，各層次計(jì)劃制訂的科學(xué)性、合理性、可行性尤為重要。為達(dá)到上述要求，除合理運(yùn)用項(xiàng)目管理工具外，建設(shè)單位還固化了一套科學(xué)的計(jì)劃制訂流程，確定了編制要素并加強(qiáng)了計(jì)劃編制過程中的溝通與協(xié)調(diào)，保證了各層次計(jì)劃切實(shí)可行。

計(jì)劃制訂的要素主要包括目標(biāo)、任務(wù)分解結(jié)構(gòu)、實(shí)施思路、進(jìn)度要求和里程碑的設(shè)置、控制要求、資源需求規(guī)劃、職責(zé)分配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和措施。主要計(jì)劃(年度計(jì)劃、二級(jí)計(jì)劃及月度計(jì)劃)制訂流程見圖3。

(1)全周期計(jì)劃。項(xiàng)目全周期建設(shè)實(shí)施的依據(jù)。

(2)年度任務(wù)策劃。確定年度目標(biāo)，開展目標(biāo)分解、任務(wù)分解、流程安排、年度計(jì)劃體系確立及分工，并與各層次進(jìn)行初步溝通。

(3)年度計(jì)劃編制、討論、修訂、評(píng)審、發(fā)布。對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步梳理保障條件，確認(rèn)相關(guān)安排的合理性；與各實(shí)施部門進(jìn)行溝通，開展計(jì)劃交底，收集反饋意見；完成年度計(jì)劃的修訂、完善；組織完成年度計(jì)劃評(píng)審，并發(fā)布生效，指導(dǎo)年度項(xiàng)目工作實(shí)施。

(4)二級(jí)計(jì)劃制訂。年度計(jì)劃基本確定后，依據(jù)計(jì)劃體系及分工，組織相關(guān)任務(wù)承擔(dān)部門同步進(jìn)行二級(jí)計(jì)劃的編制和討論，對(duì)各板塊工作進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)評(píng)審或會(huì)簽后發(fā)布生效。

(5)月度計(jì)劃制訂。依據(jù)年度計(jì)劃、工作實(shí)際進(jìn)展，每月完成進(jìn)展情況跟蹤、素材收集、月度目標(biāo)確定及計(jì)劃初稿編制、溝通協(xié)調(diào)，并完成月度計(jì)劃的生效發(fā)布，用以指導(dǎo)月度工作實(shí)施。

(6)其他控制計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃等制訂流程基本參照上述計(jì)劃流程組織開展。

為增強(qiáng)計(jì)劃制訂過程中的溝通和交底，采用了“自上而下”與“自下而上”有機(jī)結(jié)合、反復(fù)迭代的方式制訂各層次計(jì)劃，策劃和安排了項(xiàng)目各個(gè)層次的工作。在全周期計(jì)劃制訂中以“自上而下”為主，輔以“自下而上”的方式，確定了項(xiàng)目總體實(shí)施路線、目標(biāo)分解和工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)；在年度計(jì)劃制訂中，均衡地采用了“自上而下”和“自下而上”的方式，自上而下地分解年度目標(biāo)、劃分實(shí)施階段、確定主要任務(wù)和責(zé)任分工，自下而上地確定實(shí)施流程、保障條件；在實(shí)施計(jì)劃、控制計(jì)劃中，以“自下而上”為主制訂具體實(shí)施計(jì)劃，輔以“自上而下”的目標(biāo)牽引和控制。通過上下結(jié)合、反復(fù)迭代的方式，有效應(yīng)對(duì)了專業(yè)面廣、任務(wù)復(fù)雜給計(jì)劃制訂帶來的難題，增強(qiáng)了參與項(xiàng)目建設(shè)各方的溝通及對(duì)時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃表的理解，保證了計(jì)劃的可行性，為后續(xù)實(shí)施和控制打下了良好的基礎(chǔ)。

圖3 神光-Ⅲ計(jì)劃制訂流程

3.4 確立嚴(yán)格的計(jì)劃控制機(jī)制

控制是計(jì)劃管理的重要職能之一，是保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。它按照計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中被控制對(duì)象取得的成果進(jìn)行檢查和衡量,同時(shí)采取相應(yīng)的措施糾正偏差[8]。神光-Ⅲ項(xiàng)目為維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，在計(jì)劃管理實(shí)施中形成了一套比較嚴(yán)格的控制機(jī)制，持續(xù)地對(duì)范圍、進(jìn)度進(jìn)行檢查與督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和偏差，確保計(jì)劃的順利實(shí)施。

3.4.1 例會(huì)機(jī)制

建立了全程調(diào)度與例會(huì)(年度工作會(huì)、月例會(huì)、周例會(huì)、班前會(huì)、專題討論會(huì)等)檢查相結(jié)合的滾動(dòng)控制機(jī)制。以計(jì)劃、安排、方案為依據(jù)，對(duì)實(shí)施任務(wù)組織進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)和檢查，利用項(xiàng)目例會(huì)對(duì)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行匯總、分析，對(duì)重大問題及可能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生較大影響的因素及時(shí)預(yù)警，并相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整體目標(biāo)、階段目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目例會(huì)機(jī)制示意圖見圖4。

3.4.2 嚴(yán)格范圍控制和審批程序

范圍控制方面，從制度上賦予項(xiàng)目管理各職能辦公室審批的權(quán)限，各子項(xiàng)啟動(dòng)采購審批時(shí)，先由計(jì)劃管理辦公室核實(shí)，確認(rèn)該子項(xiàng)屬于項(xiàng)目建設(shè)范圍后，再傳遞到其他職能辦公室對(duì)相應(yīng)要素進(jìn)行控制；在各職能辦公室進(jìn)行初步審批的基礎(chǔ)上，部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)履行后續(xù)審批流程，從總體上對(duì)項(xiàng)目實(shí)施范圍進(jìn)行控制；針對(duì)范圍變更，計(jì)劃管理辦公室與其他職能辦公室嚴(yán)格履行評(píng)審、報(bào)批、變更程序，更新計(jì)劃并加強(qiáng)對(duì)實(shí)際變更的管理，同進(jìn)度、成本、質(zhì)量等控制過程結(jié)合起來進(jìn)行把關(guān)。

審批控制方面，各層次計(jì)劃制訂、進(jìn)展跟蹤及階段總結(jié)均需經(jīng)過審批后發(fā)布。全周期計(jì)劃、年度計(jì)劃及二級(jí)計(jì)劃需通過評(píng)審、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布生效；更為細(xì)化的計(jì)劃、各階段工作總結(jié)需通過會(huì)簽，由相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后生效；對(duì)于出現(xiàn)影響進(jìn)度的重大問題，需通過專題討論及會(huì)議確認(rèn)后，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修訂，并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能發(fā)布生效。

3.4.3 動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整

計(jì)劃控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過程，本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。實(shí)際進(jìn)展符合計(jì)劃，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了保證，實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃不一致時(shí)，就產(chǎn)生了偏差，若不加以處理，就會(huì)給目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為有效實(shí)施控制，計(jì)劃管理須充分利用項(xiàng)目管理的工具和方法進(jìn)行定期、動(dòng)態(tài)檢查評(píng)估，分析相對(duì)于進(jìn)度基準(zhǔn)點(diǎn)是否產(chǎn)生偏差、偏差的原因與程度等。同時(shí)通過定期例會(huì)促進(jìn)信息交流，決定是否采取糾正措施，由此保證在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)偏差，相關(guān)的措施可通過例會(huì)機(jī)制迅速傳遞，各層次均可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本級(jí)工作進(jìn)行適當(dāng)安排，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃管理的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

圖4 神光-Ⅲ項(xiàng)目例會(huì)機(jī)制示意圖

4 結(jié)語

神光-Ⅲ項(xiàng)目計(jì)劃管理通過有效控制項(xiàng)目范圍、建立高效的管理體系、固化計(jì)劃制訂流程、確立嚴(yán)格的計(jì)劃控制和調(diào)整機(jī)制等措施，保證了項(xiàng)目整體實(shí)施順利推進(jìn)。目前項(xiàng)目建設(shè)已順利進(jìn)入收尾階段，在計(jì)劃管理實(shí)施過程中，充分運(yùn)用項(xiàng)目管理“分層控制、漸進(jìn)明細(xì)”等思路和方法，取得了良好的效果，為具有類似特點(diǎn)的大科學(xué)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)施提供了一定的參考和借鑒作用。

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2016-04-15