高?！皣肋M寬出”制度的選擇道路

莊艷

【摘 要】我國高等教育自20世紀50年代初采取“嚴進寬出”的制度，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一畢業(yè)分配。大學擴招后，大學生質量出現(xiàn)了一系列問題，只求混文憑、得過且過、不思進取等等，本文對目前高等教育的“嚴進寬出”的制度進行了反思，探討了實施高等教育“寬進嚴出”的可能性。

【關鍵詞】高等教育；嚴進寬出；寬進嚴出；嚴進嚴出

一

我國高校自20世紀50年代初開始實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一畢業(yè)分配制度。學生入學要經(jīng)過嚴格的考試，而后經(jīng)過四五年的培養(yǎng)，學生基本都能畢業(yè)，高校實行“嚴進寬出”的教育制度，這種制度是那個時代的必然產(chǎn)物。一方面是因為入學把關嚴，學生整體素質好，具備寬出的基礎；另一方面是我國實行的是計劃經(jīng)濟，招生時按社會用人需求計劃安排的，畢業(yè)后要按計劃分配到各用人單位，無就業(yè)之憂。就本科院校而言，以福建省為例，文革前僅有四大四院，它們是廈門大學、福州大學、福建師范大學、華僑大學、福建農(nóng)學院、福建醫(yī)學院、福建中醫(yī)學院和福建第二師范學院。這其中僅有廈門大學、福州大學和福建師范大學具有一定的規(guī)模外，剩下的均為小院，招生人數(shù)受很大的限制。八十年代以來，福建省的高等院校比肩全國先進的省市，飛速發(fā)展，就數(shù)量而言，現(xiàn)在的福建省有本科院校二十四所，這還不包括各大學下的二級學院和民辦高校，尚有許多在升格或準備升格之中。就規(guī)模而言，原有的四大四院，過去學校占地幾百畝，現(xiàn)在均在兩千五百畝到三千畝之間，各校的在校生均在兩萬人左右。

1999年5月，教育部宣布大幅度的擴大該年度的高等教育招生規(guī)模，而且在幾年內還將進一步繼續(xù)擴大招生規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計，時至2014年，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3559萬人，全國共有普通高等學校和成人高等學校2824所。因此，嚴進變成了寬進但寬出依然如故、即寬進的學生絕大部分也如期畢業(yè)了。我們在高等教育上看到了一個奇怪的現(xiàn)象，表面上是嚴進寬出和寬進寬出結合的怪物——考試的嚴和錄取畢業(yè)的寬，實際上是寬進寬出，有些不符合上大學條件、不具備大學生素質的學生也進大學。不少人進大學后，素質不行學習能力不夠，只求混文憑，高校成為娛樂戀愛的場所，不思進取，我行我素。由于學校畢業(yè)的把關不緊，導致一批批不合格的大學畢業(yè)走上社會。

今天上大學更像是為了將來走進職場是用的敲門磚，我國的大學生質量更令人擔憂的。北京大學前校長智宏曾深刻指出：“優(yōu)秀的學生在本質上沒有什么差別，關鍵看大學有沒有本事把這批學生培養(yǎng)出來；高校不應看重招了多少高狀元，更多關注的應是能否給學生提供優(yōu)質的教育資源和良好的成才環(huán)境。”這是從大學教育的角度上的思考，我認為其根本原因還是我國高等教育的表面的“嚴進寬出”和實際的“寬進寬出”的制度，現(xiàn)已到了必須變革的時候了。

二

為確保我國高等教育質量、人才培養(yǎng)質量，目前這種名為“嚴進寬出”實為“寬進寬出”制度不宜再延續(xù)下去， 圍繞高等學校的教育制度的討論，必然會引出兩種高等教育模式的選擇，即“嚴進寬出”還是“寬進嚴出”。應該說，“寬進嚴出”是當前國外高等教育招生制度、培養(yǎng)方式的主流模式，在這方面上，可以借鑒的國外經(jīng)驗很多。

美國高等教育典型的“寬進嚴出”模式。一般高校，尤其是社會學院，高中畢業(yè)生可以注冊入學，必不考試，毛入學率高達80%以上，但能夠取得學位者僅為50%～60%，淘汰率高達30%。法國一般的大學沒有任何入學考試或入學篩選，高中畢業(yè)生均可進大學學習，但入學后考核非常嚴格，有40%的學生經(jīng)過多年的學習不能獲得任何學位和文憑而離開大學。在德國，為保證畢業(yè)生的質量，各大學和專業(yè)都保持著一定的淘汰率，有的學校和專業(yè)的淘汰率高得令人難以想象。如亞琛工業(yè)大學的平均淘汰率近50%；德累斯頓工業(yè)大學的電子技術專業(yè)淘汰率有時高達90%，淘汰的原因包括在規(guī)定的時間內拿不到規(guī)定的學分、論文不符合要求等。韓國大學招生計劃中，追加了30%的名額，而在畢業(yè)時，至少有30%的人被淘汰。國外高校進入大化、普及化后，實行“寬進嚴出”的制度取得了明顯效果。大學的大門向每一位高中畢業(yè)生敞開，顯示了教育的公平性，但入學后嚴格按大學的標準培養(yǎng)學生，要求學生、考核學生，全部合格方能畢業(yè)，這是大學的質量。

國外高校進入大化、普及化后，實行“寬進嚴出”的制度，要涉及的問題是方方面面的，以德國的大學與我國的大學做個細比較，其不同之處有，第一畢業(yè)率。德國大學普遍畢業(yè)率較低，像理工類大學，很多專業(yè)每年百分之五十的畢業(yè)率是很正常的。我的理解，主要難在閉卷考試，大部分考試還是有規(guī)律可尋的，但每個專業(yè)總有幾門重點課，很多人考三次都不過，只能被開除。另外的德國的教授并不像中國教授那樣講人情講情面講官位講金錢，不過就是不過，沒任何通融，否則就砸自己的飯碗。中國的大學生基本都能畢業(yè)，一個班最多也就幾個拿不到畢業(yè)證，因為考試要求松，學生很容易通過。當然這就涉及到另一個問題，中國學生是嚴進的，寒窗苦讀十二年，通過殘酷的高考，基礎好學習能力強，善于考試；德國學生是通過高中畢業(yè)考試拿成績自己申請大學，這個難度要比中國的小。事實是我們的大學要求寬松，教授們充滿人情味，也不愿意自己教的學生考得差，反而落下不會教學的惡名。第二學分制。中國大學學分制的改革是個非常有意義的話題，由于它的變化會讓大學發(fā)生方方面面的改變，德國大學實行完全學分制，就是你修夠了你學科內的學分就畢業(yè)，你如果有能量，一學期就可以考完所有考試，如果你不想學，一年不考試也沒人管你，所以德國大學沒有4年本科3年碩士之說，只有一個規(guī)定學期數(shù)。很多學生在大學呆了10年也沒畢業(yè)，學校也不管，當然，現(xiàn)在德國教育體制也在變革，對于長期呆在大學的學生采取高收費的措施。中國大學基本還是模擬學分制，只有其表而無其實，就是必須4年畢業(yè)，這里的學分其實已經(jīng)失去它原有的意義了。第三學習模式。德國大學的教育是多樣化的，比如經(jīng)濟工程機械制造專業(yè)，并不只有大堂課這么簡單，像涉及機械、力學方面的有練習課，而他的老師是高年級的學生，練習課成績帶入最后的考試成績，而練習課助教自己也有金錢或成績得到。這樣的方法調動了各個方面的積極性，督促了學習，加強了各年級學生的交流，非常值得借鑒。團體化協(xié)作也是非常重要的，除了上面的兩種課，基本上每個專業(yè)都會有討論課，對于一個題目，助教往往強調要分組，幾個人合作，最終只看小組成績。德國人的團體協(xié)作能力很強，而個人卻很一般。而中國學生一般來說個人能力很強，但總喜歡單槍匹馬，這估計和咱們的性格以及教育有關吧。綜上分析，國外大學“寬進嚴出”的高等教育制度有這幾個特點，大學的規(guī)模并非一味的擴大但校門是敞開的，學生是自由自主發(fā)展管理主要靠自我約束的，畢業(yè)是一定要合格的。

三

我國高等教育是否能將“嚴進寬出”變?yōu)椤皩掃M嚴出”呢？有學者認為，“寬進嚴出”應該更多地考慮到具體國情，從教育經(jīng)濟學的角度來看，“寬進嚴出”使教育的投入與產(chǎn)出之間出現(xiàn)不平衡，造成資金、資源和人才的浪費。持此種觀點的學者將之形象地比喻為“人多地少的中國不能推行廣種薄收，只能推行精耕細作”。而且目前的中國像是世界最大的工廠，所缺的是一線的工人，尤其是技術工人，大學生進入工人行業(yè)是教育資源的浪費，在世俗的觀念中勞心者治人，勞力者治于人，當工人是低就，很少大學生愿意干。

再看“寬進”的內容，“寬進”在中國目前的情況下，是指進一般高校，高職高專院校應放寬入學條件，高中畢業(yè)生只需參加聯(lián)考或憑高中會考成績和高中畢業(yè)文憑即可報名入學，特長學生經(jīng)推薦可免試入學。“嚴出”是指學生入學后嚴格按大學的標準培養(yǎng)學生，要求學生、考核學生，全部合格才能獲得畢業(yè)文憑、學位證書，凡未達標者，不得畢業(yè)。實行完全學分制，修夠了學科內的學分就畢業(yè)，采取寬松的學習期限，給學生更多的自由自主發(fā)選擇，對核心課程應實行教考分離，要制定淘汰制度，越是寬進的大學，淘汰率應越高，凡是注冊入學的高校，淘汰率應不低于30%。為保證國家前沿科學技術的發(fā)展，建設若干所世界知名的一流的大學，而對國家這幾所以科學技術研究為主的重點大學可采取“嚴進嚴出”教育模式，這種有點有面的發(fā)展應為當前中國的國情最為相宜。

“寬進嚴出”是否能執(zhí)行，取決與三個因素，即經(jīng)濟基礎、社會需求和制度的建立。

首先是經(jīng)濟基礎。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，屬于上層建筑的教育必然由這個年代的經(jīng)濟基礎所決定。第一，國家的經(jīng)濟實力。目前我們國家的經(jīng)濟如何？以2014年國家財政部公布的數(shù)據(jù)看，全國一般公共財政收入累計140350億元，其中，中央一般公共財政收入64490億元，地方一般公共財政收入75860億元。我們國家的經(jīng)濟已具有一定的實力，2014年，全國教育經(jīng)費總投入為32806.46億元，比上年的30364.72億元增長8.04%。普通高等學校生均公共財政預算教育事業(yè)費支出為16102.72元。第二，學費收入。高等教育費用由國家全包制到收費制，但大學采取的是學分畢業(yè)制，沒有硬性的學年規(guī)定，以時間彌補金錢，對于大學生來說是個不錯的選擇。第三，高校規(guī)模。有人擔心，采用“寬進嚴出”的高等教育策略后，進大學的人數(shù)大幅增加，現(xiàn)有的高校資源無法承受。這種情況我認為是不可能的，其一，我國的高校在近幾年大多數(shù)都進行了整編擴充圈地建設，高校教育資源呈現(xiàn)出過剩的勢頭，一般本專院校已經(jīng)開始為如何招到學生而發(fā)愁。其二，參加高考人數(shù)逐年下降，大學生人數(shù)也呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，重點大學搶生源和一般本專院校做廣告宣傳招生，比比皆是。其三，“寬進嚴出”后采取的管理方法不同，在生活方面，學生將采用更靈活的學習生活方式。這為高校增容提供了條件。

其次是社會要求。社會呼吁強烈的教育的公平問題，即教育資源公平、教育機會公平和教育過程公平。這點在基礎教育階段做到教育的公平相對容易，民眾反映較小，比較突出的問題是教育資源公平，這是個錢能解決的問題，社會呼吁強烈的教育的公平主要指高等教育，在高等教育大眾化時期，不應限制學生報考高校，應給每個人提供上大學的機會，將“嚴進寬出”變?yōu)椤皩掃M嚴出”，還社會一個高等教育公平。

第三，觀念的改變。目前我國民眾普遍的孩子考上大學即成才的觀念是錯誤的，中小學教育只是人生學習的鋪墊，上大學是人生真正學習的開始，離成才還遠著呢，只能說是向成才的目標走。讀大學、大學生并非高人一等，于工人農(nóng)民服務員等等一樣。之所以會有這種觀念，很大程度是因為考大學難，如果將“嚴進寬出”變?yōu)椤皩掃M嚴出”，對這種觀念改變的作用是顯而易見的。今天的中國像是世界工廠，技術含量低，中國的發(fā)展建設急需一線的技術工人，這應該成為絕大多數(shù)大學生施展才華的舞臺。提高勞動者的待遇與國家的發(fā)展緊密相連的，像美國產(chǎn)業(yè)工人工資高于大學教員的工資，誰還說勞動者地位低？

最后是制度的建立。高等教育將“嚴進寬出”變?yōu)椤皩掃M嚴出”想一步到位是不可能的，實踐證明，高等教育入學率太高，是難以以保證教育質量。一般情況下，入學率在15%以下的高校學生管理處于最佳狀況。中國有十萬高校輔導員，在學生的管理上仍疲于奔命，因為是處于被動管理狀態(tài)，根源就是“寬出”，變“寬出”為“嚴出”是化被動為主動的最佳選擇，因為“嚴出”，學習就得自律，否則學費就白交了，家長們也不答應，自然而然的，高等學校的管理成為全社會 的管理，學生自己的管理。“嚴出”一定要有強有力的制度，嚴格按大學的標準培養(yǎng)學生，要求學生、考核學生，全部合格方能畢業(yè)，這是制度的總綱。

高等教育大眾化是社會的要求，也是高等教育發(fā)展的必然，“嚴進寬出”制度不宜再延續(xù)下去，應由“寬進嚴出”取而代之。

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