東源縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的制約因素及其改進對策

游志軍

摘 要 農(nóng)業(yè)新技術(shù)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新項目受到了廣泛關(guān)注。以廣東省東源縣為例，全面解析影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的諸多層面，包括支持力度、推廣體系、農(nóng)民接受力、推廣人員素質(zhì)及新技術(shù)主觀因素等。從這些層面出發(fā)找到制約因素，摸索出具有針對性的改進對策，以期進一步促進東源縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作的展開。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣；制約因素；改進對策；廣東省東源縣

中圖分類號：F322 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2016）01--02

東源縣位于廣東省中北部，河源市管轄，是珠江三角洲與粵北山區(qū)的結(jié)合部，下轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬。該縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達，耕地面積高達2.01萬hm2，其種植歷史悠久，種植種類豐富。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項非常重要的工作，其是我國當(dāng)代農(nóng)業(yè)向世界看齊，提升自身品質(zhì)和產(chǎn)量的主要推動力之一[1]。借助于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣能夠把農(nóng)業(yè)相關(guān)的先進科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)民將之應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，還能夠提高農(nóng)民的工作效率。

1 制約東源縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的主要因素

近年來，在東源縣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作中遇到了一些阻力，筆者結(jié)合工作經(jīng)驗，認為主要有以下幾點原因。

1.1 相關(guān)機構(gòu)對于新技術(shù)推廣的支持力度不夠

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣需要一定的財力、物力和精力支撐。但就東源縣當(dāng)前的新技術(shù)推廣狀況來看，其所受到的關(guān)注力度和資金投入較為不足。當(dāng)?shù)卣畡潛芙o農(nóng)業(yè)的財政資金有限；同時，應(yīng)用在技術(shù)推廣領(lǐng)域的資金更為緊缺。這一狀況在很大程度上制約新技術(shù)的研發(fā)與推廣工作。此外，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣存在周期長、不會直接影響經(jīng)濟效益的特點，因此農(nóng)業(yè)相關(guān)機構(gòu)沒有充分認識到這項工作的重要性。在當(dāng)前抓效益、抓速度的倡導(dǎo)下，沒有將對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起著間接作用的新技術(shù)推廣工作作為重點來抓。

1.2 缺乏完善的新技術(shù)市場推廣體系

當(dāng)前，在大多數(shù)相關(guān)人員的眼中，將新技術(shù)市場推廣簡單地理解為一種市場推廣工作，即將新技術(shù)通過一定的途徑推廣到農(nóng)業(yè)市場上即可。這一觀念較為狹隘，其實新技術(shù)市場推廣是一項系統(tǒng)化的工作體系，這一體系不僅包括技術(shù)推廣，還涉及執(zhí)法、監(jiān)管等多個方面的工作。受到片面認知的影響，東源縣尚未形成完善的新技術(shù)市場推廣體系[2]。例如，大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站將工作的內(nèi)容集中在農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品（種子、化肥和農(nóng)藥等）的售賣上，忽視了其自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的技術(shù)示范和指導(dǎo)等工作。另外，農(nóng)民在購買農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品后，一旦出現(xiàn)問題，很難找到維權(quán)的渠道。由此可見，新技術(shù)市場推廣體系中的監(jiān)管渠道缺失。

1.3 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的接受能力低

筆者在實地工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的文化素質(zhì)及對新事物的接受能力是制約新技術(shù)推廣的一大因素。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民的文化水平也有了大幅度提高。但受到城鎮(zhèn)化進程的影響，大量具備一定文化程度的青壯年都選擇外出打工或經(jīng)商，東源縣基層農(nóng)村地區(qū)的務(wù)農(nóng)人員老齡化問題嚴重，真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民多為50歲以上的群體。這類農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，面對農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不能全面地認識和掌握。另外，思想觀念也較為落后，導(dǎo)致其出現(xiàn)排斥、抗拒新技術(shù)的心理。總之，從學(xué)習(xí)認知能力、接受新鮮事物方面，極大地限制了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的接受力。

1.4 缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員

新技術(shù)推廣涉及的方面眾多，這就需要推廣人員具備較高的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，以便靈活運用工作中所需的相關(guān)理論、技術(shù)及銷售知識。但是，就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)推廣人員的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)都較低。例如，一些年老的農(nóng)技推廣人員具備一定實踐經(jīng)驗，但是在前沿農(nóng)業(yè)知識以及市場營銷方面表現(xiàn)出弱勢。剛?cè)肼毜哪贻p人員，雖然具備一定的農(nóng)技市場推廣知識，但是在實踐上有所欠缺。

1.5 新技術(shù)自身缺陷對新技術(shù)推廣的阻礙

筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，新技術(shù)自身也存在著一些缺陷，這在一定程度上也阻礙了新技術(shù)的推廣。主要表現(xiàn)在新技術(shù)的引進、示范、升級及操作規(guī)程制定上。如在新技術(shù)引入上，沒有嚴格把控機制，往往采取全盤接受的態(tài)度，沒有考慮到新技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的切合度；在示范環(huán)節(jié)，往往出現(xiàn)缺失狀況，從引入直接進入田間，沒有驗證新技術(shù)的適應(yīng)性；在升級上，推廣單位通常沒有做好新技術(shù)的升級準備，使得投入一定成本的新技術(shù)生命周期大大縮短，影響農(nóng)民對新技術(shù)的認可度。此外，新技術(shù)推廣缺乏明確的操作規(guī)程來加以規(guī)范和約束，極易出現(xiàn)魚龍混亂、擾亂市場的現(xiàn)象。

2 改進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的對策分析

經(jīng)由大量的工作經(jīng)驗和實地調(diào)研，筆者認為應(yīng)當(dāng)從以下方面著手改進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣工作。

2.1 加大新技術(shù)推廣的投入力度，穩(wěn)定推廣基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中，需要大量的人力、物力作為基礎(chǔ)，這就需要一定的資金來支撐。作為事業(yè)單位，技術(shù)推廣站的主要資金來源為政府的經(jīng)費投入。為了穩(wěn)定推廣基礎(chǔ)，相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)加大財政資金的投入；同時，為了保障資金的高效、科學(xué)應(yīng)用，可以考慮設(shè)立農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣專項基金，并設(shè)置專門機構(gòu)來對基金進行嚴格管理，對資金的流向以及具體應(yīng)用情況進行監(jiān)督和管理。例如：結(jié)合縣實施的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目，加大縣農(nóng)科所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站投入。此外，除了資金的投入外，還需要壯大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣的人員隊伍，要不斷地豐富與更新推廣工具，以便于提高推廣的效率。同時，借助廣東省列入農(nóng)業(yè)部重大技術(shù)推廣試點省的契機，組織高校和科研單位的專家到基層蹲點，為新技術(shù)的推廣奠定基礎(chǔ)。

2.2 多方合作構(gòu)建科學(xué)的新技術(shù)推廣體系，建立推廣網(wǎng)絡(luò)

一個體系的構(gòu)建需要多個方面的支撐，包括理論基礎(chǔ)、制度構(gòu)建和實踐應(yīng)用等。農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系也不例外。為了實現(xiàn)這一體系的完善，需要多方合作。首先，科研單位要集中精力來提高新技術(shù)研發(fā)水平，保障新技術(shù)的價值和可行性，為后期的工作打下良好的基礎(chǔ)；其次，市場推廣機構(gòu)，需要不斷地創(chuàng)新和完善推廣方式、推廣工具等，從各個層面來提高推廣的效率；再次，相關(guān)的市場推廣監(jiān)管機構(gòu)要加強自身的職能作用，要增強監(jiān)管的執(zhí)行力，為新技術(shù)市場推廣保駕護航；最后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣站還要做好后期的新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)工作，即通過深入到基層切實幫助農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)，提高推廣效率，實現(xiàn)新技術(shù)的完美落地。

2.3 加大宣傳力度，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認知度

針對我國農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)狀，為了提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認知度，只有通過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門實行針對性的宣傳與培訓(xùn)工作來實現(xiàn)。具體來說，首先，相關(guān)推廣部門要針對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基層宣傳工作。在宣傳過程中，要盡量做到內(nèi)容通俗易懂、切合實際，形式多樣。例如，為了彌補農(nóng)民文化素質(zhì)有限的問題，新技術(shù)推廣中避免用詞的專業(yè)化，要做好口語化；在形式上，避免采用單一的宣講式，可以借助幻燈片等新媒體來進行立體畫面展示，這樣有助于提高農(nóng)民的理解力和記憶力。此外，宣傳場所可以安排在田間地頭，結(jié)合實際操作進行，便于農(nóng)民理解和掌握。其次，要做好新技術(shù)的后期培訓(xùn)工作，使培訓(xùn)者切實體會到新技術(shù)的益處，提高其對新技術(shù)的認可度。

2.4 全力壯大與培養(yǎng)新技術(shù)推廣人才隊伍，提高專業(yè)性

針對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員專業(yè)化綜合素質(zhì)較低的問題，用人單位需要全力提高其專業(yè)性。首先，需要通過引入年輕的、學(xué)習(xí)能力強、具有一定專業(yè)知識的人才來壯大現(xiàn)有的農(nóng)技推廣隊伍。通過新鮮血液的進入來帶動整體員工專業(yè)能力的提高。其次，重點要做好工作的培訓(xùn)工作，以便培養(yǎng)和提升每個工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。用人單位可以通過定期單位內(nèi)培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)以及與相關(guān)院校合作等途徑來開展對在職人員的各種技能培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)理論知識、技術(shù)操作、市場營銷、心理學(xué)等涉及農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的相關(guān)專業(yè)技能。

2.5 加強新技術(shù)的引進和示范，推動新技術(shù)的升級，規(guī)范新技術(shù)操作規(guī)程

農(nóng)業(yè)新技術(shù)自身的完善是其推廣的基礎(chǔ)。為了保障農(nóng)技推廣工作的順利開展，需要加強新技術(shù)自身建設(shè)。首先，要完善新技術(shù)的引進與示范體系。充分考察新技術(shù)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，在保證兩者高度切合的前提下，引入新技術(shù)。其次，要針對新技術(shù)做好升級準備，最大限度地延長新技術(shù)的生命周期，充分發(fā)揮其經(jīng)濟價值，提高農(nóng)民對于新技術(shù)的認可度。最后，要對新技術(shù)操作規(guī)程加以規(guī)范，形成明確的制度條文來強化新技術(shù)的應(yīng)用、推廣等。結(jié)合東源縣燈塔盆地國家級示范園區(qū)項目建設(shè)，引導(dǎo)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉農(nóng)高校專家團體深入基地，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與集成示范。

3 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中存在著諸多的制約因素，相關(guān)從業(yè)人員需要在理論與實踐中摸索出針對性的改進策略，促進農(nóng)技推廣工作的順利開展，以便提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻

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[2]鐘潔.農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中存在的問題及解決對策[J].廣西農(nóng)學(xué)報，2015（2）.

（責(zé)任編輯：趙中正）