職業(yè)資格證書的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)研究

史曉娟　郭富強

【摘 要】實行職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的相互溝通與銜接，既是國際通行做法，也符合終身學(xué)習(xí)的教育趨勢，而開展職業(yè)資格證書的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵要點是如何對學(xué)歷教育類學(xué)習(xí)成果以及職業(yè)培訓(xùn)類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行衡量與評價。文章提出以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元為標(biāo)準(zhǔn)對二者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行劃分與比對，實現(xiàn)認(rèn)證與轉(zhuǎn)換這一基本思路。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)資格證書 學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元

本文系2013年陜西省高等教育教學(xué)改革研究項目“高等繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)研究”（13J30）的階段性成果。

以學(xué)歷證書為標(biāo)志的學(xué)歷教育和以職業(yè)資格證書為標(biāo)志的非學(xué)歷教育之間的認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，實質(zhì)是兩類證書學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證單元（即知識、技能、能力、情感態(tài)度）的溝通，認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系的建立使得不同類型和層次的教育之間能夠?qū)崿F(xiàn)溝通和銜接，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是學(xué)分銀行開展認(rèn)證和轉(zhuǎn)換工作的邏輯起點和重要環(huán)節(jié)。

建立職業(yè)資格證書認(rèn)證與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的意義

1.實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷教育課程之間的溝通與銜接

一方面，職業(yè)資格證書可以按照學(xué)分銀行的程序和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證為學(xué)歷教育課程，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率；另一方面，學(xué)歷教育課程也可以按照程序和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的資格證書，通過增加實踐操作能力的考核等，促使學(xué)校教育加強實踐能力的培養(yǎng)，促進(jìn)教育目標(biāo)和社會實際的契合。例如，會計從業(yè)資格證的持有者，計劃攻讀相關(guān)學(xué)位，則可參照學(xué)分銀行的職業(yè)資格證書目錄，依照程序和標(biāo)準(zhǔn)，免修免考相應(yīng)課程，直接計入相應(yīng)的學(xué)分。

2.拓寬學(xué)習(xí)成果的作用范圍，以及學(xué)歷證書、資格證書的獲取途徑

在校生要獲取資格證書突破了先前通過參加職業(yè)培訓(xùn)、鑒定考核或考試這一單一途徑；同樣，資格證書的持有者要獲取學(xué)歷證書，也突破了先前按照專業(yè)規(guī)則，修完所有課程，完成一定的學(xué)時和學(xué)習(xí)量才能獲得學(xué)分這一途徑。因此，認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的建立為在校生和從業(yè)者提供了提高自身素質(zhì)、增強職業(yè)能力的多種機會，充分滿足其在不同階段的學(xué)習(xí)需求和職業(yè)發(fā)展需求。

職業(yè)資格證書制度概況

1.與學(xué)歷證書的區(qū)別

職業(yè)資格反映了勞動者為適應(yīng)職業(yè)勞動需要而運用特定知識、技能的能力。我國的職業(yè)資格分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩類。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）的學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)業(yè)資格是從事某一特定專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師、會計等。職業(yè)資格證書是人們通過職前教育或職后教育，通過相應(yīng)的技能水平測試而獲得的資格認(rèn)證，它是勞動者勝任某一職業(yè)的證明，也是用人單位篩選、聘用人才的主要依據(jù)。與學(xué)歷證書不同，職業(yè)資格與勞動者的現(xiàn)實職業(yè)勞動活動緊密聯(lián)系，代表職業(yè)活動的結(jié)果，用人單位能夠預(yù)估持證者在職業(yè)活動中的表現(xiàn)；學(xué)歷證書是指學(xué)習(xí)者通過正規(guī)學(xué)歷教育以及學(xué)業(yè)水平測試而獲得的證書，它代表教育活動的結(jié)果，不同專業(yè)反映了相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的理論知識水平，但用人單位很難僅憑學(xué)歷證書準(zhǔn)確識別和選擇人才。

2.類型

職業(yè)資格證書從內(nèi)容上分為從業(yè)資格類、就業(yè)準(zhǔn)入類、水平評價類三種，從認(rèn)證主體上看既包括國家勞動和社會保障部、人力資源與社會保障部、教育部等政府部門的認(rèn)證，也包括行業(yè)、企業(yè)協(xié)會的認(rèn)證；從范圍來看包括國內(nèi)認(rèn)證以及國際認(rèn)證。國際認(rèn)證例如美國Adobe頒發(fā)的Adobe產(chǎn)品專家Photoshop CS證書。

3.來源

職業(yè)資格通常通過學(xué)歷認(rèn)定、資格考試、專家評定、職業(yè)技能鑒定等方式進(jìn)行評價，對合格者授予國家職業(yè)資格證書。專業(yè)技術(shù)資格由人力資源與社會保障部人事考試中心主管，職業(yè)技能鑒定考試由人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心主管。

4.等級

1999年，勞動和社會保障部頒布我國首部《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，建立了動態(tài)的國家職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并將國家職業(yè)資格分為五個等級，如圖1所示。

職業(yè)資格證書認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的難點

1.二者分屬兩個體系。學(xué)歷教育以學(xué)科分類和學(xué)科教育標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)和導(dǎo)向，職業(yè)資格以職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)和導(dǎo)向，二者在課程容量、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)、考核評價等方面既有交集也存在差異。

2.二者缺乏認(rèn)證、轉(zhuǎn)換的中介。職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書屬于異質(zhì)性事物，要雙向溝通，首先要通過路徑設(shè)計，找到最佳結(jié)合點，從而轉(zhuǎn)化為同質(zhì)性事物，才能實現(xiàn)可比性與融通性。

3.二者起點不一。學(xué)歷證書的起點比較劃一，職業(yè)資格證書的起點則比較復(fù)雜，有的對應(yīng)高中及以上學(xué)歷，有的對應(yīng)大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，還有的對應(yīng)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

4.二者獲取難度不一。學(xué)歷證書獲取難度相對比較均衡，而職業(yè)資格證書獲取因為證書種類的不同獲取難易程度也有區(qū)別，有的難度較小通過率較高，有的難度較大通過率則低。以國家司法資格考試證書為例，根據(jù)中國教育在線網(wǎng)站的數(shù)據(jù)分析，自2009年以來全國的平均通過率僅在10%左右，可見獲取難度較大，說明該證書背后負(fù)載的法律專業(yè)的知識、技能、能力要求較高，如圖2所示。

職業(yè)資格證書認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)

1.建立職業(yè)資格證書等級與學(xué)歷證書層次的對應(yīng)關(guān)系

我國職業(yè)資格的五個等級：高級技師（一級）、技師（二級）、高級技工（三級）、中級技工（四級）和初級技工（五級）中，初級工對應(yīng)初中學(xué)歷，中級工對應(yīng)高中或中專學(xué)歷，高級工、技師和高級技師對應(yīng)大專及大專以上學(xué)歷。以導(dǎo)游證為例，要從事導(dǎo)游職業(yè)，首先須獲得從業(yè)資格，即導(dǎo)游人員資格證書，另外還需取得導(dǎo)游證，才能從事導(dǎo)游工作。初級導(dǎo)游員（中文）對應(yīng)高中及以上學(xué)歷，中級、高級和特級導(dǎo)游員（中文）對應(yīng)大專及以上學(xué)歷。

2.建立職業(yè)資格證書與學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)課程的對應(yīng)關(guān)系

要實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換，要找到二者在內(nèi)涵上的最佳結(jié)合點，即學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元主要包含知識、技能、能力、情感態(tài)度等。知識維度用來描述學(xué)習(xí)成果所獲得的事實性和理論性，涉及事實、概念以及理解、原理方面的內(nèi)容；技能維度描述實踐性知識，其影響因素包括學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)量、非學(xué)歷培訓(xùn)以及工作經(jīng)驗等；能力維度則描述對知識和技能的應(yīng)用，包括適應(yīng)具體的工作崗位及情境變遷的勝任力；情感態(tài)度維度涉及的是學(xué)習(xí)策略、人際溝通與團隊合作等。一是以職業(yè)資格證書的考試大綱為依據(jù)，把證書類學(xué)習(xí)成果劃分為若干認(rèn)證單元，再把經(jīng)過學(xué)分銀行認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)課程劃分為若干認(rèn)證單元，以其教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；二是將二者的認(rèn)證單元進(jìn)行比對和差異分析，具體從認(rèn)證單元內(nèi)部二者持有的知識、技能、能力和情感態(tài)度入手，不是以教材的篇幅或?qū)W時數(shù)、章節(jié)進(jìn)行比較。通過對比判斷哪些內(nèi)容是二者共有或基本重合的，哪些內(nèi)容雖是二者共有，但能力要求的程度不同以及差距所在，哪些內(nèi)容是一方特有的；三是根據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則，當(dāng)二者的覆蓋率≥60%時，予以轉(zhuǎn)換，覆蓋率<60%時通過補修銜接課程或?qū)W習(xí)其他成果單元后予以認(rèn)證。

（1）制定職業(yè)資格證書認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。一是職業(yè)資格證書文本；二是持證人獲取證書所應(yīng)具備的相應(yīng)知識、技能、能力以及情感態(tài)度。具體而言，根據(jù)某一職業(yè)資格證書的級別、行業(yè)、頒證機構(gòu)以及相應(yīng)的教材、考試大綱來確定。以導(dǎo)游證為例，導(dǎo)游證是導(dǎo)游人員從業(yè)行為能力的證明文件以及國家準(zhǔn)許從事導(dǎo)游工作的證件。從某個導(dǎo)游員持有的導(dǎo)游證我們可以看出其級別（初級、中級、高級或特級）、語種（外語或中文導(dǎo)游）、頒證機構(gòu)（省、自治區(qū)或直轄市人民政府旅游部門）等基本信息，以及相應(yīng)等級下內(nèi)含的導(dǎo)游人員在知識、技能、業(yè)績、學(xué)歷以及資歷要求方面達(dá)到的水平及指標(biāo)。例如初級導(dǎo)游員、中級導(dǎo)游員、高級導(dǎo)游員、特級導(dǎo)游員在業(yè)績要求方面游客反映良好率分別是不低于85%、90%、95%以及98%。

（2）制定職業(yè)資格證書認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。一是學(xué)分相仿原則，認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的資格證書的學(xué)分與學(xué)歷教育課程的學(xué)分基本是等量的；二是層次對等原則，是指非學(xué)歷證書在認(rèn)證、轉(zhuǎn)換時與其所對應(yīng)的學(xué)歷教育的層次和層級在學(xué)習(xí)成果的價值上是基本覆蓋的；三是符合政策原則，職業(yè)資格證書的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。

（3）由于職業(yè)資格證書涉及的工作或崗位面非常廣，且不同崗位對于知識、技能、能力要求因其復(fù)雜性而有所不同，因此，資格證書和學(xué)歷教育課程之間不是簡單的對應(yīng)關(guān)系，二者分別存在以下五種關(guān)系：一對一關(guān)系、一對多關(guān)系、多對一關(guān)系、交叉關(guān)系以及無法對應(yīng)和互認(rèn)關(guān)系。一是一對一關(guān)系：非學(xué)歷培訓(xùn)的一個證書對應(yīng)于學(xué)歷教育某一課程，兩者所涵蓋的學(xué)習(xí)量相當(dāng)，例如持有全國計算機等級考試二級C語言證書可以對應(yīng)《C語言程序設(shè)計》課程；二是一對多關(guān)系：一個證書所涵蓋的內(nèi)容對應(yīng)于學(xué)歷教育的多個課程，例如持有會計從業(yè)資格證，則能夠涵蓋《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》、《基礎(chǔ)會計》、《會計電算化》等多門課程的知識量；三是多對一關(guān)系：多個證書所涵蓋的內(nèi)容，對應(yīng)于學(xué)歷教育的某一課程所涵蓋的內(nèi)容；四是交叉關(guān)系：多個證書的學(xué)習(xí)成果對應(yīng)于學(xué)歷教育多門課程的學(xué)習(xí)成果。

3.職業(yè)資格證書認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)的解釋與修訂

陜西高等繼續(xù)教育學(xué)分銀行學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作，已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)每五年由學(xué)分銀行學(xué)術(shù)委員會審核一次，根據(jù)社會實際需要，標(biāo)準(zhǔn)需要增減時，由學(xué)分銀行組織學(xué)科組進(jìn)行修訂。

參考文獻(xiàn)：

[1]勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司、職業(yè)技能鑒定中心組織：《職業(yè)資格證書（制度與體系）》，海洋出版社。

[2]黃曹華：《高等職業(yè)教育與職業(yè)資格證書制度銜接對策綜述》，《職業(yè)技術(shù)教育（教學(xué)版）》2006年第14期。

[3]鄭亞虹：《學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互換的可行性探索——以國開鑄造學(xué)院學(xué)分認(rèn)證單元與專業(yè)規(guī)則制訂為例》，《南京廣播電視大學(xué)學(xué)報》2015年第1期。

作者單位：陜西廣播電視大學(xué) 陜西西安