新生代農(nóng)民工的城市融入困境

李楠 周茜

摘要：新生代農(nóng)民工為城市化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，其在城市融入過程中遇到了許多困境，通過文獻(xiàn)梳理得出新生代農(nóng)民工在心理調(diào)節(jié)、教育和培訓(xùn)、社會保障以及社會參與等城市融入方面都存在問題，加快解決新生代農(nóng)民工城市融入問題對城市化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；城市融入；困境

一、農(nóng)民工與新生代農(nóng)民工

1978年的改革開放促進(jìn)了勞動力的流動，從而形成了“民工潮”。我國到目前共經(jīng)歷了三次的“民工潮”。第一次“民工潮”從1978年開始，大約經(jīng)過四五年時(shí)間，主要貢獻(xiàn)是發(fā)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時(shí)解決了全國的糧食問題，第二次“民工潮”從1992年開始據(jù)統(tǒng)計(jì)大約有4，000萬農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，第三次“民工潮”出現(xiàn)于上世紀(jì)末，而沿海地區(qū)則成為農(nóng)民工的主要集聚地，第三次的“民工潮”也是三次“民工潮”中規(guī)模最大。

綜合農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2004 年，全國農(nóng)民工總量為 2.2 億，進(jìn)城農(nóng)民工總數(shù)達(dá) 1.3 億；2009 年，全國農(nóng)民工總量為 2.3 億，進(jìn)城農(nóng)民工總數(shù)達(dá) 1.5 億；2011 年底，全國農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.53 億人，進(jìn)城農(nóng)民工總數(shù)達(dá)1.59 億人。農(nóng)民工為中國城市化進(jìn)程的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

關(guān)于“農(nóng)民工”和“新生代農(nóng)民工”的概念，1983年張雨林教最早提出了“農(nóng)民工”這一概念，農(nóng)民工是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。廣義的農(nóng)民工，既包括跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員，也包括在縣域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力。此時(shí)的農(nóng)民工也稱為“舊生代農(nóng)民工”。

2001年王春光提出了“新生代農(nóng)村流動人口”這一早期概念，后又修改成“新生代農(nóng)民工”。目前學(xué)者研究的新生代農(nóng)民工主要是指80后、90后，年齡在 16 歲以上，畢業(yè)以后就在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍的青年。我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)在 1.2～1.6 億人之間，新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工群體的主體，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮著主力軍的作用。

二、新生代農(nóng)民工的特征

對城市的向往與歸屬，是新生代農(nóng)民工所追求的。在新生代農(nóng)民工城市化的問卷調(diào)查中，問到“您是否在乎城市工人對您的印象”，86.8%的被訪問者都希望城市人能夠積極地看待他們，在工作中，他們也希望能夠參與企業(yè)管理，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展，把自己和企業(yè)緊密的聯(lián)系起來，在這一點(diǎn)上與農(nóng)民工相比，有著更為積極向上的一面，在企業(yè)工作不僅僅是為了賺錢。然而當(dāng)問及到是否愿意放棄農(nóng)村的土地而換取非農(nóng)戶口時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)并非所有新生代農(nóng)民工都愿意，有些是沒有想好，有些是沒有想過，可見，農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工之間還有少許“血脈相連”。

工作是每個(gè)人生活的一部分，新生代農(nóng)民工不例外。在工作之余，也有自己的娛樂方式。通過文獻(xiàn)的梳理，可以得出他們的業(yè)余時(shí)間都是在睡覺、上網(wǎng)、與朋友聊天、看書、雜志和報(bào)紙、看電視、打牌、看電影、出去逛街以及其他，而睡覺、上網(wǎng)、與朋友聊天則占據(jù)了絕大部分時(shí)間。關(guān)于娛樂方式，不同學(xué)者對此有著不同的看法，有些學(xué)者認(rèn)為這種娛樂方式是新生代農(nóng)民工在模仿城市人的生活，盡管在做同樣的事情，如上網(wǎng)、與朋友聊天，但內(nèi)容卻不相同，新生代農(nóng)民工做這些事情是為了消遣、打發(fā)時(shí)間，上網(wǎng)就是看看電影，與朋友聊天就是拉拉家常，而城里人上網(wǎng)則可能是為了了解行業(yè)、就業(yè)信息以及創(chuàng)業(yè)，對新生代農(nóng)民工的娛樂方式并不怎么認(rèn)可。也有學(xué)者則認(rèn)為新生代農(nóng)民工選擇這樣的娛樂方式是逐步融入城市化的一種體現(xiàn)。

新生代農(nóng)民工受教育程度以初中、高中為主，大學(xué)生所占比例約為5%，與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育水平明顯提高。2013 年底，我國農(nóng)民工月均收入 2609 元，新生代農(nóng)民工城市就業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入主要為2000～3000 元/月，年收入主要集中在5000～30000元之間。然而，學(xué)歷是企業(yè)的重要考察因素之一，薪酬隨著學(xué)歷升高而增長，從學(xué)歷的層次來看，大專畢業(yè)生平均2850元，普通本科平均3050元，重點(diǎn)本科平均3650元，碩士平均4650元，博士平均7350元。新生代農(nóng)民工的收入與較高學(xué)歷的畢業(yè)生同樣在城市工作，自己的收入則顯得捉襟見肘。

婚姻是每個(gè)人期待的，也是人類的傳承。進(jìn)城打工的新生代農(nóng)民工，年齡大多在16～32歲之間，工作兩三年后不可避免地要面臨選擇結(jié)婚對象的問題，然而與農(nóng)村婚姻、城市婚姻相比，特殊的身份和不確定的生存狀態(tài)，使得新生代農(nóng)民工的婚姻則顯得艱難。

在幾項(xiàng)調(diào)查對象涉及到全國十幾個(gè)省份的新生代農(nóng)民工調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工主要從事傳統(tǒng)的低端的職業(yè)崗位，如美容美發(fā)、居民服務(wù)、家政保潔服務(wù)、建筑安裝、銷售、餐飲等，這些崗位都具有工作時(shí)間長，節(jié)假日沒有保障的特點(diǎn)，為此，新生代農(nóng)民工沒有多余的時(shí)間去結(jié)交朋友、談戀愛。

三、新生代農(nóng)民工的困境

隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工逐漸成為城市居民的組成部分，從新生代農(nóng)民工的特征中，我們可以看出其與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著明顯的個(gè)性特質(zhì)，然而在他們渴望融進(jìn)城市，努力成為城市人的同時(shí)，卻又帶著“邊緣化”和“半城市人”的標(biāo)簽，并未真正融入城市化，在融入過程中產(chǎn)生了諸多問題。

（一）心理調(diào)節(jié)

心理適應(yīng)不良，則是新生代農(nóng)民工進(jìn)城需要經(jīng)歷的情感波動。身份認(rèn)同混亂、人際關(guān)系不良、情感困惑增多是心理適應(yīng)不良的主要表現(xiàn)。從靜態(tài)上分析，新生代農(nóng)民工渴望自己是城市人，從動態(tài)上分析，隨著時(shí)間的推移，新生代農(nóng)民工對農(nóng)民身份的認(rèn)同呈遞減趨勢，而不認(rèn)同農(nóng)民身份和對農(nóng)民身份認(rèn)同模糊的呈增長趨勢。然而，城鄉(xiāng)二元體制的存在，使得新生代農(nóng)民工的戶籍依然是農(nóng)民，身份認(rèn)同游離于城市和農(nóng)村之間；對于新生代農(nóng)民工來說，此時(shí)處于年輕時(shí)期的他們，對交友的需求和對城市的新鮮感增加，但是，新的城市并沒有多少親戚和朋友，身邊多為老鄉(xiāng)、同學(xué)、同事，生活圈較為狹窄，需求和現(xiàn)實(shí)之間的差距使得他們多少有些失落和迷茫，部分新生代農(nóng)民工并沒有把這座城市定義為“一座來了就不想走的城市”。

（二）教育和培訓(xùn)

百年大計(jì)，教育為本。從社會學(xué)研究角度看，教育具有促進(jìn)社會流動的功能，教育的社會價(jià)值導(dǎo)向起著重要的作用，人們可以通過教育獲得職業(yè)資質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)向更高階層的流動。在城市化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工城市化是一個(gè)必然的趨勢，從新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀我們可以看出，他們的就業(yè)行業(yè)主要是一些服務(wù)業(yè)，偏向于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，屬于體力勞動者，并沒有在城市從事技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而這與他們的文化水平有很重要的關(guān)系，在這樣一個(gè)背景下的城市化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工很難真正地融入城市，成為城市的主人，從長遠(yuǎn)看，城市化進(jìn)程中的整體人力資源水平不能得到很好的提升，本身也不利于城市的迅速發(fā)展。

因此，新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，是新生代農(nóng)民工城市化進(jìn)程中的重要問題，更是一個(gè)社會問題。其中，新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)包含兩層含義，一層含義是當(dāng)代新生代農(nóng)民工的教育問題和培訓(xùn)問題，另外一層含義是當(dāng)代新生代農(nóng)民工子女的教育問題和培訓(xùn)問題。

新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)是一個(gè)龐大系統(tǒng)工程，關(guān)于新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)問題研究，不同學(xué)者也都做了實(shí)證研究，總體歸納來看，針對新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)問題，主要是從基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律常識培訓(xùn)幾個(gè)方面來入手，積極調(diào)動政府、職業(yè)院校、企業(yè)、社區(qū)和個(gè)人等多方位教育主體參與新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。

（三）社會融入

社會融入主要包括社會保障和社會參與兩個(gè)方面，其中，社會保險(xiǎn)是社會保障的核心內(nèi)容。黨的十八大提出，要全面建成小康社會，讓全體國民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)由“國強(qiáng)”到“民富”。新生代農(nóng)民工為城市的繁榮和發(fā)展貢獻(xiàn)著自己青春的同時(shí)，其生存與發(fā)展困境中的社會保險(xiǎn)問題也應(yīng)該得到社會和政府的關(guān)注。在一項(xiàng)關(guān)于新生代農(nóng)民工的社會保障問題的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在缺失，具體表現(xiàn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低，且參保意識薄弱；醫(yī)療保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失；失業(yè)保險(xiǎn)參保率較低；工傷保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈，但參保率極低，生育保險(xiǎn)則基本沒有享受。五種保險(xiǎn)的參保率從高到底為：工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，生育保險(xiǎn)。

社會保險(xiǎn)，作為企業(yè)支出的重要部分，企業(yè)繳費(fèi)占到個(gè)人工資的29%及其以上，有些地區(qū)企業(yè)繳費(fèi)比例更高，為此，有提出“五險(xiǎn)一金”變?yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”的說法來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在這樣的一個(gè)環(huán)境下，以及新生代農(nóng)民工由于自身對社會保障的不了解，企業(yè)則對新生代農(nóng)民工是少繳或者不繳，而新生代農(nóng)民工對工傷保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈，這是與其從事的勞動密集型行業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)等相關(guān)。

作為社會成員，每個(gè)人都有社會參與的權(quán)利和義務(wù)，新生代農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中的主要力量， 是城市居民的組成部分，他們的社會參與則是其順利融入城市的重要保障。

新生代農(nóng)民工社會參與的主流是積極、向上的。他們對城市的認(rèn)同感較高，對改善自身狀況具有信心，維權(quán)意識日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變，有序的社會參與能夠維護(hù)自身權(quán)益，推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化。然而部分新生代農(nóng)民工對工資低、福利待遇差產(chǎn)生不滿與怨憤，通過社會參與無濟(jì)于事或者社會參與邊緣化，則容易釀成嚴(yán)重社會危機(jī)，部分新生代農(nóng)民工難以實(shí)現(xiàn)的城市夢想，容易產(chǎn)生受挫感和失落感，甚至導(dǎo)致犯罪。

四、總結(jié)

新生代農(nóng)民工在城市融入進(jìn)程中受到社會、經(jīng)濟(jì)、文化和人文條件的制約，理想和現(xiàn)實(shí)的差距使得新生代農(nóng)民工有些望而卻步，一些依然堅(jiān)持著自己的城市夢，而還有一些則返鄉(xiāng)就業(yè)，出現(xiàn)了逆城市化，能否科學(xué)合理地解決新生代農(nóng)民工在城市融入進(jìn)程中遇到的困境，則需要政府、社會以及新生代農(nóng)民工自身共同努力，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

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（作者單位：重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院）