文/本刊記者
認(rèn)清形勢提振信心以新理念引領(lǐng)煤炭工業(yè)改革發(fā)展
——中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開2015年煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報會
文/本刊記者
1月20日,中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京組織召開新聞發(fā)布會,通報了“十二五”煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況和“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展基本思路。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏、王虹橋,協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏,統(tǒng)計與信息部主任陳養(yǎng)才,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部副主任梁敦仕出席會議,并分別就當(dāng)前煤炭工業(yè)改革發(fā)展過程中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題回答了記者的提問,會議由王虹橋主持。
會上,姜智敏對“十二五”我國煤炭工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了回顧。他指出,“十二五”時期是煤炭工業(yè)改革發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,煤炭行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)煤炭工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署,堅持以提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平為主攻方向,深化煤炭市場化改革,依靠創(chuàng)新驅(qū)動,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展,保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng),有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
據(jù)通報,“十二五”煤炭行業(yè)發(fā)展取得新成績。一是煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國煤礦數(shù)量減少,大型煤礦比重增加,大基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)集中度提高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。二是煤炭市場化改革取得重大進(jìn)展。企業(yè)市場主體作用得到充分發(fā)揮,交易市場體系不斷完善,市場交易方式不斷豐富,市場監(jiān)測機(jī)制作用有效發(fā)揮。三是行業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。煤炭科技創(chuàng)新體系日趨完善,科技創(chuàng)新能力顯著提升,重大科技工程示范深入實(shí)施,知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。四是煤炭清潔高效利用水平提高。綠色開發(fā)取得新成效,清潔高效利用取得較快發(fā)展。五是交流不斷深化。六是文化建設(shè)成果豐碩。
通報中2015年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示:在煤炭產(chǎn)量方面,2015年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量36.85億噸,同比減少1.34億噸,下降3.5%。在煤炭進(jìn)出口方面,2015年全年共進(jìn)口煤炭 2.04億噸,同比下降29.9%;出口533萬噸,同比下降7.1%;凈進(jìn)口1.99億噸,同比減少8700萬噸,下降30.4%。在煤炭運(yùn)輸方面,全國鐵路發(fā)運(yùn)煤炭 20億噸, 同比下降12.6%;主要港口發(fā)運(yùn)煤炭6.44億噸,同比下降5.5%。在煤炭庫存方面,到2015年末,全社會存煤已持續(xù)48個月超過3億噸,煤炭企業(yè)存煤1.01億噸,比年初增加1443萬噸,增長16.7%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤7358萬噸,比年初減少2100萬噸,下降22.2%,可用20天。在煤炭價格方面,2015年末,中國煤炭價格指數(shù)125.1點(diǎn),比年初下降12.7點(diǎn),降幅9.2%。秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價370元/噸,比年初降低155元/噸,下降29.5%,已跌至2004年水平。煉焦煤價格比年初下降約220元/噸。在煤炭投資方面,2015年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資 4008億元,同比下降14.4%,其中民間投資2281億元,下降12.2%。在行業(yè)效益方面,2015年前11個月,全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.28萬億元,同比下降14.6%,同比降幅擴(kuò)大8個百分點(diǎn);企業(yè)利潤額425.5億元,同比下降61.2%,降幅比2014年同期擴(kuò)大16.8個百分點(diǎn)。協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè) (產(chǎn)量占全國的69.4%)合計利潤51.3億元,比去年同期減少500億元,下降90.7%。
分析影響煤炭行業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾和問題:一是市場供需嚴(yán)重失衡。一方面,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)變化、生態(tài)環(huán)境約束等因素影響,2012年以來煤炭需求增速放緩,2014年煤炭需求減少2.9%,2015年預(yù)計下降4%左右;另一方面,近 10年煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增加,目前現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右,在建規(guī)模11億噸。與煤炭消費(fèi)需求相比,煤炭產(chǎn)能過剩問題突出;與此同時,煤炭進(jìn)口繼續(xù)保持高位,進(jìn)口煤炭價格仍具有較大競爭力。二是結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理依然突出,生產(chǎn)集中度低、人均效率低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題沒有得到根本改變。煤炭安全開發(fā)、潔凈生產(chǎn)、深度加工仍面臨諸多問題。三是體制機(jī)制約束。行業(yè)管理弱化,企業(yè)管理粗放,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重,社會職能分離難,退出機(jī)制不完善,制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸依然存在。
同時,姜智敏對“十三五”煤炭工業(yè)發(fā)展基本思路進(jìn)行了闡述。他指出,“十三五”時期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢,能源革命提出新要求,我國煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國煤炭工業(yè)已經(jīng)步入了新的發(fā)展階段,“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念為煤炭行業(yè)注入了新的活力,煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用將成為發(fā)展的主旋律,全行業(yè)要圍繞“控制總量,優(yōu)化布局;控制增量,優(yōu)化存量;淘汰落后,消化過剩;調(diào)整結(jié)構(gòu),促進(jìn)轉(zhuǎn)型;提高質(zhì)量、提高效益”的總體思路,創(chuàng)新發(fā)展理念,推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變,由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變,提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。具體思路:一是著力推動行業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新;二是著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級;三是著力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展;四是著力推動生態(tài)文明礦山建設(shè);五是著力推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展;六是著力推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展;七是著力推進(jìn)市場體系建設(shè);八是著力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會各部室、代管協(xié)會負(fù)責(zé)人及40余家新聞單位記者參加了會議。
(責(zé)任編輯:林偉麗)