一張珍貴的察哈爾省懷來縣土地房屋執(zhí)照

王雁華

【摘 要】近日，筆者在河北省張家口市懷來縣一位戚姓農(nóng)民家中見到一張土地改革時期的土地房屋執(zhí)照，系原察哈爾省懷來縣土地改革完成后，縣人民政府于1950年頒發(fā)給該縣大古城區(qū)定州營村農(nóng)民戚洪旺的。本文對這張保存了65年、見證了當年察哈爾省土地改革歷史的土地房屋執(zhí)照進行了介紹，并對該執(zhí)照上印有民國紀年和“東北行政委員會頒發(fā)”字樣的原因作了簡要分析。

【關(guān)鍵詞】察哈爾省懷來縣；土地房屋執(zhí)照；土地改革；東北行政委員會

筆者在河北省張家口市懷來縣一位戚姓農(nóng)民家中見到一張土地改革時期的土地房屋執(zhí)照。據(jù)了解，這張執(zhí)照是其父親、原察哈爾?。?912—1952）懷來縣大古城區(qū)定州營村農(nóng)民戚洪旺當年參加土地改革時分到房屋、土地的憑證，其父親去世后，這張執(zhí)照就留給了他。

執(zhí)照呈長方形，紙質(zhì)，長32.5厘米，寬26.7厘米，正反兩面印刷，因時日已久而泛黃。執(zhí)照上部有兩片油污，且沿縱向折痕處開裂。正面為土地執(zhí)照，以紅、綠、黑三色套色印刷，其上方正中印有毛澤東主席的黑白頭像，由紅色綬帶纏繞的兩株高粱環(huán)抱，上方兩棵高粱穗的交匯處有一顆紅色五角星。毛主席頭像下方是“土地執(zhí)照”四個紅色大字。執(zhí)照左、右及上部邊緣以高粱圖案圍繞，高粱枝葉粗壯，果實飽滿；底邊刻印反映翻身后的農(nóng)民春播、夏鋤、秋收以及交納公糧等情景的四幅版畫。執(zhí)照正面內(nèi)容共分三部分：右側(cè)部分是豎排的執(zhí)照填發(fā)機關(guān)、執(zhí)照字號等，及發(fā)照依據(jù)和目的：“根據(jù)中國土地法大綱平分土地以后，人民政府為確保農(nóng)民土地所有權(quán)，發(fā)給此執(zhí)照”，并加蓋半方篆體“懷來縣人民政府”字樣的紅色印章，其中填發(fā)機關(guān)“察哈爾”“懷來”、執(zhí)照字號“懷民”“一九○”為手工填寫；中間部分用兩個表格記錄了土地所有人和所分土地的基本情況，具體包括戶主姓名、住址以及共有人姓名，分得土地的地段、坐落、地號、種類、畝數(shù)、四至及土地數(shù)量合計等，表格中的內(nèi)容為手寫；左側(cè)為執(zhí)照的落款“東北行政委員會頒發(fā)”和頒發(fā)時間“中華民國三十

年一月二四日”， 其中“民國三十”四個字用雙線劃除，其左側(cè)豎向加蓋紅色“公歷一九五○”章，右側(cè)黑色手工豎寫“公歷一九五○”六字，并加蓋紅色篆書“東北行政委員會”方形印章（圖一）。執(zhí)照背面為房屋執(zhí)照，印刷設(shè)計比較簡單，四周邊緣無裝飾圖案，內(nèi)容包括兩部分，左側(cè)是表格形式的“房屋執(zhí)照”，上方梯形格內(nèi)有“房產(chǎn)”二字，下方格內(nèi)詳細列出了戚洪旺家在土改中分得房屋的坐落、種類、間數(shù)及地基畝數(shù)、四至、長橫闊以及備考等項目；右側(cè)為“附記”，文字豎排，其內(nèi)容為：“土地房產(chǎn)均作為本戶全家、本人私有產(chǎn)業(yè)，所有耕種、居住、典賣、轉(zhuǎn)讓、贈予等完全自由，任何人不得侵犯?！保▓D二）

由這份執(zhí)照可以看出，戶主戚洪旺全家共有4口人，土改中共分得4塊土地，面積共計18畝。另外值得注意的是，該執(zhí)照中第1塊坐落于“村北”和第4塊坐落于“村西”的兩塊土地，后人用紅筆各畫了一個勾，其下均寫有“淹完”二字，并加蓋紅色“已經(jīng)注銷”字樣的印章。筆者分析，由于該村地處官廳水庫南岸，以上兩塊土地被淹沒并注銷的原因可能與1951年10月為根治永定河水患而在當時察哈爾省懷來縣境內(nèi)修建官廳水庫有關(guān)。由背面的房屋執(zhí)照可知，戚洪旺一家所分房屋是位于該村“街里路西”的“四間土房”，地基畝數(shù)為“一分八”。

據(jù)《懷來縣志》記載，“1949年2月初，全縣220個村開展土改，其政策是沒收大地主財產(chǎn)，對中小地主和富農(nóng)只征收多余的土地、糧食、牲口和農(nóng)具，浮財一律不挖，不趕出大院；中農(nóng)堅決不動；保護工商業(yè)。同年3月初完成。1950年2月10日全縣完成確定地權(quán)，頒發(fā)土地證工作?！盵1]戚洪旺的這份土地房屋執(zhí)照即是這次土改中確權(quán)后頒發(fā)的。

該執(zhí)照的發(fā)照時間是1950年1月24日，此時新中國已成立，并改用公元紀年，但執(zhí)照上為什么印刷有民國紀年？察哈爾省頒發(fā)的土地證上為什么印有“東北行政委員會頒發(fā)”？筆者分析，這張土地房屋執(zhí)照是由東北行政委員會在新中國成立之前設(shè)計印刷的，當時還采用民國紀年。建國后土改頒證時，由于歷史和現(xiàn)實的原因，察哈爾省懷來縣等部分地區(qū)繼續(xù)使用這種未用完的空白證照。

1946年秋，國民黨反動派撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，進犯察哈爾省解放區(qū)，并占領(lǐng)晉察冀邊區(qū)首府張家口及平綏鐵路沿線城鎮(zhèn)，察哈爾省被分割為南北兩部分。同年11月，晉察冀邊委會為適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢，堅持熱察地區(qū)工作，將熱西、察北及察東地區(qū)劃為一個行政區(qū)，成立冀熱察區(qū)，“懷來縣改屬冀熱察區(qū)察東專區(qū)”[2] 。1947年4月，晉察冀邊委會又將冀熱察區(qū)劃歸東北行政委員會領(lǐng)導?！?948年11月，冀熱察行政公署發(fā)布《土地執(zhí)照頒發(fā)辦法》，規(guī)定：冀熱察區(qū)內(nèi)土地執(zhí)照統(tǒng)由東北行政委員會頒發(fā)，由各市縣政府填發(fā)?！盵3]1949年1月，經(jīng)華北人民政府與東北行政委員會商議，決定撤銷冀熱察行政區(qū)建制，包括懷來縣在內(nèi)的部分地區(qū)并入新成立的察哈爾省，歸屬察哈爾省管轄。通過以上可以看出，在1947年4月至1949年1月間不到兩年的時間里，懷來縣等部分地區(qū)隸屬于東北行政委員會領(lǐng)導下的冀熱察行政區(qū)，而且這些地區(qū)已經(jīng)開始頒發(fā)土地執(zhí)照。

1949年2月，察哈爾省人民政府頒布《土地證頒發(fā)工作指示》，規(guī)定：“已按東北行政委員會規(guī)定頒發(fā)土地證的專區(qū)，一部分認為有效……，凡未頒發(fā)的各縣應(yīng)遵照華北統(tǒng)一規(guī)定辦理，土地證印刷由察哈爾省負責，交由各縣頒發(fā)……?！盵4]察哈爾省大部分地區(qū)均遵照華北人民政府統(tǒng)一規(guī)定，頒發(fā)了由省政府負責印制的“察哈爾省土地房產(chǎn)所有證” （圖三），但懷來縣等原屬東北行政委員會冀熱察區(qū)管理的一些地區(qū)仍存有不少原東北行政委員會印制的空白土地房屋執(zhí)照，為節(jié)約紙張，避免浪費，這些地區(qū)繼續(xù)使用了這些空白執(zhí)照，只是將執(zhí)照中的紀年方式改為公元紀年。這樣，在建國初期的察哈爾省就形成了東北行政委員會印制的土地房屋執(zhí)照和察哈爾省土地房產(chǎn)所有證兩種土地證同時并存、同時有效的局面。也因此，發(fā)現(xiàn)于懷來縣的這件土地房屋執(zhí)照和曾見于報道的東北地區(qū)遼西省北票縣土地執(zhí)照[5]、遼西省義縣土地執(zhí)照以及遼東省蓋平縣土地執(zhí)照[6]完全一樣。

土地改革全面完成后，全國廣大農(nóng)村地區(qū)先后經(jīng)歷了1952年建立初級社、1956年建立高級社等集體化過程，農(nóng)民入社后土地歸集體所有，各種土地證要上交，集中銷毀，因此保存在農(nóng)民手中的土地證很少，又經(jīng)過60多年的風風雨雨，傳世更為稀少。

土地房產(chǎn)是農(nóng)民的根本，而土地房產(chǎn)所有證則是農(nóng)民合法擁有土地房產(chǎn)的依據(jù)。這張土地房屋執(zhí)照設(shè)計莊重、大方、質(zhì)樸，項目類別詳細齊全，印刷精美，圖文并貌，具有鮮明的時代特色，只是紙質(zhì)較薄，又經(jīng)歷了65年的滄桑，紙面已經(jīng)泛黃發(fā)脆，局部破損。雖然這張原人民政府在1950年頒發(fā)的土地房屋執(zhí)照早已失效，不具任何法律效力，但該證記載了新中國保護土地的歷史進程，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導廣大貧苦農(nóng)民進行土地改革、廢除封建土地制度、翻身當家做主人的重要歷史物證，同時也為研究原察哈爾省的土地改革工作提供了重要依據(jù)，具有較高的文物收藏和歷史研究價值。

[1][2]河北省懷來縣地方志編纂委員會.懷來縣志[M].北京：中國對外翻譯出版公司，2001.

[3][4]張家口市土地志編撰委員會.張家口市土地志[M].張家口：[出版者不詳]，2000.

[5]任剛.東北解放區(qū)土改運動的見證——土地執(zhí)照[J].蘭臺世界，2007（1）.

[6]樓哉定.有毛主席頭像的土地證欣賞[J].收藏界，2012（3）.

〔責任編輯：成彩虹〕