深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

劉輝

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央總攬全局，作出了全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思想新論斷新要求。特別是，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表的重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨中央管黨治黨的實(shí)踐總結(jié)，也是全面從嚴(yán)治黨的最新理論成果，為我們深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求提供了強(qiáng)大的思想武器和行動(dòng)指南。

作為黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想， 全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的雙管齊下，是對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

一、思想建設(shè)要嚴(yán)

思想建黨是我們黨的傳家寶，全面從嚴(yán)治黨必須抓好思想建設(shè)這個(gè)根本，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人“為民務(wù)實(shí)清廉”的價(jià)值追求。一是堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定不移向中央全面從嚴(yán)治黨的要求看齊，始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決正風(fēng)反腐、把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不斷提高黨員干部職工的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，養(yǎng)成嚴(yán)格履行職責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、遵規(guī)守矩的良好習(xí)慣。二是嚴(yán)守黨的紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行并自覺(jué)維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決做到不越紅線、守住底線。嚴(yán)格遵守黨章。全面了解和掌握黨章，嚴(yán)格遵守黨章。強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格黨員管理和教育，維護(hù)黨章權(quán)威。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律刻印在全體黨員和干部心上。三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。進(jìn)一步抓好“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格履行決策程序，嚴(yán)格按照制度和程序行使權(quán)力。

二、責(zé)任落實(shí)要嚴(yán)

黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，是黨章規(guī)定的政治責(zé)任，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委主體責(zé)任是前提，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證。一是落實(shí)好主體責(zé)任。牢固樹(shù)立主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到從嚴(yán)治黨的方方面面，體現(xiàn)到對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督中；黨組（黨委）書(shū)記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)；黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管范圍內(nèi)的管黨治黨責(zé)任。二是落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。按照懲前毖后、治病救人的要求，忠誠(chéng)履行職能。加強(qiáng)案件查辦。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、嚴(yán)肅查處仍不收手和變相公款吃喝及變相吃拿卡要等，強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)力治本，正風(fēng)肅紀(jì)，做到“零容忍、無(wú)禁區(qū)”。積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察。通過(guò)行政效能監(jiān)察，以解決行政不作為為重點(diǎn)，以強(qiáng)化督辦為抓手，以嚴(yán)肅工作紀(jì)律為切入點(diǎn)，認(rèn)真解決敷衍拖拉、效率低下、落實(shí)不到位的問(wèn)題。推進(jìn)廉政約談和巡視檢查。通過(guò)事前警示談、事中督查談、事后回頭談，掌握和了解黨員干部廉潔自律情況，完善個(gè)人檔案，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題。通過(guò)巡視和明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，對(duì)崗位職責(zé)履行、程序執(zhí)行和問(wèn)題隱患進(jìn)行監(jiān)管，確保取得實(shí)的效果。認(rèn)真梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目建設(shè)管理環(huán)節(jié)以及工程建設(shè)管理關(guān)鍵步驟，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)對(duì)招投標(biāo)全程監(jiān)督，建立廉政檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

三、制度執(zhí)行要嚴(yán)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個(gè)方面，重點(diǎn)健全對(duì)關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部行為。一是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察職能監(jiān)督、職工群眾廣泛監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和地方政府機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步健全反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮懲防體系的作用。二是強(qiáng)化辦事公開(kāi)制度。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，對(duì)設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)等敏感環(huán)節(jié)，規(guī)范制度、固化流程、強(qiáng)化監(jiān)督。四是建立完善監(jiān)督工作責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善制度，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，確保監(jiān)督貫穿工作全過(guò)程。

四、整改落實(shí)要嚴(yán)

突出問(wèn)題導(dǎo)向，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著重解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”突出問(wèn)題和帶有系統(tǒng)性行業(yè)性特點(diǎn)的突出問(wèn)題，以重點(diǎn)問(wèn)題的解決帶動(dòng)整體工作的推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問(wèn)題深挖根源、舉一反三，狠抓制度建設(shè)和制度執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢與有關(guān)部門(mén)的信息共享及協(xié)調(diào)配合機(jī)制，通過(guò)不同角度、不同手段、不同層面的監(jiān)督，不斷提升工作合力，營(yíng)造知紀(jì)畏紀(jì)守紀(jì)的濃厚氛圍。

五、隊(duì)伍建設(shè)要嚴(yán)

打鐵還需自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，務(wù)必在廉政建設(shè)上當(dāng)先行。一是講責(zé)任。不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，善于自我約束、決不能有“軟肋”，更不能“燈下黑”。嚴(yán)格工作程序和業(yè)務(wù)流程，落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告、回避、保密制度，對(duì)跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)行為零容忍。二是講作風(fēng)。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的行動(dòng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要有爭(zhēng)先意識(shí)，敢說(shuō)“向我看齊”，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的示范者，做好遵紀(jì)守法的帶頭人。三是講能力。當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍提出了更高要求，要加大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，側(cè)重法律、財(cái)審、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦能力等知識(shí)的培訓(xùn)，善于應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，不斷提高素質(zhì)能力。四是講紀(jì)律?！爸稳苏弑叵茸灾?，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成”，牢固樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，明令禁止的，堅(jiān)決不做，要求別人做的，自己先做到，增強(qiáng)紀(jì)律約束，強(qiáng)化自身監(jiān)督，努力打造“信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。