高校后勤服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的思考

趙孟瑜 楊松青 戴育濱

摘 要：黨的十八大提出了要加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。作為高校黨建的重要組織部分，高校后勤黨組織是執(zhí)行黨的方針、路線、政策的重要力量，是黨對高校后勤領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。文章從高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實意義、現(xiàn)狀和問題分析，從明確工作定位、深化服務(wù)理念、規(guī)范組織架構(gòu)、健全組織生活、加強隊伍建設(shè)、提升服務(wù)水平，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新實踐載體、加強制度建設(shè)等方面探析了高校后勤創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校后勤;服務(wù)型黨組織;創(chuàng)建

中圖分類號：D641 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0178-02

黨的十八大明確指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！敝泄仓醒搿蛾P(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》中指出，基層黨組織主要任務(wù)是強化服務(wù)功能，這是創(chuàng)新基層黨建工作，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)目標任務(wù)的豐富與發(fā)展。

高校后勤是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能的有力支撐和重要保障，高校后勤黨建是高校黨建的重要組織部分，是高校執(zhí)行黨的方針、路線、政策的重要力量，是黨對高校后勤領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。高校后勤黨組織在后勤員工中發(fā)揮著政治核心作用，在高校后勤改革發(fā)展中發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用。因此，加強高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)，強化優(yōu)化后勤管理服務(wù)工作，對于后勤單位乃至高校的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展均有現(xiàn)實意義。

一、高校后勤服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）適應(yīng)推進社會經(jīng)濟改革發(fā)展的需要

當前高等教育的改革發(fā)展正處于新的歷史時期，經(jīng)濟體制的變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化轉(zhuǎn)型，對高校的發(fā)展形成一系列影響，也使高校基層黨組織建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。作為高校黨組織的重要組成部分，后勤基層黨組織也需要進一步發(fā)展，以滿足國家、社會以及高校環(huán)境的變化、發(fā)展與需求。隨著社會的發(fā)展和高校的發(fā)展，高校師生對后勤服務(wù)有了新的理解，提出了新的要求，他們對后勤服務(wù)要求更高的服務(wù)品質(zhì)，更周到的服務(wù)態(tài)度，更廣的服務(wù)領(lǐng)域，更人性化的服務(wù)細節(jié)以及與社會服務(wù)行業(yè)接軌的服務(wù)標準。

經(jīng)歷了十多年的社會化改革后，高校后勤在體制機制、運作模式、管理理念等方面呈現(xiàn)了新的變化和發(fā)展趨勢，從規(guī)模式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)成為高校后勤發(fā)展的關(guān)鍵，后勤黨組織必須與時俱進，不斷調(diào)整思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)內(nèi)容和方法與之相適應(yīng)，更好地為高校后勤保駕護航。

（二）適應(yīng)高校后勤社會化服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的需要

高校后勤工作的基本職能就是做好高校后勤的管理與服務(wù)，滿足廣大師生員工各方面需求，為學(xué)校的教學(xué)科研工作夯實后勤保障基礎(chǔ)。后勤基層黨組織作為高校后勤的重要力量，要凸顯后勤服務(wù)職能，踐行后“三服務(wù)兩育人”宗旨，通過加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，對改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)體系，完善后勤自身建設(shè)等方面產(chǎn)生積極的、正面的影響。

（三）適應(yīng)高校后勤部門自身建設(shè)的需要

相對于高校的其他部門，高校后勤部門有下轄的科室或后勤實體數(shù)量多，員工基數(shù)大，事務(wù)繁雜等特點。管理服務(wù)范圍一般包括基本建設(shè)、維修保養(yǎng)、園林綠化、衛(wèi)生保潔、飲食服務(wù)、物業(yè)管理、交通運輸、超市服務(wù)、印刷服務(wù)、接待服務(wù)等方面。要保證這樣的后勤“大家庭”的穩(wěn)定和發(fā)展，基層黨組織必須加強對后勤部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)工作，穩(wěn)定后勤軍心，調(diào)動員工積極性，增加凝聚力，促進后勤自身建設(shè)，充分發(fā)揮后勤黨建“定海神針”的作用。

二、高校后勤黨組織建設(shè)存在的現(xiàn)狀和問題

（一）組織機構(gòu)設(shè)置不合理，覆蓋率不高

高校后勤黨組織建設(shè)依賴著各后勤基層黨支部的力量。近年來，高校后勤改革不斷向縱深發(fā)展，后勤組織機構(gòu)、人事變動較為頻繁，部分后勤業(yè)務(wù)尋求社會化嘗試，在一定程度上影響到基層黨支部建設(shè)，存在著三方面的問題：第一，基層黨支部隨著后勤改革變化而做出調(diào)整變化，存在著基層組織渙散，架構(gòu)不健全情況;第二，架構(gòu)設(shè)置不合理，未能緊密結(jié)合后勤服務(wù)工作和人員情況進行科學(xué)配置;第三，工作的覆蓋面不夠，未能涵蓋后勤工作的方方面面。這些都影響到后勤基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展，弱化黨組織的服務(wù)功能，導(dǎo)致“有黨員無組織、有組織無服務(wù)、有服務(wù)無實效”的情況。

（二）黨員流動性大，素質(zhì)參差不齊

高校后勤隊伍主體是合同制的外聘人員，這部分人員的特點是：相對年輕，流動性強，素質(zhì)參差不齊，待遇不及編制內(nèi)人員。因此，他們的組織觀念相對薄弱，歸屬感較差，疏于或者不愿參加黨組織活動。由于流動性強，向黨組織靠攏的熱情也大大削弱。而后勤編制內(nèi)人員中有很大部分是學(xué)校的老職工，他們多數(shù)為工人編制，年紀偏大，學(xué)歷不高，在競爭晉升中處于劣勢，得到學(xué)校的關(guān)注比較少，缺乏實現(xiàn)自我價值的平臺。導(dǎo)致他們進取心不強，服務(wù)意識比較差，工作缺乏主動性，抱著“做一天和尚撞一天鐘”的思想。

（三）黨組織制度創(chuàng)新不足，黨員管理松散

學(xué)校比較重視具體后勤工作、后勤管理方面的制度建設(shè)，對于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的制度重視不夠，制度建設(shè)不健全。即使制定一定的制度，也沒有形成完善的體系使其科學(xué)合理，制度與制度之間沒有緊密關(guān)聯(lián)，黨建制度沒有和后勤實際工作密切相關(guān)，沒有突出服務(wù)為導(dǎo)向，流于表面。在高校后勤不斷發(fā)展的過程中，制度沒有與時俱進，所起到的作用大打折扣。

（四）黨建活動活力不足，流于形式

從客觀上來看，基層黨建活動形式主要以開會為主，形式比較單一;活動內(nèi)容主要以理論學(xué)習為主，聯(lián)系實際工作、生活不多，很難引起黨員群眾的興趣，讓他們倍感枯燥;通常是上面講下面聽，黨員參與感不強，交流氛圍不強;很多黨員都是工作在后勤服務(wù)第一線，工作繁忙事務(wù)較多，參加黨建活動參差不齊。從主觀上看來，導(dǎo)致基層黨建工作活力不足，實效性差的原因是開展黨建活動目的不夠端正，主要是為了應(yīng)付學(xué)校任務(wù)，沒有真正從黨員的需求和后勤工作的實際出發(fā);黨員們對黨建活動也不夠重視，帶有應(yīng)付的想法，沒有真正沉下心去學(xué)習、去感受。

（五）服務(wù)平臺運行效果不佳

為了提供更快捷、更方便的后勤服務(wù)，許多高校后勤部門都搭建了后勤服務(wù)平臺，尤其是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時公開后勤服務(wù)信息，為廣大師生提供各種后勤服務(wù)。但在運行過程中，存在著一系列問題：建設(shè)時投入大，隨后管理跟不上;信息更新慢，出現(xiàn)“僵尸平臺”;不夠人性化，利用率不高;設(shè)置不夠科學(xué)合理，有管理重復(fù)或管理“空白”的區(qū)域;平臺缺乏人文色彩，沒有體現(xiàn)后勤的文化建設(shè)，不利于拉近服務(wù)者與被服務(wù)者的距離。

三、創(chuàng)建高校后勤服務(wù)型黨組織的有效途徑

（一）明確后勤服務(wù)定位，深化服務(wù)理念

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是后勤工作的生命線，師生對后勤服務(wù)的滿意度是后勤工作成效的體現(xiàn)。因此，要轉(zhuǎn)變陳舊的思維模式，從根本上認識后勤的服務(wù)職能，明確后勤“三服務(wù)兩育人”的工作定位，將群眾路線的時代內(nèi)涵和群眾工作方式方法與后勤中心工作結(jié)合起來，才能有助于使基層黨組織和黨員將“為人民服務(wù)”的宗旨意識內(nèi)化成更好地為師生服務(wù)的實際行動。其次，要處理好“管理”、“經(jīng)營”與“服務(wù)”的關(guān)系，推動基層黨組織從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，改變以往重管理、重經(jīng)營而輕服務(wù)的作風，樹立管理是為服務(wù)而服務(wù)，服務(wù)是為更好地經(jīng)營的理念。第三，要明確服務(wù)對象。高校后勤基層黨組織不僅服務(wù)于社會，服務(wù)于學(xué)校，服務(wù)于師生，還要服務(wù)于后勤自身發(fā)展，服務(wù)于基層組織，服務(wù)于黨員及群眾。

（二）合理設(shè)置組織架構(gòu)，健全組織生活

后勤基層黨組織在發(fā)展中應(yīng)不斷優(yōu)化，既便于黨組織生活的開展，也有利于黨員的教育和管理。具體包含三方面內(nèi)涵。

第一，應(yīng)建立覆蓋面廣的基層黨組織體系?；鶎狱h組織應(yīng)包含所有黨員，包括離退休黨員，應(yīng)關(guān)注到每一位后勤員工;黨組織應(yīng)包含后勤所有部門、科室及實體，工作涉及所有后勤服務(wù)范圍;通過調(diào)研、共同活動或支部共建等多種方式將工作延伸到各類服務(wù)對象。

第二，規(guī)范組織設(shè)置，建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)。結(jié)合后勤改革發(fā)展，及時調(diào)整基層黨支部;便于工作開展，盡量單獨設(shè)立黨支部;不得已設(shè)立跨部門黨支部時，將工作類型接近或聯(lián)系密切的部門設(shè)為同一支部;黨員人數(shù)較多、活動比較豐富的基層黨支部可設(shè)五人或七人支委;分管領(lǐng)導(dǎo)可作為普通黨員參加支部組織生活，加強與基層的聯(lián)系和交流。

第三，嚴格黨內(nèi)組織生活。加強對黨費的收繳與使用的管理和監(jiān)督;定期開展組織生活，嚴格“三會一課”制度，提高組織生活質(zhì)量。

（三）加強黨員隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

黨的十八大提出“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！焙笄邳h員隊伍建設(shè)要以此為總體要求，強化基層黨組織教育管理黨員的功能，提升后勤隊伍的整體實力：加強基層黨組織管理干部隊伍建設(shè)。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀黨員干部，擔任基層黨組織書記及委員，尤其是年輕的黨員干部，充分調(diào)動其積極性，為基層黨建工作注入活力。加強黨員隊伍教育與培訓(xùn)。定期組織基層黨組織干部培訓(xùn)和交流研討，新任干部上崗培訓(xùn)，為黨員干部提供各類培訓(xùn)機會，落實政策鼓勵、支持在職學(xué)習，增加其服務(wù)意識，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。改善后勤的政治地位，為員工爭取能實現(xiàn)自我價值的發(fā)展空間，增強員工的自豪感與自信心，吸收優(yōu)秀的外聘人員加入管理干部隊伍，充分調(diào)動他們積極性與進取心。人文關(guān)懷后勤員工，解決福利待遇、子女入學(xué)、夫妻分居等實際問題，免除其后顧之憂，增加歸屬感與凝聚力。宣傳優(yōu)秀黨員、業(yè)務(wù)能手的先進事跡和正面典型，營造良好氛圍，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新教育實踐載體

高校后勤黨員大多服務(wù)在后勤第一線，事務(wù)煩瑣，抽出時間開展學(xué)習、活動不容易，因此基層黨組織開展活動時要善于抓重點，講效率?；顒觾?nèi)容既要包含社會新熱點問題，師生關(guān)注的問題，也要涉及黨員群眾關(guān)心的或有利于后勤發(fā)展的問題等。開展理論學(xué)習時要盡量精簡，根據(jù)不同的對象選擇不同的內(nèi)容，有的放矢。

著力創(chuàng)建有特色、有實效的服務(wù)載體，拓寬服務(wù)渠道。如開展“亮身份、亮承諾、亮形象”的共產(chǎn)黨員亮牌示范工程，建立“服務(wù)師生示范崗”，以典型引路，以點帶面;開展后勤實體支部與學(xué)院黨支部結(jié)對，共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，既加強了與學(xué)院師生的交流聯(lián)系，又為學(xué)院提供了科研、實習基地，并發(fā)揮學(xué)院科研技術(shù)支持后勤保障服務(wù)，一舉三得，實現(xiàn)雙贏。整合各類組織資源，利用網(wǎng)絡(luò)、手機、微博、微信、QQ等平臺，打造為群眾服務(wù)的新載體。在群眾關(guān)心的熱點問題所屬部門設(shè)立“黨代表工作室”，開展“后勤咨詢?nèi)铡被顒?，傾聽師生員工的意見，為其解決實際問題。

（五）加強制度建設(shè)，完善后勤服務(wù)機制

要實現(xiàn)服務(wù)師生的常態(tài)化、長效化，必須加強以服務(wù)為導(dǎo)向，加強后勤制度建設(shè)，完善后勤服務(wù)機制。設(shè)計并構(gòu)建符合群眾使用需求，便于群眾使用的后勤服務(wù)系統(tǒng)，簡化工作流程。建立密切聯(lián)系群眾機制，推進工作作風暗訪、基層走訪、與員工談心家訪的“三訪”工作，進實體、進支部、進社區(qū)“三進”工作，與基層人員同吃同學(xué)習同勞動“三同”工作。暢通信息渠道，利用后勤網(wǎng)頁、書記信箱、微博、微信等渠道，收集群眾意見和建議。完善后勤服務(wù)工作規(guī)范，推行后勤辦事指南、一次告知制、限時辦結(jié)制、首接責任制、請示匯報制等制度，改善工作作風，提高服務(wù)效率。創(chuàng)新服務(wù)形式，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行預(yù)約服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、送貨服務(wù)等。推行黨務(wù)、政務(wù)公開，建立后勤工作簡報制度，建立信息公開制;健全監(jiān)督制約機制，設(shè)定專人負責監(jiān)督信訪工作，聯(lián)系各學(xué)院，建立以師生為主要代表的后勤服務(wù)監(jiān)督小組，對后勤服務(wù)工作進行不定期抽查，將領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，加強跟蹤問效，防止出現(xiàn)服務(wù)落實不到位現(xiàn)象。完善考核評價制度，將基層黨組織服務(wù)工作納入基層黨支部考評、領(lǐng)導(dǎo)班子及普通黨員干部考評的重要內(nèi)容，制定科學(xué)合理的考評標準，全面反映考評對象的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力和服務(wù)效果。

參考文獻：

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