水利工程造價(jià)控制及要點(diǎn)分析

摘 要：水利工程造價(jià)與工程建設(shè)是密切相關(guān)的，在成本控制、工程質(zhì)量方面有著非常重要的地位。并且分析了目前水利工程造價(jià)存在的實(shí)際問(wèn)題，并提出了解決的建議，以最大化地控制好建設(shè)投資，使投資的經(jīng)濟(jì)效益得到有效的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；控制；要點(diǎn)分析

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。是預(yù)防、防治水災(zāi)害的工程，對(duì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響。水利工程造價(jià)是工程決策分析階段必須考慮的內(nèi)容，它貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段。因而，水利工程造價(jià)在水利工程建設(shè)中顯得尤為重要，同時(shí)也是水利工程建設(shè)的一項(xiàng)重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，鑒于此，筆者談了對(duì)水利工程造價(jià)的幾點(diǎn)看法。

一、水利工程造價(jià)存在的問(wèn)題

（一）長(zhǎng)期以來(lái)在水利工程建設(shè)中形成一種觀念

長(zhǎng)期以來(lái)在水利工程建設(shè)中形成一種觀念就是輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，著重分析于技術(shù)的可行性和論證方案，而忽略了工程造價(jià)的合理性。水利工程造價(jià)一直以來(lái)都被視為反映工程設(shè)計(jì)方案的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，附屬于方案設(shè)計(jì)，處于從屬地位，得不到應(yīng)有的重視。在實(shí)際工程中未充分體現(xiàn)工程造價(jià)對(duì)設(shè)計(jì)方案的約束力和反作用力，直接影響了技術(shù)要素及經(jīng)濟(jì)要素之間的平衡和效益的最大化。

（二）專業(yè)工作人員素質(zhì)有待提升

目前，存在一個(gè)普遍的突出性問(wèn)題，就是大多數(shù)從事造價(jià)工作的人員對(duì)造價(jià)專業(yè)知識(shí)比較熟知，而忽略了技術(shù)知識(shí)，編制出來(lái)的文件不能很好的反映水利工程的特點(diǎn)，與實(shí)際工程相差甚遠(yuǎn)，影響了工程的施工進(jìn)度和投資的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上影響了國(guó)家、社會(huì)和投資者的利益。和一般土木工程相比，水利工程施工條件則要困難得很多，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目技術(shù)方案也各有不相同，個(gè)別差異性問(wèn)題比較突出，這就需嚴(yán)格要求造價(jià)人員要根據(jù)具體工程的特點(diǎn)、施工技術(shù)知識(shí)及施工工藝，編制出相應(yīng)的工程造價(jià)文件。

（三）信息資料時(shí)效性比較弱

工程造價(jià)的信息資料包括各種造價(jià)指標(biāo)及價(jià)格信息等資料，它是一種具有共享性的社會(huì)資源，還具備有效性和時(shí)效性的特點(diǎn)。目前，由于市場(chǎng)體系中存在著一定的缺陷，造成了信息資料的時(shí)效性未得到保證，相關(guān)造價(jià)管理部門不能及時(shí)的發(fā)布市場(chǎng)的價(jià)格信息，造價(jià)人員不能及時(shí)的掌握市場(chǎng)情況及變化趨勢(shì)。這種情嚴(yán)重影響了造價(jià)文件的編制，導(dǎo)致編制的成果與實(shí)際嚴(yán)重脫離。

（四）超限現(xiàn)象突出

常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)概算突破投資估算、竣工結(jié)算突破設(shè)計(jì)概算、實(shí)際成本支出突破投資決策階段的投資限額的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了投資的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，由于水利工程的施工工期較長(zhǎng)，涉及面廣，受市場(chǎng)因素和政策標(biāo)準(zhǔn)的影響較大，投資超出額在合理限值以內(nèi)是允許的，但是目前水利工程投資超限大多數(shù)原因是前期的準(zhǔn)備工作不夠充分，或者是人為的疏忽和失誤等等，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，因此水利工程造價(jià)的全過(guò)程管理和全面管理顯得尤為重要。

二、降低水利工程造價(jià)措施

（一）從招投標(biāo)角度要有效的控制工程造價(jià)

招投標(biāo)的每個(gè)環(huán)節(jié)，不要讓招投標(biāo)形同虛設(shè)。嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督招投標(biāo)文件，作為招標(biāo)人要嚴(yán)格把關(guān)、以身作則。完善招標(biāo)文件內(nèi)容，特別是評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)范圍、報(bào)價(jià)計(jì)算規(guī)則等必須嚴(yán)謹(jǐn)合理，標(biāo)準(zhǔn)化要高，杜絕招投標(biāo)中的故意抬高報(bào)價(jià)、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的源頭，根據(jù)《招投標(biāo)活動(dòng)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)合同估價(jià)在五十萬(wàn)元以上的都要實(shí)行招投標(biāo)。因此，在以后的招投標(biāo)中要大力開(kāi)展設(shè)計(jì)招投標(biāo)，通過(guò)設(shè)計(jì)招投標(biāo)能更好的抉擇設(shè)計(jì)方案。通過(guò)招標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家委員管理，評(píng)標(biāo)專家要注重自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，一定要保證公平、公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的規(guī)定，客觀公正的進(jìn)行評(píng)定。

（二）從優(yōu)化設(shè)計(jì)角度控制工程造價(jià)

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有投資大、周期長(zhǎng)、受不確定因素等特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，降低工程造價(jià)成本的途徑是在工程建設(shè)階段中有效控制造價(jià)成本，從設(shè)計(jì)的角度降低工程造價(jià)成本也是一條有效的途徑。達(dá)到降低造價(jià)，提高投資效益，還要保證工程中的質(zhì)量為目的，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案也是必經(jīng)之選。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是降低造價(jià)控制成本的主要措施，主要是對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)優(yōu)化比較。

（三）從施工角度控制工程造價(jià)，加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)管

相關(guān)施工單位須嚴(yán)格按照造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工程造價(jià)，監(jiān)理單位需加強(qiáng)日常項(xiàng)目考核。通過(guò)建立健全、完善的監(jiān)管體系以加強(qiáng)造價(jià)控制，確保水利工程順利進(jìn)行。工程施工階段是造價(jià)消耗最多的環(huán)節(jié)，優(yōu)化調(diào)整施工操作有助于提升施工效率，從而避免工程返工、返修造成工程造價(jià)的增加。另外，工程承包單位可以在造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上添加相關(guān)的造價(jià)控制細(xì)則，指導(dǎo)工程施工單位保持生產(chǎn)的同時(shí)有效控制工程造價(jià)。

嚴(yán)格意義上，水利工程造價(jià)控制不局限于工程項(xiàng)目的施工階段，其要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目施工中。如：準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、竣工階段等，都是可以進(jìn)行有效控制的環(huán)節(jié)。水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)要安排負(fù)責(zé)人員指導(dǎo)施工，不僅要搞好工程施工質(zhì)量，同時(shí)也要對(duì)施工階段造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理；當(dāng)下，水利工程造價(jià)控制、管理工作逐漸被各級(jí)主管部高度重視，應(yīng)全方位、多層次、系統(tǒng)化貫徹于水利工程全過(guò)程，以保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利完工，并取得良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

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作者簡(jiǎn)介：俸兆云，臨滄市臨翔區(qū)水務(wù)局。