34名受審“老虎”貪腐14億

已開庭受審的34個落馬“老虎”中，其中33個“老虎”全部異地受審，異地審判比例達到97%。

已被判決的23個“老虎”中，22人有認罪、悔罪情節(jié)，有9人“積極退贓”。這22人分別被減輕處罰、從輕處罰或在“量刑時酌予考慮”。

南方周末記者 褚朝新

南方周末特約撰稿 張笛揚

2016年5月25日上午，廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院公開開庭審理了廣東省政協(xié)原主席朱明國受賄、巨額財產(chǎn)來源不明一案。在十八大后落馬的省部級及以上官員中，朱明國是第34個被送上審判席的。

南方周末記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，十八大后落馬的省部級以上高官中，已有34個“老虎”貪腐案件開庭審理。他們貪腐的贓款共計超過14億元，人均4218萬元，涉案金額超過千萬的有30人。

他們在哪里受審？數(shù)額巨大的贓款如何處置？

34人貪腐14億

南方周末記者根據(jù)公開信息統(tǒng)計，截至發(fā)稿，十八大后落馬的省部級及以上官員（國企高管、軍隊將領除外）共有105人。其中有14人已受到降級處理，2人在接受組織調(diào)查過程中去世；另外，中央編譯局原局長衣俊卿因生活作風問題被免職，未移交司法。

已移送司法機關處理的72人中，案件已開庭審理的有34人，其中有11人的案件還未公開宣告判決。已判決的23人涉案金額共計5.53億元，其中4.97億元為受賄所得，5674萬元為巨額財產(chǎn)來源不明。已開庭審理但未宣判的11人，按檢方指控數(shù)額計算，涉案金額共計8.81億元。

公開宣判的23人里，受賄金額最高的為中共中央政治局原常委、中央政法委原書記周永康。2015年6月11日，天津市第一中級人民法院一審判決書認定，周永康自己或通過家人受賄共計折合1.29772113億元。

周永康還不是貪污最多的。已開庭審理但還未公開宣判的廣東政協(xié)原主席朱明國，被柳州市人民檢察院指控利用職務便利及職權(quán)和地位形成的便利條件，為單位和個人提供幫助，直接或者通過妻子收受財物共計折合人民幣1.41億余元。另朱明國對共計折合人民幣9104萬余元的財產(chǎn)不能說明來源，貪腐總金額超過2億。

落馬并被審判的“老虎”中，僅有一人未受到受賄罪指控。2014年8月18日，北京市第二中級人民法院對湖南省政協(xié)原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判，對童名謙以玩忽職守罪判處有期徒刑五年。童名謙的玩忽職守，源于當時震驚全國的衡陽破壞選舉案，時任衡陽市委書記、市人大換屆領導小組組長的童名謙被認為是第一責任人。

罪名包含受賄罪的落馬“老虎”中，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐的貪腐數(shù)額最小。法院查明，陳柏槐利用職務上的便利，為武漢佳和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、深圳泰然公司等單位和個人在土地轉(zhuǎn)讓、項目開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營、工程招標等方面提供幫助，收受財物共計283萬余元。

陳柏槐雖受賄金額和其他“老虎”相比較少，但因濫用職權(quán)給國家造成了巨大經(jīng)濟損失。法院查明，陳柏槐違規(guī)擅自決定將湖北省畜禽育種中心國家劃撥的畜牧科研用地非法轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營性開發(fā)，并弄虛作假幫助受讓方競得土地使用權(quán)，給國家造成經(jīng)濟損失6.1億余元。

“老虎”們因濫用職權(quán)給國家造成的經(jīng)濟損失也是個大數(shù)目。

法院認定，周永康因濫用職權(quán)，造成經(jīng)濟損失14.86億余元；四川省委原副書記李春城違規(guī)為特定關系人在經(jīng)營活動中提供幫助，造成公共財產(chǎn)損失約5.76億，李春城還違規(guī)使用財政資金造成公共財產(chǎn)損失300萬。造成國家利益遭受損失的還有國資委原主任蔣潔敏，不過法院并未公布其造成損失的具體數(shù)額。

貪腐形式五花八門

隨著越來越多的落馬“老虎”進入司法程序，更多的貪腐細節(jié)也被司法機關披露。

南方周末記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，已被法院判決的23個“老虎”中，22人有認罪、悔罪情節(jié)，有9人“積極退贓”，認罪和退贓在他們的判決量刑中起到作用，這22人分別被減輕處罰、從輕處罰或在“量刑時酌予考慮”。沒有認罪、悔罪情節(jié)的，僅有原湖北省政協(xié)副主席陳柏槐，陳不服一審判決并提出上訴。不過，高級法院在二審中維持了原判。

已獲刑的“老虎”里，有3人被判巨額財產(chǎn)來源不明罪，分別是安徽省原副省長倪發(fā)科、四川省委原常委、副省長郭永祥和蔣潔敏。加上朱明國，4人來源不明的巨額財產(chǎn)數(shù)額合計約1.48億元。

在司法機關披露的官方信息中，對巨額財產(chǎn)來源不明的表述是“個人和家庭財產(chǎn)、支出明顯超過其個人和家庭合法收入，其對差額部分中的巨額財產(chǎn)不能說明來源”。南方周末記者發(fā)現(xiàn)，被判有巨額財產(chǎn)來源不明罪的3個“老虎”，都存在“能夠主動交代偵查機關尚未掌握的受賄事實”“積極退繳全部贓款贓物”，并都被從輕處罰。

司法機關發(fā)布的消息還顯示，“老虎”受賄案在宣判時，都會將其所收受的財物折算成人民幣數(shù)額公布。其中，不少“老虎”除了直接收受他人人民幣外，汽車、房產(chǎn)、手表和美元也是他們常收的受賄物品。

房地產(chǎn)領域為官員腐敗的“重災區(qū)”。根據(jù)公開報道披露，23名被判刑的落馬“老虎”當中，有18人是地方官員，其中至少有6人通過職務便利給房地產(chǎn)企業(yè)在有關事項上提供幫助，收受房地產(chǎn)企業(yè)的賄賂。

有些“老虎”，還會找特定關系人幫其炒股牟利。國家發(fā)改委原副主任劉鐵男利用職務便利提供幫助的一公司董事長出資100萬元為劉鐵男之子劉某注冊成立公司，并以虛假貿(mào)易方式為劉某獲利825萬元。劉某讓該董事長將上述款項中的900萬元投入股市代劉某炒股，此后其股票市值達1500余萬元，獲利600余萬元。

京蘇兩地審虎最多

指定異地審判，成為審判這些落馬省部級官員的慣例。

最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎曾公開表示，由于職務犯罪分子一般都在一定的重要崗位擔任職務，所以在當?shù)鼐哂懈鞣N錯綜復雜的關系，有可能會影響案件公正審判。為了排除對司法審判的干擾，人民法院明確了指定異地審判原則。

南方周末記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，已開庭受審的34個落馬“老虎”中，其中33個“老虎”全部異地受審，異地審判比例達到97%。北京、江蘇兩地法院審理的“老虎”案件最多，各4件。江蘇審理的4起案件開庭時間都在2016年后，目前這4起案件都還未宣判。

指定審判地，或有規(guī)律可循。

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，湖北也是審判“老虎”較多的省份，李春城、郭永祥、蔣潔敏都在湖北受審，中國石油天然氣集團公司原副總經(jīng)理王永春也在湖北受審。

在湖北受審的這幾名落馬官員，均來自四川省和中石油系統(tǒng)，正是“大老虎”周永康曾任職、編織權(quán)力網(wǎng)的省份和領域。

在廣東，目前已有4名省部級官員落馬，其中有兩名已經(jīng)進入司法程序，分別是廣州市原市委書記萬慶良和朱明國，都被指定到廣西壯族自治區(qū)受審。

2016年來，江蘇省已經(jīng)開庭審理了4個“老虎”，其中3個都來自塌方式、系統(tǒng)性腐敗的山西省，分別是山西省人大常委會原副主任金道銘、山西省委原秘書長聶春玉和山西省委原統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云。在江蘇受審的另外一個“老虎”，是中國科協(xié)原黨組書記申維辰，申維辰入職中科協(xié)前，曾任山西省委常委、太原市委書記。

湖北省某法院院長告訴南方周末記者，湖北與四川相鄰，距離近，也可以節(jié)省辦案經(jīng)費。

惟一一個沒有異地審判的，是政協(xié)第十二屆全國委員會經(jīng)濟委員會原副主任楊剛。楊剛此前曾擔任國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組副書記、副局長和新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席。2015年11月12日，北京市第三中級人民法院一審公開開庭審理了楊剛涉嫌受賄一案，案件由北京市人民檢察院第三分院公訴。

贓款去哪里

落馬高官異地審判成為慣例后，這些“老虎”非法所獲的巨額贓款去了哪里？

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定：公安機關、人民檢察院和人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財物及其孳息，應當妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送；人民法院作出的判決生效以后，有關機關應當根據(jù)判決對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息進行處理。對查封、扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。

據(jù)南方周末記者了解，三名山西貪官的受賄案在指定到江蘇審判后，贓款便移交到了江蘇的政法機構(gòu)。判決生效后，贓款便會上繳到江蘇財政。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站曾刊文對涉案款物都去哪兒了做過解釋。遵照相關規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關對于在查辦腐敗案件中暫扣的涉案款物的處理原則是：一、屬于涉嫌犯罪所得的，案件移交司法機關的同時，相關款物一并移送司法機關依法處理；二、系違紀所得的，由紀檢監(jiān)察機關依紀收繳，上繳國庫；三、對于經(jīng)調(diào)查不屬于涉案款物的，及時予以退還。

南方周末記者咨詢了多位政法系統(tǒng)人士發(fā)現(xiàn)，贓款上繳的具體操作各地可能會有不同。

山西省一名基層法院院長告訴南方周末記者，刑訴法中有規(guī)定要賬款隨案，實踐中隨案移送是原則，但各地做法也不統(tǒng)一。

湖北省高級人民法院一名法官稱，過去紀檢、檢察院和法院為此事有過分歧，“贓款理論上歸審判所在地，判決由判決地法院執(zhí)行。但是實踐中很少能夠移交到法院賬上，再由法院交財政，中央這兩年也要求規(guī)范涉案財物?！?/p>

湖南省高級人民法院一名法官也介紹，涉案贓款在偵查階段就由檢察機關追繳了，理論上是上繳國庫，贓款原則上到不了法院。

劉鐵男案判決書顯示：“移送的受賄所得贓款人民幣一百一十萬元、天籟牌轎車一輛上繳國庫；其余扣押于廊坊市人民檢察院的被告人劉鐵男受賄所得贓款，予以沒收，由廊坊市人民檢察院上繳國庫?！?/p>

不過，湖南省高院上述法官也稱，“現(xiàn)在因法院經(jīng)費相對以前有保障，法院的基礎建設也搞得差不多了，三公經(jīng)費也減少，基層法官沒有從前那種渴望了。”

在華中科技大學法學院教授梁木生看來，贓款由辦案地法院上繳“并不是沒有道理”，梁木生認為，審判地的檢察院、法院在偵查審判異地官員的過程中也會花費大量的訴訟成本，贓款不會在判決后還給貪官本來的任職地，那樣既沒有相關規(guī)定也不現(xiàn)實。