小議工程項(xiàng)目安全管理存在問題及其對(duì)策

劉德彬

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及建筑行業(yè)建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，安全管理已經(jīng)成為施工企業(yè)必須重視的重大課題。本文針對(duì)工程項(xiàng)目安全管理過程中存在的突出問題，系統(tǒng)分析了當(dāng)前工程項(xiàng)目安全管理的四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，指出建筑企業(yè)在面臨這些趨勢(shì)時(shí)要在人員、設(shè)備、制度、管理模式等方面做到未雨綢繆，切實(shí)提高企業(yè)安全管理水平，從而有效降低事故發(fā)生幾率和損失程度。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；安全管理；存在問題；對(duì)策

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨?，各類工程?xiàng)目在規(guī)模、投資和復(fù)雜程度上呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)，因此，危險(xiǎn)源的種類和數(shù)目也因之發(fā)生了很大變化，使得建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)問題越來越突出。

一、當(dāng)前工程項(xiàng)目安全管理存在的突出問題

（一）項(xiàng)目安全投入和重視程度不夠

項(xiàng)目安全是與項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量同等重要的要素，在很大程度上它還直接決定著項(xiàng)目成敗。但是，現(xiàn)在的安全教育、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、處理等過程還沒有得到充分落實(shí)，比如，安全措施設(shè)施不到位、安全觀念差、輕事前重事后、安全監(jiān)測(cè)滯后等問題依然非常突出。

（二）從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，安全知識(shí)匱乏

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村務(wù)工人員加入土木工程從業(yè)隊(duì)伍，短期培訓(xùn)和安全交底工作還無法全面彌補(bǔ)這類人員在專業(yè)知識(shí)和安全觀念上的短板。另外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，部分企業(yè)管理人員，以及項(xiàng)目技術(shù)和管理人員重視項(xiàng)目進(jìn)度、成本，卻忽視安全要素，從而人為制造了安全隱患。

（三）項(xiàng)目安全管理信息化程度低

安全管理涉及的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)多、覆蓋面廣、數(shù)據(jù)量較大，是一項(xiàng)集數(shù)據(jù)搜集、處理及應(yīng)用于一身的綜合性工作。然而，目前安全管理的主要模式還停留在知識(shí)的口頭傳達(dá)、基本防護(hù)器具的使用、安全專題日的短期培訓(xùn)等比較初級(jí)的階段，對(duì)項(xiàng)目安全管理的信息化還沒有大規(guī)模涉及，對(duì)知識(shí)和數(shù)據(jù)的綜合開發(fā)利用仍未提上日程，致使項(xiàng)目安全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力較差。

（四）項(xiàng)目安全預(yù)案執(zhí)行力弱

目前部分工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，對(duì)安全預(yù)案的重視程度不高，致使安全預(yù)案種類不全面、內(nèi)容不具體、可實(shí)施性差，這是導(dǎo)致工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)缺乏及時(shí)有效的安全防護(hù)、預(yù)警和事故處理工作的根源之一。

（五）項(xiàng)目安全管理的針對(duì)性研究少

考慮工程項(xiàng)目安全事故的偶發(fā)性和特殊性，對(duì)工程項(xiàng)目安全管理的研究多集中在事故統(tǒng)計(jì)、安全標(biāo)桿管理、安全文化等方面，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律以及系統(tǒng)安全管理的深入研究，并缺乏足夠成熟的安全管理信息系統(tǒng)。

二、工程項(xiàng)目安全管理的基本趨勢(shì)

隨著行業(yè)整體的發(fā)展，以及從業(yè)人員素質(zhì)的逐步提升，在安全管理方面，未來的發(fā)展趨勢(shì)必然是要從人員管理、數(shù)據(jù)化管理、系統(tǒng)化管理、法制化管理等多個(gè)方面齊頭并進(jìn)，進(jìn)而提高安全管理層次。具體來看，主要有以下幾個(gè)方面的趨勢(shì)：

（一）安全管理系統(tǒng)化

這主要體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目安全問題進(jìn)行全面、全過程、全員的管理，包含項(xiàng)目安全評(píng)估、改進(jìn)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、事故處理和后評(píng)價(jià)等多個(gè)過程。系統(tǒng)化的安全管理可以很大程度上降低工程項(xiàng)目管理的安全風(fēng)險(xiǎn)損失。

（二）新科技應(yīng)用更加廣泛

建筑行業(yè)的跨越式發(fā)展勢(shì)必要借力于新科技力量，以支撐當(dāng)前綠色、智能、低碳、工業(yè)化建筑的發(fā)展趨勢(shì)。在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域，新科技力量的使用主要體現(xiàn)在信息化施工、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)化管理等方面，形成立體、及時(shí)、有效的項(xiàng)目實(shí)施控制。

（三）安全從業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化

工程項(xiàng)目安全管理的核心之一就是對(duì)人的管理，這是因?yàn)槿藶橐蛩厥窃斐砂踩鹿实囊粋€(gè)重要原因。從業(yè)人員的安全意識(shí)、知識(shí)和技能對(duì)成功的項(xiàng)目管理起著重要的保障作用。未來的工程項(xiàng)目安全管理勢(shì)必要更新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)各類從業(yè)人員對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)，規(guī)范培訓(xùn)的形式和考核，提高培訓(xùn)效果。

（四）安全管理法律、法規(guī)更加完善

目前的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中往往更為重視進(jìn)度和成本，針對(duì)項(xiàng)目安全管理的必要投入和實(shí)施卻常常缺乏足夠的法制支撐，從而出現(xiàn)項(xiàng)目安全投入不足、安全監(jiān)管約束力低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方單一、有針對(duì)性的安全管理規(guī)定較少等問題，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。因此，涉及工程保險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、工程造價(jià)管理等多方面配套的安全管理法律、法規(guī)會(huì)更加完善，以保障工程項(xiàng)目主客觀上的安全狀態(tài)。

三、提高工程項(xiàng)目安全管理的對(duì)策

安全問題對(duì)建筑企業(yè)來說是一個(gè)可能隨時(shí)引爆的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展有很重要的影響。因此，建筑企業(yè)需要重視并采取行之有效的方法來加強(qiáng)安全管理工作，尤其是工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。結(jié)合上述安全管理客觀存在的突出問題，以及安全管理發(fā)展趨勢(shì)的分析，本文認(rèn)為當(dāng)前的建筑企業(yè)需要在以下幾個(gè)方面做好工作：

（一）完善企業(yè)安全管理制度

工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的基本業(yè)務(wù)單元，也是建筑企業(yè)安全管理的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)全面、全過程、全員的安全管理，勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)以工程項(xiàng)目安全管理為核心的安全管理制度建設(shè)，重點(diǎn)要放在完善并建立制度化的安全管理流程、安全職責(zé)劃分、安全預(yù)案體系、安全培訓(xùn)體系和安全監(jiān)管體系等方面。

（二）加強(qiáng)安全管理軟硬件配置

未來數(shù)據(jù)化、信息化的安全管理要求建筑企業(yè)務(wù)必要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效、可視的管理，并使工程項(xiàng)目的安全狀況處于可預(yù)測(cè)、低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)安全問題少出現(xiàn)，安全事故低損失。這就促使建筑企業(yè)要及時(shí)關(guān)注現(xiàn)代科技整體的發(fā)展步伐和應(yīng)用，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)、現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)等充分應(yīng)用到工程項(xiàng)目中來，將人、機(jī)械、設(shè)備、材料、環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，提高對(duì)安全問題的可控性。

（三）升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理模式

一直以來工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)是安全管理的重點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)安全對(duì)工程項(xiàng)目和建筑企業(yè)來說是非常重要的。在當(dāng)前安全管理體系下，各項(xiàng)事故數(shù)據(jù)較為穩(wěn)定，這也間接說明當(dāng)前安全管理體系存在管理瓶頸。而升級(jí)現(xiàn)場(chǎng)管理模式，就是要積極研究并更新現(xiàn)場(chǎng)安全管理的方式、方法，使安全管理更為系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和可視化。

（四）規(guī)范從業(yè)人員安全培訓(xùn)

工程項(xiàng)目的實(shí)施屬于勞動(dòng)密集型工作，人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)過程中的管理者和實(shí)施者，安全培訓(xùn)工作是保障工程項(xiàng)目安全管理的第一關(guān)?，F(xiàn)有安全培訓(xùn)工作存在著人員流動(dòng)大、培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)效果差、考核方式單一、培訓(xùn)不持續(xù)等問題，這就要求建筑企業(yè)要有目的地加強(qiáng)自身員工安全意識(shí)和管理技能的訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)公司培訓(xùn)成效的考查與檢驗(yàn)，提高管理人員與施工人員的配合程度，降低人為因素影響。

四、結(jié)論

目前我國(guó)大部分建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，多以能符合檢查機(jī)構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，科技的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、以人為本理念的逐步深入，客觀上都對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作提出了更高要求，這就要求安全管理工作不僅要從形式上做好檢查和預(yù)防，還要對(duì)其進(jìn)行規(guī)律性的系統(tǒng)分析，結(jié)合多種手段和方法，全面提升工程項(xiàng)目安全管理的水平，降低事故發(fā)生幾率和損失程度，準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目安全管理未來發(fā)展趨勢(shì)，先行先試，選擇合理路徑，真正提升工程項(xiàng)目的安全管理效益。