互聯(lián)網(wǎng)安全問題研究綜述

鮑雨璇

摘要：文章基于國際關(guān)系視角在國內(nèi)相關(guān)研究的成果基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前研究的熱點問題，從網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)安全與國際關(guān)系以及世界主要國家和地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略導(dǎo)向三個層面對現(xiàn)有文獻進行分析和研究，提出了值得進一步研究的問題。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略；國際關(guān)系

一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全

在大數(shù)據(jù)時代，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志?；ヂ?lián)網(wǎng)是信息傳播的主要媒介，互聯(lián)網(wǎng)安全問題對于一國信息資源的安全至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間也日益成為各國競爭的焦點。當(dāng)前的國際互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間內(nèi)國家層面以竊取信息資源為目的的事件頻有發(fā)生，2013年發(fā)生的“棱鏡門”事件，便是一場國家級的互聯(lián)網(wǎng)信息資源攻防戰(zhàn)?？茖W(xué)劃分網(wǎng)絡(luò)疆域，明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全就顯得尤為重要。

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的研究進展

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就是一國國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)。對內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)指的是國家獨立自主地發(fā)展、監(jiān)督、管理本國互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)；對外，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)指的是防止本國互聯(lián)網(wǎng)受到外部入侵和攻擊。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)的“制高點”，網(wǎng)絡(luò)邊疆是國家安全的“警戒線”，網(wǎng)絡(luò)國防是國家防衛(wèi)的“新長城”。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)的最新發(fā)展和重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)時代國家主權(quán)的有效行使和維護離不開網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與國家主權(quán)相輔相成，互為支撐。李鴻淵（2006）認為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自然延伸。張向宏、盧坦（2015）認為網(wǎng)絡(luò)空間的表達自由應(yīng)以國家主權(quán)為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為國家主權(quán)不可分割的組成部分。杜志朝、南玉霞（2014）研究認為網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)的下位概念，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的相對性、國際性更加明顯。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全的研究

在國家層面上，網(wǎng)絡(luò)安全主要指網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全穩(wěn)定，有利于國家整體發(fā)展，國家安全不受網(wǎng)絡(luò)活動威脅。杜志朝（2015）通過分析網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)系，認為網(wǎng)絡(luò)安全問題產(chǎn)生的原因在于網(wǎng)絡(luò)空間的利益爭奪、網(wǎng)絡(luò)開放和匿名的計理念、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢的濫用以及網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則的缺失。并從國際法的角度提出，網(wǎng)絡(luò)安全問題得不到有效解決的主要原因在于對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理論缺乏廣泛認同、網(wǎng)絡(luò)安全國際合作局面尚未形成、網(wǎng)絡(luò)安全國際法體系尚未建立。趙衍（2011）在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的國家信息安全問題時，大膽創(chuàng)新研究方法，將互聯(lián)網(wǎng)作為自變量，國家信息安全作為因變量，重點研究由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對國家信息安全的影響。

二、網(wǎng)絡(luò)安全與國際關(guān)系

（一）網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際合作

在互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的國際合作主要分為區(qū)域同盟性的國際合作和全球性的國際合作。區(qū)域性的國際合作最具有代表性的就是歐盟，本文的第三部分會對學(xué)者關(guān)于歐盟網(wǎng)絡(luò)安全合作的研究進行重點分析。除此之外李雪威、王曉璐（2015）對美韓同盟在網(wǎng)絡(luò)空間安全合作領(lǐng)域的新拓展進行了研究。張景全、程鵬翔（2015）對美日同盟在網(wǎng)絡(luò)空間安全合作領(lǐng)域的新拓展進行了研究。毛雨（2014）從北約入手分析了美國和歐洲在網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略方面的合作。

保障全球的網(wǎng)絡(luò)安全必須加強各國的協(xié)調(diào)與合作。加強全球網(wǎng)絡(luò)安全合作是大勢所趨，但是實現(xiàn)的道路漫長而又曲折。堅持“主權(quán)為先、安全為重”的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全的命運共同體，是實現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)安全合作的根本途徑。何葉（2015）認為各國在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，加強溝通與合作，能夠增強全球網(wǎng)絡(luò)安全治理機制的有效性。蔣麗、張小蘭、徐飛彪（2013）分析了互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域國際合作的現(xiàn)狀和存在的困境，并進一步提出了相應(yīng)的改良與改革方案，主張發(fā)展中國家應(yīng)該積極參與并發(fā)揮作用。黃志雄（2013）從國際法的角度探討了網(wǎng)絡(luò)安全國際立法的未來走向，國家之間的相互依賴性大大增強，面臨的復(fù)雜法律問題僅憑一國的力量也很難解決，網(wǎng)絡(luò)安全的國際立法是必然趨勢。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國家間競爭與分歧

從全球范圍來看，不同國家立場的分歧主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全之爭、合作與遏制之爭二個方面。孟威（2014）認為國際網(wǎng)絡(luò)安全的話語權(quán)成為各國博弈的角力點，并分析了大數(shù)據(jù)時代國家之間在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略博弈關(guān)系。當(dāng)前最敏感的問題就是大國之間的網(wǎng)絡(luò)安全博弈。馬振超（2012），蔡翠紅（2012），汪曉風(fēng)（2013），朱啟超（2014），杜雁蕓、劉楊鉞（2014），薄澄宇（2015），韓銀羅（2015）等學(xué)者分析了中美兩國在國際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的分歧與博弈。劉助仁（2001），羋嵐（2013）分析了美國與俄羅斯之間在國際互聯(lián)網(wǎng)安全領(lǐng)域的分歧與博弈。由此可以看出，全球互聯(lián)網(wǎng)安全問題的競爭與分歧是全球性的戰(zhàn)略博弈與大國博弈并存。

通過文獻分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究針對大國之間在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的競爭與博弈的研究比較多，特別是以中美兩國為例展開分析和研究的比較多。對于網(wǎng)絡(luò)安全合作的研究最具代表性的是有關(guān)學(xué)者對歐盟的研究，研究成果也較為豐富。對于全球?qū)用娴木W(wǎng)絡(luò)安全競爭與合作的研究較少。

三、網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

面對日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，世界各國，特別是網(wǎng)絡(luò)依賴度較高的國家，紛紛將網(wǎng)絡(luò)安全防護列為國家安全優(yōu)先事項。2003年以來，美國、歐盟國家、日本等信息化程度較高的國家，相繼出臺了國家層面的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，通過建設(shè)本國網(wǎng)絡(luò)安全機構(gòu)，加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段和防護力量的建設(shè)，防范和遏制日益上升的信息安全威脅。各國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略主要有三個導(dǎo)向：進攻性導(dǎo)向，積極防御性導(dǎo)向和消極防御性導(dǎo)向。在此選擇國內(nèi)學(xué)者研究較為集中的國家和地區(qū)進行綜述和分析。

（一）美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的發(fā)展脈絡(luò)，自1964年林登·約翰遜政府互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略思維的萌生，到比爾·克林頓時期真正意義的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略問世，再到巴拉克·奧巴馬時期網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的成熟的發(fā)展歷程。劉金瑞（2011），張佰韜、張娛嘉（2012）研究了美國網(wǎng)絡(luò)安全的政策戰(zhàn)略演進，并指出美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略逐步由防御性轉(zhuǎn)向進攻性。劉勃然（2012），劉?；郏?014）指出奧巴馬推出的網(wǎng)絡(luò)新政更加靈活，更加“外向”，顯示出對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的追逐。對世界其他國家網(wǎng)絡(luò)安全利益提出挑戰(zhàn)。此外，苑潔、陸天波、謝錦（2010），程野（2010），陳寶國（2010），鄭揚（2015）都從整體的角度出發(fā)，對美國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略進行了全面的研究。

除了整體的研究視角之外，許多學(xué)者還從某一個或者某幾個層面對美國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進行了研究。陳明奇、姜禾、張娟、廖方宇（2012）通過研究美國政府的“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，發(fā)現(xiàn)美國實際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，以全面強化未來的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略優(yōu)勢。莊林、司惠晶（2013）從網(wǎng)絡(luò)安全力量體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力建設(shè)、推銷美國式網(wǎng)絡(luò)安全政策、利用互聯(lián)網(wǎng)干涉別國內(nèi)政等方面對美國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實質(zhì)進行了剖析。劉伯超、李佳（2009）對2007年以來美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的內(nèi)容和特點進行分析，以期對我國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略制定提供借鑒。李翔（2013）從政治、經(jīng)濟、文化、軍事、信息等方面，研究了網(wǎng)絡(luò)空間對美國國家安全的影響。吳承澤（2013），張克成（2015）對美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)政策的變遷進行了深入分析。

（二）歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

對歐盟整體網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究主要有：陳旸（2013）從歐盟當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，歐盟整體網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及其特點和對網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的初步評估，對歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進行全面解讀。張偉麗、馮偉（2015）基于實證的戰(zhàn)略評估框架，確定戰(zhàn)略評估KPI指標(biāo)等，對歐盟《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略評估框架》進行解析，并結(jié)合歐盟的實踐經(jīng)驗，對我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定和實施提出建議。2013年是歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略形成的關(guān)鍵性的一年，李紀周（2014）對2013 年歐盟網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)方面的動態(tài)進行了綜述，介紹了2013年歐盟網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展情況，分析了歐盟網(wǎng)絡(luò)和信息安全形勢，最后詳細闡述了歐盟網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的主要舉措以及對我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的借鑒意義。對歐盟區(qū)域聯(lián)盟性的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略進行研究相關(guān)成果，對于未來探索全球互聯(lián)網(wǎng)安全合作機制具有重要的借鑒意義。

（三）我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究

目前網(wǎng)絡(luò)安全已上升至國家戰(zhàn)略高度。在網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家戰(zhàn)略之前，對于網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究較少?；葜颈螅?012）從現(xiàn)實價值、思想源流、體系構(gòu)成等方面對我國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略進行理論建構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上探討我國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑，以支持我國網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施。施援兵（2013）分析了當(dāng)前世界各主要國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定情況和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，通過對比為我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略提供意見和建議。

在網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家戰(zhàn)略之后，國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略迅速成為研究的熱點。沈逸（2015）認為我國應(yīng)該抓緊構(gòu)建的國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)開放環(huán)境下不確定性的挑戰(zhàn)。郝葉力（2015）通過分析大國之間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略博弈，并結(jié)合我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，提出我們的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略博弈選擇就是自主性合作，并且要注意加強國家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略設(shè)計和加快網(wǎng)絡(luò)國防力量的建設(shè)。李京春、李戰(zhàn)寶、石峰（2014）指出網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略執(zhí)行與國家和長遠建設(shè)與發(fā)展之間有著強烈的關(guān)聯(lián)性。王奕飛（2015）提出我國應(yīng)該從法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、全民網(wǎng)絡(luò)安全意識等方面著手，建立我國互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。李程斌（2014）認為我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定，應(yīng)該加強網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計，制定長遠規(guī)劃；加大網(wǎng)絡(luò)安全的投入，增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力；積極參與全球網(wǎng)絡(luò)治理，反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。

通過分析當(dāng)前的研究成果發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究對象主要是發(fā)達國家和地區(qū)，對于發(fā)展中國家的研究比較少。學(xué)者們對我國的網(wǎng)絡(luò)安全形勢、走向和建設(shè)思路的研究，對于我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的制定具有重要的指導(dǎo)意義。對于歐盟網(wǎng)絡(luò)安全合作經(jīng)驗的總結(jié)，對全球網(wǎng)絡(luò)安全合作具有重要的借鑒意義。

四、總結(jié)

通過文獻調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)者對于國際互聯(lián)網(wǎng)安全問題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全的界定、網(wǎng)絡(luò)安全與國際關(guān)系的相互影響和主要國家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略三個層面。當(dāng)前的研究主要存在以下幾個問題：1.對網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的研究主要以歐美發(fā)達國家為研究對象，對發(fā)展中國家的研究較少。2.研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)安全策略的解析和制定層面，對網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略實施效果進行評估的研究缺乏。

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（作者單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）