國家審計推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基本思路與保障策略

王小晶

【摘 要】國家審計是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有力工具和制度安排，為更好地發(fā)揮其免疫系統(tǒng)功能與治理作用，審計機(jī)關(guān)應(yīng)在機(jī)制制度、組織管理、監(jiān)督控制和技術(shù)操作層面進(jìn)行改進(jìn)與完善，其強(qiáng)化路徑和基本策略，主要包括：準(zhǔn)確審計功能定位、明晰審計重點內(nèi)容、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、注重審計方法應(yīng)用、創(chuàng)新審計技術(shù)手段和加強(qiáng)審計整改問責(zé)。基于此研究分析，旨在為強(qiáng)化國家審計推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中提供理論支持和實踐基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】國家審計；反腐倡廉；基本思路；保障策略

反腐倡廉建設(shè)關(guān)乎到黨和國家的前途與命運。國家審計作為國家治理體系的重要組成部分，承擔(dān)著推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的神圣職責(zé)和歷史重任。近年來，國家審計雖然在揭露查處腐敗行為、糾正單位、部門與行業(yè)不正之風(fēng)、促進(jìn)建立健全反腐倡廉機(jī)制、推動社會民主法治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。但是，國家審計在法律法規(guī)、機(jī)制制度、組織管理和技術(shù)操作層面面臨著諸多挑戰(zhàn)。對此，審計機(jī)關(guān)應(yīng)不斷探尋強(qiáng)化國家審計推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的思路和策略，提升國家審計效能與水平。

一、準(zhǔn)確審計功能定位

（一）預(yù)防功能

從腐敗問題產(chǎn)生的根源、滋生的環(huán)境、發(fā)展的軌跡來看，最根本的原因是由于權(quán)力的過于集中和決策的不民主，以及制度的缺失和監(jiān)督疲軟缺乏。通過審計監(jiān)督，可以從體制、機(jī)制、制度層面及時向有關(guān)方面反映問題和提出改進(jìn)建議，健全制度、消除隱患、防范風(fēng)險，堵塞管理上的漏洞，有效地預(yù)防腐敗犯罪行為的發(fā)生，降低腐敗產(chǎn)生的機(jī)率，使權(quán)力得到制約，促進(jìn)行政行為的公開透明。在具體的審計工作中，要對腐敗多發(fā)領(lǐng)域、重點部門、重點項目進(jìn)行常規(guī)性審計。目前我國已建立了事后審計、事中審計（也稱跟蹤審計）、事前審計三種審計形式，特別是開展事前和事中審計，能夠充分體現(xiàn)審計的“免疫系統(tǒng)”功能的作用，保證經(jīng)濟(jì)活動的合理性、有效性和效益性，并提出建設(shè)性意見，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。

（二）揭露功能

國家審計具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)評價、經(jīng)濟(jì)鑒證職能。從國家審計機(jī)關(guān)的法律地位和審計機(jī)關(guān)的特殊使命來看，審計是加強(qiáng)反腐倡廉的有力工具。審計監(jiān)督能夠覆蓋所有公共資源、公共財政、公有資產(chǎn)?？梢哉f，國家審計是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的守護(hù)神。在審計過程中，審計人員是發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題、查找腐敗線索、查處違法違紀(jì)案件的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。通過審查賬目，查找漏洞，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，能夠及時和有效地發(fā)現(xiàn)和揭露大案要案線索。當(dāng)前的腐敗問題主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)問題，而多數(shù)腐敗問題都不同程度地反映在經(jīng)濟(jì)活動中，通過認(rèn)真細(xì)致的審計，可以發(fā)現(xiàn)貪污受賄、錢權(quán)交易、謀私謀利等腐敗問題的蛛絲馬跡。近些年來，通過審計機(jī)關(guān)查出的大案、要案、窩案、串案等已充分證明了這一點。審計機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)違法行為進(jìn)行定性定量，為紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處和懲治腐敗提供線索。

（三）抵御功能

反腐敗是審計機(jī)關(guān)的一項法定職責(zé)，也是一項重要使命。實踐證明，審計機(jī)關(guān)是一支業(yè)務(wù)過硬、知識全面、政策嫻熟、人才濟(jì)濟(jì)、能打硬仗的專業(yè)隊伍。由于大多數(shù)腐敗和舞弊，最終都要落到資金和財物上，審計查賬始終與國家資金息息相關(guān)，審計人員緊盯國家財產(chǎn)，能夠及時發(fā)現(xiàn)國家資產(chǎn)被侵吞。對審計中發(fā)現(xiàn)的腐敗線索，審計機(jī)關(guān)應(yīng)將其作為重點予以追蹤審計。對追蹤查實的腐敗行為，分不同情況進(jìn)行處理。一方面，對審計機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的腐敗行為，依照法律規(guī)定，以下達(dá)審計決定的方式，直接作出通報批評、罰款和沒收非法所得等處理；另一方面，對審計機(jī)關(guān)處理權(quán)限以外的腐敗行為，依照法律規(guī)定，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

（四）警示功能

隨著國家審計法律體系和審計制度的日益完善，審計執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，審計“免疫系統(tǒng)”功能被社會各界所認(rèn)識，國家審計已經(jīng)成為反腐敗的一支重要力量，審計查處的違紀(jì)、違規(guī)和違法案件越來越受到社會的普遍關(guān)注，影響越來越大。通過審計，規(guī)范被審計單位的財政財務(wù)收支，堵塞管理上的漏洞，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員遵紀(jì)守法，規(guī)范公共權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用，查處和移交違法腐敗案件，起到審計威懾和警示作用。

二、聚焦審計重點內(nèi)容

（一）加強(qiáng)財政資金和權(quán)力部門審計

圍繞財政預(yù)算執(zhí)行的真實性、完整性、安全性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金運行為重點，關(guān)注資金投向、結(jié)構(gòu)、分配、使用、管理與績效，關(guān)注國有資產(chǎn)的安全性、增值性，關(guān)注財政政策執(zhí)行狀況，以及關(guān)注落實厲行節(jié)約情況、“三公”經(jīng)費管理情況。同時，強(qiáng)化對權(quán)力部門審計，規(guī)范和控制權(quán)力運行，促進(jìn)廉潔高效行政，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議。在做好對財政預(yù)算單位審計的基礎(chǔ)上，加大對所屬單位延伸審計力度，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范，不斷提高財政資金績效水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是從源頭治腐、制度反腐的重要舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的逐步推廣，已覆蓋到用人、用權(quán)、用財及其效益評估的全方面。實踐證明，抓好對“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，有利于強(qiáng)化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護(hù)干部。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要以領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定為主線，以政治與經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展責(zé)任、財政財務(wù)與經(jīng)營目標(biāo)履行責(zé)任，執(zhí)行公共政策責(zé)任和自我約束責(zé)任為審計重點，加大審計監(jiān)督力度，全方位、多層次、系統(tǒng)性地預(yù)防和控制權(quán)力腐敗。

（三）加強(qiáng)政府投資工程項目審計

工程建設(shè)領(lǐng)域一直是反腐敗工作的重點之一。近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗案件頻發(fā)，投資的各個環(huán)節(jié)層層截留、挪用、貪污建設(shè)資金的問題時有發(fā)生。審計部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府重點投資項目、重點生態(tài)保護(hù)項目和重點污染治理項目的審計監(jiān)督，高度關(guān)注工程項目的質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、治污減排和環(huán)境保護(hù)問題，同時注重發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)重點專項資金審計

專項資金的使用和發(fā)揮的效益作用直接關(guān)系群眾的根本利益，必須把對專項資金審計作為反腐倡廉工作是否有成效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在專項資金審計中，抓住資金源頭，注重對有資金分配權(quán)的部門和有審批權(quán)的人員進(jìn)行監(jiān)督，查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。同時，審計專項資金使用及項目的實施情況，對弄虛作假、騙取、挪用或擠占財政補(bǔ)助資金、或改變資金用途挪作他用的，要獨立地或配合其他部門予以嚴(yán)厲處罰，遏制腐敗的發(fā)生。

三、健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

（一）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制

加強(qiáng)審計部門與紀(jì)檢、組織等部門的工作協(xié)作，定期召開審計工作協(xié)調(diào)會，研究審計計劃，確定審計重點，落實審計措施。建立健全審計情況通報制度，實行審計工作季度通報、重大問題及時通報和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項專門通報機(jī)制，使黨委、政府和紀(jì)委、組織部門及時掌握審計情況，將審計結(jié)果運用到案件查處和干部人事任用之中，保證審計結(jié)果落實。建立健全審計案件協(xié)調(diào)查處制度，做到審計案件線索及時報告，對違反黨紀(jì)政紀(jì)人員給予處分，并及時將觸犯刑律人員移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，使審計監(jiān)督工作鏈條完整銜接，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體功效。

（二）聯(lián)合運作機(jī)制

一是建立健全案件移送制度。審計機(jī)關(guān)在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴(yán)重錯誤和經(jīng)濟(jì)上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過認(rèn)真整理，及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法部門。審計機(jī)關(guān)在審計監(jiān)督中，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件線索，應(yīng)及時向需要協(xié)作的機(jī)關(guān)移交，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)具有財務(wù)會計方面的優(yōu)勢，為協(xié)作機(jī)關(guān)提供幫助，移送相關(guān)有說服力的證據(jù)，發(fā)表專業(yè)意見，供有關(guān)協(xié)作機(jī)關(guān)對案件的定性和處罰參考。二是建立聯(lián)席會議制度。為了掌握案情，審計與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報、聯(lián)席會議制度。實現(xiàn)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、司法機(jī)關(guān)的通力合作，使權(quán)力運作置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下，并在全社會逐步形成易于揭露和有效治理腐敗的長效機(jī)制。三是建立健全協(xié)同辦案制度。加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，是資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)反腐敗工作合力的客觀需要，也是全面履行審計職能，拓展審計領(lǐng)域，實現(xiàn)審計成果最大化的需要。審計準(zhǔn)備階段，審計機(jī)關(guān)應(yīng)主動與紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)聯(lián)系，了解有無對被審計單位或人員的舉報材料以及對審計工作的需求，以便在審計實施過程中有針對地給予重點關(guān)注和查證，更好地滿足協(xié)作機(jī)關(guān)的需要。

四、注重審計方法應(yīng)用

（一）從審計走訪座談中發(fā)現(xiàn)案件線索

在審計期間，可以走訪被審計單位的主管部門、干部監(jiān)管部門、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，如其主管部門、國資局、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、財政、稅務(wù)、工商、開戶銀行等單位，聽取各部門、各單位從各自角度所掌握的對被審計單位的情況介紹和評價，以及對其單位存在問題線索的介紹，并查閱有關(guān)部門對被審計單位的檢查和處理報告，以供審計參考，找出切入點和突破口。另外，可以采取個別談話的方式，了解被審計單位財政財務(wù)收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大違紀(jì)違規(guī)問題以及個人重大經(jīng)濟(jì)問題線索，以明確審計重點和方向。

（二）從單位內(nèi)部控制中查找和發(fā)現(xiàn)案件線索

實踐證明，一個單位的內(nèi)控制度健全性或有效性差，就很有可能產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)的問題。因此，要堅持以內(nèi)部控制制度評審為切入點，從內(nèi)控制度到會計核算系統(tǒng)為基本路徑，開展審計工作。特別要重視對被審計單位內(nèi)部控制制度的檢查，尤其是要對不相容職務(wù)控制、人員素質(zhì)控制和憑證傳遞程序進(jìn)行重點檢查，以測定內(nèi)控制度可信賴程度，找出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)審計疑點。

（三）從審核原始證據(jù)中查找和發(fā)現(xiàn)案件線索

審計的過程也是審計證據(jù)搜集、查證，最終獲得審計證據(jù)支持的過程。特別是以經(jīng)費收支核算為主要內(nèi)容的行政事業(yè)審計，對審計證據(jù)尤其要審核原始憑證，要特別注意有無篡改原始數(shù)據(jù)、偽造經(jīng)濟(jì)事項、使用非法票據(jù)和收款收據(jù)不按順序號使用等情況，要從異常數(shù)據(jù)、字跡、經(jīng)濟(jì)往來、賬務(wù)處理、收款收據(jù)使用中去發(fā)現(xiàn)問題、查找線索。

（四）從審計積累的資料中查找和發(fā)現(xiàn)案件線索

在日常審計工作中，注意把平時審計的相關(guān)材料和信息進(jìn)行積累與整合，以便在審計中進(jìn)行系統(tǒng)地、動態(tài)地、聯(lián)系地加以運用。將與被審計事項有關(guān)的各個因素相互聯(lián)系起來進(jìn)行分析，通過各個因素的性質(zhì)分析被審計項目的性質(zhì)，通過各個局部的性質(zhì)分析出總體的性質(zhì)，或?qū)€別的、分散的審計證據(jù)綜合起來分析，使審計證據(jù)形成有充分的證明力的輔助審計方法。

五、創(chuàng)新審計技術(shù)手段

（一）建立反腐倡廉執(zhí)行審計數(shù)據(jù)庫

構(gòu)建反腐倡廉執(zhí)行審計信息共享和管理平臺，將反腐倡廉執(zhí)行審計中間表數(shù)據(jù)、審計過程類材料、審計成果類材料以及審計項目歷史資料等各種數(shù)據(jù)資源進(jìn)行集中、分類存儲，構(gòu)建各行業(yè)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，建立反腐倡廉執(zhí)行審計信息平臺。需重點規(guī)劃和建設(shè)預(yù)算執(zhí)行、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源與生態(tài)環(huán)境、社保、農(nóng)業(yè)等民生資金和民生工程的審計數(shù)據(jù)庫，通過建立高效的網(wǎng)絡(luò)連接和訪問模式，不同審計小組之間、審計機(jī)關(guān)之間可以利用這些數(shù)據(jù)資源，使得審計人員根據(jù)工作需要跨項目、跨區(qū)域、跨單位地使用其信息資源。同時，加強(qiáng)反腐倡廉執(zhí)行審計數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃與建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效對接。并且，運用多維分析技術(shù)、結(jié)構(gòu)分析法、趨勢分析法等技術(shù)方法發(fā)現(xiàn)審計對象在反腐倡廉運行規(guī)律和在反腐倡廉建設(shè)方面的趨勢，把握審計對象的總體情況。

（二）構(gòu)建反腐倡廉執(zhí)行審計技術(shù)體系

1.構(gòu)建反腐倡廉執(zhí)行審計的分析模型。按照審計功能，審計分析模型可分為系統(tǒng)分析模型、類別分析模型和個體分析模型。系統(tǒng)分析模型把握總體，類別分析模型鎖定重點，個體分析模型篩選線索。分析信息環(huán)境下反腐倡廉執(zhí)行審計的構(gòu)建系統(tǒng)分模模型，深入研究主要違紀(jì)違規(guī)和腐敗行為的特征，形成反腐倡廉審計分析模型的內(nèi)容和方法。最后在具體問題層面上采用個體分析方法，根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系、內(nèi)外數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度和審計人員以構(gòu)建審計個體分析模型，形成一個從系統(tǒng)分析到類別分析，再到個體分析的反腐倡廉建設(shè)和執(zhí)行審計模型構(gòu)建流程。

2.利用信息化手段，采用定量和定性分析結(jié)合的方法，對環(huán)境、生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)等各種因素進(jìn)行精確的分析，運用數(shù)據(jù)模型對反腐倡廉實施和運行的結(jié)果進(jìn)行評價。建立反腐倡廉政策執(zhí)行審計評價信息系統(tǒng)，開發(fā)反腐倡廉執(zhí)行審計數(shù)據(jù)庫、模型庫和方法庫，分析其相應(yīng)的管理系統(tǒng)的概念結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)庫、模型庫和方法庫可以輔助決策過程，為決策者提供決策支持。將所有反映反腐倡廉執(zhí)行審計情況的指標(biāo)放入指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中，選擇合理的權(quán)重計算方法和綜合評價方法對指標(biāo)進(jìn)行評估，為反腐倡廉建設(shè)和制度設(shè)計提供參考依據(jù)。

3.搭建反腐倡廉執(zhí)行審計信息系統(tǒng)。

審計部門可充分利用“金審工程”的建設(shè)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉執(zhí)行審計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善審計數(shù)字化工程的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，分階段設(shè)計反腐倡廉執(zhí)行審計的現(xiàn)場審計、聯(lián)網(wǎng)審計、審計評價以及審計管理決策系統(tǒng)。對關(guān)乎國家安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反腐倡廉政策及其實施過程實行動態(tài)跟蹤審計，建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，及時采集反腐倡廉政策制定和運行數(shù)據(jù)，分析運行的可行性、風(fēng)險性、效益性，并做出評價，將信息反饋給各個政策制定和執(zhí)行部門，督促其對現(xiàn)有反腐倡廉制度和政策做出調(diào)整，最終對審計意見的采納情況進(jìn)行跟蹤和評價。同時，要注重反腐倡廉執(zhí)行審計中（AO）與（OA）的開發(fā)及應(yīng)用，不斷提升國家審計推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的效能與水平。

六、加強(qiáng)審計整改

（一）健全審計整改落實機(jī)制

針對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)和腐敗問題，深入分析和查找制度漏洞，推動健全整改報告制度和督查機(jī)制，促進(jìn)政府相關(guān)工作規(guī)范化和制度化。對審計發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審?fù)?、?yán)肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運行、防范腐敗行為等方面提出審計意見和建議，發(fā)揮好國家審計推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的功能作用。注重舉一反三，由表及里，提高整改效能，要求被審計單位及時整改，落實專人對整改效果進(jìn)行跟蹤管理和檢查，建立審計結(jié)論落實情況臺賬，明確整改的具體時限和目標(biāo)要求，并及時通報結(jié)果。

（二）健全審計整改聯(lián)動機(jī)制

由政府牽頭，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、發(fā)展改革、公安、財政、審計、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成的審計整改工作聯(lián)席會議制度，做到信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦，形成審計整改監(jiān)督合力。有關(guān)部門對審計移交的違紀(jì)違規(guī)和大案要案線索，應(yīng)及時調(diào)查并按時反饋處理結(jié)果，確保審計成果運用和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對審計機(jī)關(guān)提請協(xié)助落實審計整改工作的意見，各有關(guān)單位和部門要積極予以支持和配合，并在審計機(jī)關(guān)明確的期限內(nèi)函告審計機(jī)關(guān)。對社會普遍關(guān)注的有關(guān)反腐倡廉政策、制度、規(guī)定及其執(zhí)行方面的熱點、難點、焦點問題，要多部門啟動專門程序全程緊盯，建立健全審計回訪和整改跟蹤檢查機(jī)制，切實增強(qiáng)被審計單位和部門的整改主動性、時效性。

（三）健全審計整改問責(zé)機(jī)制

強(qiáng)化行政程序、制度渠道和社會輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)國家審計整改的制度創(chuàng)新。各級政府要切實將其審計結(jié)果的整改情況納入政府督查督辦事項和考核內(nèi)容，督促有關(guān)審計整改單位按時完成整改。各地區(qū)、各部門和各單位的行政“一把手”要對整改工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓審計整改，嚴(yán)格執(zhí)行審計決定，認(rèn)真采納審計建議，促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題得到及時有效解決。對沒有正當(dāng)理由不按期整改、采取欺騙手段報告整改情況與事實不符、對于案件移送的問題不作調(diào)查或處理等影響審計整改成效的，對無故拖延、推諉甚至拒不整改的單位和個人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要把審計整改納入績效考評范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價、考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，對整改不力或不到位的問題依法進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)和處理。

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（作者單位：陜西省三原縣審計局）