設(shè)施農(nóng)業(yè)要注重發(fā)揮綜合效益

程同順　赫永超

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)的完美結(jié)合。目前人們對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和期待，主要集中在其利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而沒有去拓展其社會綜合效益。天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的社會綜合效益已經(jīng)初步體現(xiàn)，由于拓展其社會綜合效益意識不強(qiáng)，社會綜合效益的發(fā)揮仍然非常有限。“十三五”期間天津應(yīng)該拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮社會綜合效益的渠道；同時(shí)也要注意其局限性。

關(guān)鍵詞： 設(shè)施農(nóng)業(yè)； 綜合效益； 統(tǒng)籌規(guī)劃

中圖分類號：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）03-0022-04

設(shè)施農(nóng)業(yè)集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)的完美結(jié)合，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技方向，受到了各級政府的鼓勵(lì)和支持。但是人們對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和期待，主要集中在其利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，而沒有去拓展其社會綜合效益。作為都市型農(nóng)業(yè)的代表，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)近些年來也呈現(xiàn)出較快的發(fā)展趨勢，我們應(yīng)該充分抓住這個(gè)優(yōu)勢條件，拓展其社會綜合效益，讓其全面發(fā)揮綜合效益。

一、天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況

自2007年天津市九次黨代會召開以來，天津市委、市政府就開始部署實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)的“4412”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)就成為天津農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮麗的增長點(diǎn)。到2011年底，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)30000hm2 [1]，另有數(shù)據(jù)顯示，到2012年天津種植業(yè)設(shè)施面積已達(dá)50000hm2，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積已達(dá)66700hm2 [2]。

除了中小棚和簡易溫室外，還包括日光溫室、大棚、玻璃溫室等，種植種類也涉及到蔬菜、花卉、果品、食用菌等類型，種類十分豐富。到目前為止，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)初步建立，帶動農(nóng)民增收能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益獲得了較大提升，在全國居于相對領(lǐng)先水平[3]。天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)目前存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)品以蔬菜為主

天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)品種以蔬菜為主，蔬菜種植面積占絕大多數(shù)。如2011年天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)可種植面積僅26533.33mh2，而蔬菜種植面積高達(dá)22466.67mh2[3]，占到了84.67%。另據(jù)資料顯示，天津20mh2以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；赜?35個(gè)，其中用于蔬菜（包括食用菌）生產(chǎn)的設(shè)施面積占88.5%，用于花卉生產(chǎn)的設(shè)施面積占2.9%，用于瓜果生產(chǎn)的設(shè)施面積占8.4%[4]。設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜生產(chǎn)的年產(chǎn)值也達(dá)到60億元以上，占到全市蔬菜總產(chǎn)值的85%以上[5]。

（二）科技含量偏低

在天津市各種類型的設(shè)施農(nóng)業(yè)中，日光溫室面積7500km2，僅占總面積的34%；而技術(shù)含量較低的塑料大棚有4590km2，塑料中小棚高達(dá)9800km2，占設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的66%。能夠體現(xiàn)科技含量的現(xiàn)代化玻璃溫室、大型連棟溫室、植物工廠等裝備比例還很低[5]。天津現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)的溫室結(jié)構(gòu)簡單，環(huán)境控制能力低；栽培管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)，與數(shù)量化、計(jì)算機(jī)控制自動化的現(xiàn)代技術(shù)還有較大差距；種植品種比較普通，設(shè)施條件下農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都比較低[6]。

（三）綜合效益初步體現(xiàn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)首先就是要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平來為消費(fèi)者提供必要的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。但是設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以實(shí)現(xiàn)多重社會效益。天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合效益已經(jīng)初步得到體現(xiàn)：

一是經(jīng)濟(jì)效益明顯。據(jù)調(diào)查，天津市種植業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)平均每公頃投入為33945元，效益為117300元，收益高于種糧收益的26倍[1]。另據(jù)研究，天津市設(shè)施蔬菜平均產(chǎn)量116220kg/hm2，是全市蔬菜平均產(chǎn)量的2.3倍；設(shè)施蔬菜平均產(chǎn)值達(dá)26.7萬元/hm2，是種植業(yè)平均產(chǎn)值的6倍左右[3]。

二是教育培訓(xùn)農(nóng)民。各區(qū)縣圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)建立了推廣服務(wù)體系，完善了設(shè)施農(nóng)業(yè)人才保障機(jī)制。通過對10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年設(shè)施農(nóng)業(yè)共引進(jìn)新技術(shù)100項(xiàng)，新品種近400個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民近13萬人次，帶動從業(yè)人員28萬[7]。

三是對外展示天津。目前天津已經(jīng)建成工廠化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個(gè)，面積近6667mh2。這些示范園區(qū)作為天津?qū)ν庹故镜拇翱?，顯現(xiàn)出休閑娛樂、旅游觀光等農(nóng)業(yè)文化功能[1]，發(fā)揮了一定的社會效益。

但是相對而言，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)更加廣泛的綜合效益還沒有得到充分發(fā)揮，還有很大的拓展開發(fā)空間。

二、天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合效益發(fā)揮不足的表現(xiàn)

雖然天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的社會綜合效益已經(jīng)初步體現(xiàn)，但是黨和政府以及農(nóng)民群眾的這個(gè)意識并不強(qiáng)，社會綜合效益的發(fā)揮仍然非常有限。根據(jù)不全面的調(diào)查，天津設(shè)施農(nóng)業(yè)除了發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益之外，其他的社會效益如教育科普、社會實(shí)踐、休閑旅游、對外展示、培養(yǎng)農(nóng)民等方面的功能非常微弱，能夠發(fā)揮這些方面功能的設(shè)施農(nóng)業(yè)差不多是鳳毛麟角。

（一）科普功能發(fā)揮不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為政府鼓勵(lì)、支持和財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理技術(shù)完美結(jié)合的體現(xiàn)，應(yīng)該充分發(fā)揮其教育科普功能，讓中小學(xué)生和普通市民近距離感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的魅力，了解農(nóng)業(yè)技術(shù)的最新進(jìn)展，提高科學(xué)知識和素養(yǎng)。當(dāng)前天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)，有些由于科技含量低，本身就難以發(fā)揮教育科普功能?？萍己枯^高的示范項(xiàng)目，目前主要用于接待參觀考察，還沒有與中小學(xué)校建立合作關(guān)系，成為中小學(xué)生的科普教育基地和第二課堂。天津市對于廣大市民群眾科普教育的主要形式是專家講座，其實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)知識、食品安全方面的科普學(xué)習(xí)，如果能夠走近設(shè)施農(nóng)業(yè)，身臨其境，通過現(xiàn)場互動方式學(xué)習(xí)，效果一定更加突出。可惜的是，目前在這個(gè)方面，并沒有建立起相應(yīng)的平臺和機(jī)制。

（二） 實(shí)習(xí)實(shí)踐功能沒有拓展

實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)是高等教育的重要環(huán)節(jié)，社會實(shí)踐是大學(xué)素質(zhì)教育的重要形式，目前各個(gè)高等院校正在不斷建立新的實(shí)習(xí)基地和社會實(shí)踐基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可以為大學(xué)生提供多方面的實(shí)習(xí)鍛練機(jī)會，除了常年可以觀察和學(xué)習(xí)農(nóng)作物生長發(fā)育的整個(gè)過程之外，還可以學(xué)習(xí)光照、溫度、水肥等自動化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用。社會實(shí)踐的大學(xué)生除可以參加到體現(xiàn)現(xiàn)代科技的農(nóng)業(yè)勞動工作，還可以利用自己的知識和語言優(yōu)勢，擔(dān)任參觀考察的講解員。這樣的聯(lián)系和交流，對于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和高等院校的素質(zhì)教育都是互利雙贏的好事。遺憾的是，天津的設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還沒有與相關(guān)的高等院校建立起廣泛的聯(lián)系，服務(wù)高校的實(shí)習(xí)實(shí)踐功能沒有得到應(yīng)有的拓展。

（三）休閑旅游功能沒有對接

設(shè)施農(nóng)業(yè)由于其生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品的新、奇、特，往往具有很強(qiáng)的觀賞價(jià)值。如栽培方式的無土化，種植方式的立體化，特定農(nóng)產(chǎn)品的奇異化，以及某些作物跨越氣候帶，都能夠吸引游客休閑觀光。另外，體驗(yàn)式的農(nóng)產(chǎn)品采摘游、親子游和配套服務(wù)的特色餐飲都可以成為非常有吸引力的旅游產(chǎn)品。但是目前天津設(shè)施農(nóng)業(yè)還沒有作為旅游產(chǎn)品開發(fā)包裝，一是基本沒有被旅行社納入旅游項(xiàng)目，二是由于自身缺乏必要的接待能力和配套服務(wù)，再加上外部公共基礎(chǔ)設(shè)施的不足，散客自發(fā)前往休閑娛樂的難度太大。設(shè)施農(nóng)業(yè)如果和休閑旅游功能實(shí)現(xiàn)有效對接，不僅可以有效發(fā)揮綜合效益，而且還會反過來促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益的全面實(shí)現(xiàn)。

三、促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮綜合效益的主要措施

由于天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)正在處于起步階段，所以沒有全面發(fā)揮綜合效益也在情理之中，但是我們應(yīng)該通過政府和農(nóng)民的共同努力，促進(jìn)天津的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮綜合效益。這不僅是社會公共利益的需要，也是設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（一）從發(fā)揮綜合效益的角度統(tǒng)籌規(guī)劃

天津市的設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅要因地制宜、合理布局，而且還要從發(fā)揮綜合效益的角度統(tǒng)籌規(guī)劃。這就是說，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)，要跳出農(nóng)業(yè)自身行業(yè)的界限，要有促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會文化的宏觀思考和安排。不僅要考慮其在第一產(chǎn)業(yè)中的作用，而且也要將其納入旅游觀光、科普教育、實(shí)習(xí)實(shí)踐等第三產(chǎn)業(yè)和社會文化事業(yè)中通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

（二）納入旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

高技術(shù)含量的設(shè)施農(nóng)業(yè)具有極高的旅游價(jià)值，拓展這一部分的功能也可以促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。這一方面，需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的過程中綜合考慮；另一方面，也需要通過政府的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，將其納入天津市旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，制定詳細(xì)的計(jì)劃，有目的地進(jìn)行指導(dǎo)和宣傳推介。隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，突出天津特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品有可能成為天津市旅游業(yè)的一個(gè)新的增長點(diǎn)，一定能夠大有作為。

（三）與各類學(xué)校建立合作機(jī)制

設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者由于忙于日常業(yè)務(wù)，很難有發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)在教育科普和實(shí)習(xí)實(shí)踐方面功能的意識。這就需要有關(guān)政府部門搭橋牽線，建立起設(shè)施農(nóng)業(yè)與各類學(xué)校以及市民科普教育機(jī)構(gòu)交流合作的平臺和機(jī)制。這種交流與合作，既可以為各類學(xué)校提供活生生的科普教育基地、教學(xué)實(shí)習(xí)基地和社會實(shí)踐基地，也可以為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供人力資源和科技信息，同時(shí)也會為設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效的推廣和宣傳，可以說能起到對多方都有利的積極作用。

（四）配套完善基礎(chǔ)公共設(shè)施

天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)的地理位置大都處于農(nóng)村區(qū)縣，與市區(qū)有一定的距離，因此交通條件就成了制約其發(fā)揮綜合效益的一個(gè)障礙。雖然當(dāng)前擁有私家車已經(jīng)越來越普遍，但是仍然還是有人無法自己駕車出行，尤其是各類學(xué)校的學(xué)生和來自農(nóng)村的游客，還是更多地通過公共交通出行。目前天津具有旅游觀賞和科普價(jià)值的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，大多缺乏公共交通線路的設(shè)計(jì)，使人們很難方便地到達(dá)目的地。這就需要市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，或者開設(shè)一些方便的公共交通線路，或者把原有的公共交通線路延伸，甚至可以開設(shè)專線，把設(shè)施農(nóng)業(yè)與其他的旅游項(xiàng)目、餐飲住宿連接起來，為市民和游客提供便利。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要注意的幾個(gè)問題

雖然本文提倡全面發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的綜合效益，但是并沒有神化設(shè)施農(nóng)業(yè)的意圖。我們必須認(rèn)識到設(shè)施農(nóng)業(yè)自身的功能并不是無限的，設(shè)施農(nóng)業(yè)并不是農(nóng)業(yè)的全部，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)也不是沒有條件的。

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)的功能是有限的

設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然代表了現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)上的進(jìn)展和綜合應(yīng)用，但是它不是農(nóng)業(yè)的全部。目前世界上任何一個(gè)國家都不可能通過嚴(yán)格意義上的設(shè)施農(nóng)業(yè)獲得其所需的全部農(nóng)產(chǎn)品，目前設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要還是蔬菜、水果、花卉和部分養(yǎng)殖類產(chǎn)品，大宗農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花、油料和肉類都不能完全來自設(shè)施農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量這個(gè)方向是正確的，但不一定是所有農(nóng)業(yè)都要走向設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)要講求市場規(guī)律

設(shè)施農(nóng)業(yè)有很多優(yōu)勢，但是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)要講究市場規(guī)律。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)以高投入、高產(chǎn)出作為特點(diǎn)，存在較高的投資風(fēng)險(xiǎn)；二是在特定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，設(shè)施農(nóng)業(yè)要受供求關(guān)系的制約，數(shù)量和規(guī)模不可能無限發(fā)展。從目前國內(nèi)外需求的角度看，科技含量較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于供過于求的局面，出現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)不增收、投資設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性下降的現(xiàn)象[4]。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)也可能產(chǎn)生生態(tài)問題

設(shè)施農(nóng)業(yè)本身是令人向往的，但在發(fā)展實(shí)施過程中并不是完美無缺的。由于種植技術(shù)和科學(xué)意識的欠缺，一些設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培種類單一，土壤營養(yǎng)元素平衡被破壞，導(dǎo)致土傳病害嚴(yán)重。還有一些農(nóng)民超量使用化肥、農(nóng)藥和除草劑等，由于得不到雨水沖洗，會造成土壤污染和土壤板結(jié)，影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另據(jù)資料顯示，天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)低溫高濕型病害發(fā)病率高達(dá)20%～40%，常年發(fā)生的病蟲害達(dá)100種以上，一些病蟲害已經(jīng)產(chǎn)生了頑強(qiáng)的抗藥性[8]。對這一點(diǎn)，我們要引起足夠的重視。

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Abstract：Protected agriculture represents the new trend of modern agricultural science and technology， and embodies the perfect combination of modern agricultural technology， engineering technology and management technology. Today people care about only its economic benefits rather than the comprehensive social benefits. Tianjin has made some achievements in the use of the comprehensive social benefits of protected agriculture， but there are still lots of work to do. During the period of 13th Five-Year Plan，Tianjin should take measures to expand the comprehensive social benefits of protected agriculture， and pay attention to the relevant risks at the same time.

Keywords：protected agriculture；comprehensive social benefits；overall planning

責(zé)任編輯： 王之剛