“短板效應”規(guī)范安全管理“剛性執(zhí)行”確保職責落實

文/寧斌

“短板效應”規(guī)范安全管理“剛性執(zhí)行”確保職責落實

文/寧斌

煤礦安全生產(chǎn)關系到職工群眾的生命財產(chǎn)安全，關系到企業(yè)改革發(fā)展和隊伍穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)促進改革發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)營目標的重要內(nèi)容，是當前煤礦企業(yè)度危求進保效益戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制的基本要求。

陽煤集團五礦深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和上級領導關于安全生產(chǎn)的指示精神，從維護職工群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸心理，堅持警鐘長鳴，常抓不懈，全力推進精準化管理和安全高效礦井建設，確保礦井安全發(fā)展和長治久安。

查找管理短板，確保安全生產(chǎn)

煤礦安全事故的發(fā)生，表面上看都有其偶然性，而深層看都有其發(fā)生的必然性和根本原因。只有持之以恒地找短板、查隱患，堅持不懈地學習改進、彌補差距，企業(yè)才能從本質(zhì)上走上安全發(fā)展之路，真正實現(xiàn)高效、低成本安全發(fā)展。

煤礦企業(yè)須結(jié)合實際情況，根據(jù)礦井的生產(chǎn)排布，科學制定安全短板管理實施方案，按照“條塊結(jié)合，全面排查”的要求，從班組開始，隊、井區(qū)、業(yè)務部門、礦系統(tǒng)領導都要圍繞安全工作，查找“短板”，逐級上報、分類建檔、落實整改、復查銷號，逐步形成固化的短板管理流程。通過尋找安全管理短板，及時發(fā)現(xiàn)各類安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，不斷提升煤礦安全管理水平，有效防范各類安全事故，保障煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

陽煤集團五礦將短板管理作為一項系統(tǒng)工程、一個重要課題抓好抓實，加強干部員工的培訓學習，讓各級管理人員補充短板管理相關知識，加強學習、理清思路，并學會找短板、找準短板，發(fā)現(xiàn)制約安全生產(chǎn)的重大隱患和管理的薄弱環(huán)節(jié)，將整改發(fā)現(xiàn)的短板問題抓在手上，實行登記銷號制度，密切跟蹤落實、限時整改問題，不斷完善補齊現(xiàn)有的短板，再發(fā)現(xiàn)新的短板，永續(xù)改進短板缺陷，不斷提升管理水平，實現(xiàn)了短板管理的動態(tài)循環(huán)。

要求各級管理人員在尋找安全短板時，抓住主要矛盾，真正查找制約本系統(tǒng)、本單位的最主要問題，比如礦級層面把“防治煤與瓦斯突出，地質(zhì)構(gòu)造，瓦斯地質(zhì)預測預報，運輸環(huán)節(jié)管理”作為制約發(fā)展的“三大短板”，由系統(tǒng)分管領導督促主管部門落實，及時補齊補強“短板”。同時，要求各井區(qū)、車間、隊組直到班組，也都要找準各自的短板問題，及時整改提升，形成一個閉合管理體系，保障礦井安全生產(chǎn)。

加大瓦斯治理力度，消除安全隱患

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的“第一殺手”，是礦井安全生產(chǎn)的最大威脅。在安全工作中，把瓦斯治理作為“一通三防”的重中之重來抓，尤為重要。為此，必須下決心抓好“一通三防”和防治水管理，高度重視突出礦井升級改造工作，有效防范煤礦重大安全事故。

陽煤集團五礦在2015年被列入煤與瓦斯突出礦井，升級改造工作任務繁重。為此，陽煤集團五礦牢固樹立“瓦斯超限就是事故、上傳中斷就是事故、無預報遇構(gòu)造就是事故”的安全理念。全面落實瓦斯治理三年規(guī)劃，圍繞落實“2016年度瓦斯治理規(guī)劃”“一礦一策、一面一策”的工作部署以及礦井防突專項設計方案等，積極開展防突和抽采達標工作。本著安全、節(jié)約、高效的原則，加快突出礦井的升級改造。一是加大瓦斯抽采力度，積極推進礦井升級改造工作。完成防突基礎設備設施改造，加強防突實驗室建設、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造、瓦斯突出事故報警系統(tǒng)建設。二是精心組織環(huán)節(jié)改造項目。高度重視礦井的防滅火工作，加強工作面初末采期間的生產(chǎn)組織工作，防止煤層自燃。強化通風瓦斯管理工作，用技術手段、監(jiān)控設施提前預防火災，采取有效的措施防止煤層著火。三是強化停產(chǎn)撤人制度。當職工在發(fā)現(xiàn)瓦斯異常等事故征兆時，要毫不猶豫地停產(chǎn)撤人，嚴格執(zhí)行“先撤人再匯報、先停產(chǎn)再處理”的原則，做到“寧防十次空、不放一次松”，對撤人有功的人員予以重獎。四是重視日常防治水工作。加大井上下防治水隱患排查工作力度，重點為帶壓開采范圍及其他水文地質(zhì)復雜區(qū)，嚴格執(zhí)行“有掘必探、有采必探”規(guī)定，提高防治水工作管理水平。

推進現(xiàn)代化礦井建設，打造安全高效型礦井

推進現(xiàn)代化礦井建設，打造安全高效型礦井，是提高礦井本質(zhì)安全水平，促進企業(yè)長治久安的根本途徑。陽煤集團五礦一方面著力提高安全生產(chǎn)管理水平，夯實煤炭安全生產(chǎn)管理的基礎；另一方面，大力提升煤炭生產(chǎn)技術，通過優(yōu)化和改進生產(chǎn)技術、機電裝備、一通三防、煤炭加工等提升煤礦安全生產(chǎn)水平和煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進安全高效礦井建設。

積極推廣應用煤礦安全生產(chǎn)先進適用技術，提高礦井本質(zhì)安全水平。在進風掘進工作面試驗小煤柱開采技術，推行錨索拉架巷施工；在采煤工作面進回風順槽沿15#煤頂板掘進，提高巷道掘進的本質(zhì)安全程度，全面推廣端頭支架維護頂板的支護應用。探索應用井下水力切割技術，逐步替代井下氧氣切割作業(yè)。針對15#煤層透氣性差的現(xiàn)狀，積極探索并試驗有效的煤層增透措施，如水力壓裂，二氧化碳炮等措施，加強本煤層抽采管理，力爭本煤層孔口抽采濃度達到10%以上。引進普瑞特防滅火材料，減少拆除等相關工作面采空區(qū)氧化空間，有效防止煤層自燃；引進氮氣置換技術，快速置換封閉區(qū)域內(nèi)氣體，有效防止已采區(qū)煤層自燃；引進綜掘機機載鉆機的試用，提高掘進工作面排放鉆孔的施工效率。探索澆筑式密閉代替?zhèn)鹘y(tǒng)閉墻工程試驗，提高密閉工程質(zhì)量；探索松軟煤層打鉆下篩管技術，提高鉆孔抽采效率。

在減人提效上下功夫。堅持“政策引導、企業(yè)主導、循序漸進、積極穩(wěn)妥”的原則，按照“無人則安、人少則安”的要求，合理安排崗位人員，提高人工效率。在創(chuàng)新上做文章。進一步在辦礦理念上創(chuàng)新，堅持最優(yōu)布局、最簡系統(tǒng)、最佳技術的理念，在優(yōu)化設計、減頭、減面、減隊組上下功夫，落實好減頭、減面、減采區(qū)要求，堅持集中生產(chǎn)，走集約化、精準化發(fā)展之路。

強化煤礦地面單位的安全管控。牢固樹立“地面安全與井下安全同等重要”的理念，從提高職工安全意識，完善管理制度，強化責任落實，消除安全隱患，嚴格考核等方面入手，不斷提升地面安全管控水平。高度重視地面安全質(zhì)量標準化工作，有計劃地推進作業(yè)環(huán)境標準化，不斷提高地面部位安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)水平。圍繞高空、臨邊、起吊裝卸、電氧焊作業(yè)，地面運輸、土建施工等環(huán)節(jié)，建立完善地面安全制度，嚴格執(zhí)行抓落實。

強化隱患自查自糾和排查整治工作。對排查出的各類安全隱患建檔管理，認真落實整改責任人、限期整改時間、復查人及復查時間，實行隱患跟蹤閉合管理。加大檢查頻次，各級管理人員要落實走動式巡查制度，對邊遠地區(qū)、重點部位、重點人員進行定期排查，對“三違”人員嚴格考核，確保實現(xiàn)地面“零”傷害。

強化干部作風建設，為安全保駕護航

作為高危行業(yè)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，干部作風的好壞直接關系到企業(yè)的安全發(fā)展，工作不能有半點虛假和漂浮。

陽煤集團五礦嚴格按照中央“三嚴三實”專題教育要求，推進“三個轉(zhuǎn)變”大討論活動，讓各級領導干部成為勇于擔當、敢于碰硬，只爭朝夕、激情創(chuàng)業(yè)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實的干部，成為用“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”抓安全的“三鐵”干部，真正實現(xiàn)思想、觀念和作風的大轉(zhuǎn)變。

要求基層干部把心思和主要精力放在井下，用在現(xiàn)場管理上，真正撲下身子、沉到現(xiàn)場，進一步強化領導跟班、帶班制度落實，做到與工人同上同下。加強干部走動巡查管理，及時發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。加大井下現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管力度，做到抓“三違”與現(xiàn)身說教相結(jié)合，切實以“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”的高度責任感，把工作重心下移，把問題解決在井下現(xiàn)場，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建煤礦安全管理長效機制。

要求管理干部學會研究管理，善于發(fā)現(xiàn)本部門、本系統(tǒng)存在的問題，不要過多干涉基層單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。政工部門和紀檢部門牽頭，持續(xù)開展干部作風“四不兩直”的督導突查活動，對干部履職盡職、跟班上崗、在崗盡責情況進行督查通報，強化各級干部的責任感、使命感，全力提升干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為安全生產(chǎn)工作保駕護航。

致力精準管理，夯實安全基礎

安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是一個復雜的系統(tǒng)工程。如何抓好煤礦安全管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)不斷探索和追求的永恒主題。管理發(fā)展到現(xiàn)階段，由粗放型管理向精細化管理發(fā)展轉(zhuǎn)變是必然趨勢。煤礦安全管理向精細化管理發(fā)展延伸到精準化管理也是必經(jīng)之路。

陽煤集團五礦致力于抓好精準化管理，對標兄弟單位及國內(nèi)先進企業(yè)，在安全管理上尋找差距，取長補短，推進安全管理可視化、透明化、標識化、網(wǎng)絡化、精準化。引進“量化安全”概念，對集約生產(chǎn)率、工時利用率、正規(guī)循環(huán)率、開機率、回采率等，建立了數(shù)字化的管理評價體系。加強數(shù)字化、信息化平臺建設，對設備工況、人員定位、材料使用、環(huán)境狀況、績效考核等實施信息化管理。打造自動化礦井，建設數(shù)字化礦山，構(gòu)建感知化礦區(qū)。

為推進精準管理，促進安全生產(chǎn)，在安全管控上，陽煤集團五礦加大考核問責力度，確保安全文件剛性執(zhí)行。提高制度的執(zhí)行力，對發(fā)生的零打碎敲事故認真分析，嚴格考核，嚴肅問責。堅持“小題大作”，瞄準安全“零目標”，堅持安全工作逐級負責制，系統(tǒng)主導抓安全，嚴格落實“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，做到“黨政同責、一崗雙責”，齊抓共管，安全重心下移到現(xiàn)場，安全關口前移到崗位，嚴肅事故責任追究，剛性落實“金字塔”安全問責制度，確保政令暢通。

總之，安全工作是煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提，更是企業(yè)賴以生存發(fā)展的底線。在安全管理工作中，煤炭企業(yè)要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患，運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼，從細微處落實，想在心里、記在腦里、看在眼里、掛在嘴上、跑在腿上、做在手上，從“零”開始、向“零”進軍、為“零”奮斗，杜絕死亡事故，保障煤礦安全生產(chǎn)長治久安。

（作者系陽煤集團五礦礦長）

（責任編輯：龐永厚）