臺灣校園的“校長風景”及啟示

江學英

2015年9月，廣東省中小學教師工作室主持人赴臺研修團（第2批）在團長華南師范大學基礎教育培訓與研究院宋春燕教授的帶領下，行走1100公里，先后走訪了宜蘭、臺北、臺中、臺南、高雄、南投等12個縣市的12所學校，其中大學2所、小學4所、中學4所、職業(yè)高中1所、特殊學校1所，并與南投縣教育輔導團成員就如何提高教師專業(yè)發(fā)展、提高教師專業(yè)技能進行了交流。10天的行程充實，收獲滿滿。

走進臺灣校園，學校辦學的精致、特色的彰顯、教師的樂群敬業(yè)、學生的儒雅有禮、家長志工與學校的教育合力都讓筆者印象深刻。其中，最引發(fā)思考的，是這些校園里的“校長風景”。

一、臺灣校園里的“校長風景”

在臺灣的校園考察中，最讓人難忘的，是校長對自己教育理念、辦學方向的報告與陳述，還有他們所流露的教育情懷。因為難忘，筆者把這些校長所帶出來的學校與自己的教育理念統(tǒng)稱為“校長風景”。

與臺灣教師們交流，每每談及“校長風景”，老師們都是贊嘆的、欽佩的。他們說，校長在校園里，目光時刻關注著教師、學生的生活細節(jié)，在他們不曾留意和記得的悲歡哀樂間，在畢業(yè)典禮、教職工大會、節(jié)日表彰或教師退休調動時，激勵與鼓舞他們，讓他們與學校的辦學理念融為一體，形成愿景，同步前行。心懷寧靜與喜悅的校長，帶給教師與學生希望與幸福，帶給校園祥和美麗的風景。而校長本身，亦是校園最美麗的風景之一。

在宜蘭國民人文中小學，黃友勇校長與創(chuàng)辦人楊文貴先生的“適性教育”與“協(xié)同教育”，體現(xiàn)了校長獨特的辦學風景。在這道風景里，傳統(tǒng)的教室被顛覆后重建：這所學校沒有班級，只有班群；這里的教室沒有墻壁，取而代之的是圖書角、生態(tài)角、社團角、綜合實踐角等；這里的學生沒有固定統(tǒng)一的全學期課程表，只有自己選擇的、每周不同的“個性課程表”；這所學校沒有家長開放日，因為每天都是家長開放日，80%的家長輪流入校當志工，服務于師生、服務于對外交流。

在臺北市立大學，我們見到了久負盛名的臺灣教育大學總校長吳清基先生。吳校長在講座中提到了“人生有四件事不能等待”“教育是一種成人之美的工作”“教育是一種最具公信力的工作”“重視教育的希望——期待有高附加值的現(xiàn)代教師”，是最靚麗的風景。他提出的“教師修為，慈悲喜舍”“終生學習，修己善人”的觀點振聾發(fā)聵。

二、“校長風景”的背后：完善的臺灣校長管理機制

1. 甄選制與遴選制

據(jù)了解，1999年以前，臺灣地區(qū)中小學校長選拔制度實行的是甄選制，即考用合一：凡是具備參加校長考試資格的教職人員，通過考試，并且經(jīng)專業(yè)培訓后，只要有學校的校長職位空缺，即可被任命為學校校長。1999年以后，臺灣地區(qū)中小學校長選拔制度實行的是遴選制，即考用分離：教職人員通過考試與培訓后，即便有學校有校長職位空缺，也不能直接被任命為校長，還須通過校長遴選委員會的表決。

臺灣中小學校長遴選委員會由臺灣當局或市縣的教育部門組織，一般由15人組成，包括家長代表、專家、學者、政府行政人員、社會公正人士以及校長職位空缺學校的2名教師代表（或教師與家長代表各1名）。校長遴選委員會實行差額表決，通過表決的校長才可以出任。

在臺灣地區(qū)，中小學校的校長任期一般為4年，任期屆滿后，可尋求連任一屆。校長若尋求連任或轉任其它學校，均需述職，接受校長遴選委員會的表決。如校長尋求連任或轉任均不成功，須重回學校擔任教師。而從我們與臺灣教師的交流反饋情況來看，校長回任教師的現(xiàn)象比較少。

2. 校長專業(yè)化培訓機制

臺灣地區(qū)的中小學校長有完善的培訓機制。據(jù)南投縣教師輔導團的校長們介紹，從2002年起，全臺灣中小學校長實行輪流培訓，要求所有中小學校長在5年內完成一輪，課程除了全球化、信息科技外，法律課程也是重點。臺灣地區(qū)完善的校長管理機制體現(xiàn)在層層的遴選與委員會表決的落實上。因為有了完善的校長管理機制，校長候選人的個人素質與能力就有了保障。而遴選委員會成員的多元化，更讓選出來的校長候選人適應學校管理的多重身份與角色要求。校長的全方位適應，才能帶領學校走出特色化的道路，才能有上述迷人的“校長風景”。

三、啟示與思考

目前大陸地區(qū)的中小學校長隊伍整體素養(yǎng)較高，校長們熱愛教育事業(yè)，并且有自己的辦學理念。如果能參考臺灣地區(qū)的校長管理機制，進一步完善校長隊伍選拔程序及退出機制，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，讓校長由“職務”向“職業(yè)”轉變，我們也能培養(yǎng)出自己本土的“校長風景”。

1. 在選拔聘任上，加入評議環(huán)節(jié)，建立回任教師制度

大陸現(xiàn)行的中小學校長選拔制度具有顯著的政府行政部門的特征，選拔出的校長，往往只對上面負責。這種依附關系使校長很難發(fā)揮社會文化創(chuàng)造、精神引導、思想變革領袖的作用，有教師形容一些校長為“對上不能堅持真理，對下不能平易近人”。盡管有嚴格的程序與選拔條件， 現(xiàn)行的中小學校長選拔制度容易使選拔工作程式化、條件化、教條化。民意測驗與征求意見在特定的層次中進行，對象由組織部門確定，結果也不公開，容易給人走過場、搞形式的印象。加入評議環(huán)節(jié)，能將中小學校長的評選透明化、公平化，增加民主決策的內涵。

如果校長身體出現(xiàn)問題，或任屆期滿后尋求連任或轉任，需要再次接受考核與評議，未通過者，須自行回任教師。如果在現(xiàn)行的校長聘用制度上增加這項措施，能改變目前很多中小學校長“只能上不能下”的格局。

2. 在培訓方面，加強中小學校長專業(yè)發(fā)展與培訓課程的層次對接

設立校長崗前培訓，對新校長進行相關法律法規(guī)、職務風險、入職課程的培訓，讓每一位新任校長都取得任職資格，從而對新的工作崗位職責有明確認識，更好地履行自己的責任。

加強校長在職培訓。在職培訓以系統(tǒng)學習、實踐學習為主，包括參加研討會、脫產(chǎn)練習、辦學理念交流、領導及策劃優(yōu)質教育基金計劃，與校本改善計劃等。在職培訓中，還應充分考慮校長根據(jù)對自己專業(yè)發(fā)展的評估和自己的需要而自行制定的培訓需求，創(chuàng)新校長培訓形式，如設立校長跟崗學習等培訓活動，才能更有力地促進校長的專業(yè)發(fā)展。

3. 建立校長職級管理制度

按職級確定校長績效工資。如果在全市公辦普通中小學、中等職業(yè)技術學校、特殊教育學校推行校長職級制改革，可將校長職級分為若干級別，按職級確定績效工資。這些級別從高到低可依次定為特級校長、一級校長、二級校長、三級校長。特級校長比例不超過全市校級領導總數(shù)的2%，一級校長所占比例不超過全市校級領導總數(shù)的5%。實行校長績效工資制，校長績效工資總量按教師績效工資平均數(shù)1.1至1.5倍、按照職級標準核發(fā)，所需資金分別由市、區(qū)財政專項撥付。

建立校長職級管理機構。市可建立市、區(qū)“兩級管理、市級統(tǒng)籌”的校長職級管理體制，即特級校長、一級校長及市直屬學校的二級校長、三級校長評選由市教育行政部門組織評審，區(qū)屬學校的二級校長、三級校長由區(qū)教育行政部門組織評審。如果可以，同時設立市、區(qū)兩級校長職級制專家評審委員會，具體負責校長職級評審工作。

2015年6月，珠海市政府常務會議審議并原則通過了《珠海市中小學校長職級制實施辦法（試行）》，將在珠海全面推行校長職級制。如果更多的城市能落實校長實行職級評定，加上聘任之前的評議環(huán)節(jié)、可回任教師制度，以及完善的校長培訓體系，筆者相信，規(guī)范與完善起來的中小學校長管理機制一定會構建出美麗的本土“校長風景”。

本欄責任編輯 魏文琦