加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑探析

吳永信

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于從嚴管黨治黨提出了系列重要論述，這既是對黨中央勵精圖治堅強決心的直觀表達，又是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的必然選擇?；鶎狱h組織是黨和國家政各項方針政策的執(zhí)行者，使命光榮、責(zé)任重大。新時期、新形勢、新常態(tài)下如何加強基層黨組織政治功能和服務(wù)功能建設(shè)，是擺在我們面前的一項重大課題。那么如何加強強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)呢？筆者通過調(diào)查研究，闡述了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義，分析了存在的問題，提出了加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型 黨組織 路徑探析

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大意義

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是踐行黨的宗旨的必然要求。隨著改革的不斷深入、行業(yè)發(fā)展的不斷加快和黨建工作的不斷發(fā)展，基層黨組織的工作內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，單純依靠行政組織資源進行管理已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求了。因此，基層黨組織要與時俱進，把工作重心放在服務(wù)上，強化服務(wù)職能，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是推動持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。促進生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)發(fā)展大局是企業(yè)黨建工作的出發(fā)點。要建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，廣大黨員干部必須牢固樹立大局意識，將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)發(fā)展的強大動力。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是創(chuàng)新黨建模式的有效探索。創(chuàng)新服務(wù)群眾的方法是當前各級黨組織面臨的重要課題。加強黨組織要從煙草行業(yè)的特點出發(fā)，不斷改進工作方法，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的主要問題

一是重視程度不夠。對建設(shè)服務(wù)型黨組織重視程度和整體推進力度不夠，尤其是在黨組織圍繞大局抓黨建方面，指導(dǎo)力度不夠，實際的工作中“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、“重管理、輕服務(wù)”，以管理代替服務(wù)，以“家長式”命令取代服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致服務(wù)型黨組織建設(shè)流于形式。二是大局意識不強。黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的意識不強、思想不夠解放，服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思路舉措辦法不多、本領(lǐng)不高，沒能很好地發(fā)揮黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。三是服務(wù)觀念淡漠。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮不到位，服務(wù)群眾觀念淡薄，到一線調(diào)研不夠深入細致，調(diào)研中不同程度存在著盆景式調(diào)研、參觀式調(diào)研、選擇式調(diào)研、安排式調(diào)研，存在晴蜓點水、霧里觀花，對情況了解不透，解決問題不力。四是宗旨意識淡化。一些黨組織和黨員宗旨意識淡化，存在脫離群眾傾向，與群眾關(guān)系疏遠、感情淡薄，制定政策、履行職能不能從群眾的根本利益出發(fā)，忽視群眾的現(xiàn)實需要，造成基層黨組織在群眾中的滿意度不高。五是服務(wù)方式單一。黨組織活力不夠，活動內(nèi)容不夠豐富，服務(wù)方式和工作方法比較單一；偏重于對黨員的教育管理，片面地強調(diào)責(zé)任和義務(wù)，忽視關(guān)懷和服務(wù)，重對上負責(zé)輕對下服務(wù)，重工作任務(wù)輕人文關(guān)懷，聯(lián)系、關(guān)心、幫扶黨員等方面工作比較薄弱，黨員意見表達渠道不夠通暢，黨內(nèi)幫扶機制、考評激勵機制明顯滯后；一些機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)與建設(shè)服務(wù)型機關(guān)黨組織的要求不相適應(yīng)。六是考核機制不完善。目前，在基層服務(wù)型黨組織的考核方面還沒有形成一套完整的考核指標體系，考核的標準還不夠明確，導(dǎo)致基層黨組織對什么是“服務(wù)型”基層黨組織，從哪些方面創(chuàng)建“服務(wù)型”黨組織還存在模糊認識；在基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動中必要的經(jīng)費保障等制度不健全，因而一定程度造成基層黨組織在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織中主動性不足，動力不強。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有效路徑

一是樹牢服務(wù)意識，強化服務(wù)理念。一要強化服務(wù)大局意識。縣局要按照市局黨委的要求，緊密結(jié)合咸陽煙草發(fā)展大局，立足實際、主動融入、主動對接、主動服務(wù)，選準切入點、抓住結(jié)合點、找好著力點，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的服務(wù)職能作用，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把黨的組織、工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強大動力。二要樹牢宗旨意識。全體黨員干部要強化以人為本、執(zhí)政為民理念，樹牢群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、強化公仆意識，切實為廣大群眾提供熱情周到的服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要優(yōu)化服務(wù)理念。要準確把握新形勢下黨組織的功能定位轉(zhuǎn)型，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的服務(wù)理念，將服務(wù)的理念內(nèi)化于心、外化于行，寓管理于服務(wù)之中，落實和體現(xiàn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾各項工作中，努力培養(yǎng)服務(wù)型黨員、服務(wù)型干部，建設(shè)服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)班子、服務(wù)型黨組織。二是密切聯(lián)系群眾，增強服務(wù)本領(lǐng)。我們要要貫徹“為民、務(wù)實、清廉”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實深入開展“三嚴三實”專題教育活動，推動黨組織和黨員把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為主要任務(wù)和基本職責(zé)，真誠傾聽基層和群眾呼聲，真實反映基層和群眾愿望，多辦實事、做好事、解難事。把工作重點放在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)上，把改進作風(fēng)、為民辦實事作為根本要求，通過開展情況調(diào)研、政策宣傳、解決困難，努力提升做好新形勢下服務(wù)群眾的能力。要建立健黨員干部直接聯(lián)系群眾長效制度，切實幫助群眾解決實際困難，進一步密切黨群干群的關(guān)系。三是改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能。堅持改進作風(fēng)，要以貫徹落實中央“八項規(guī)定”為契機，進一步加強作風(fēng)整頓，大力推進治庸治懶，著力解決服務(wù)方式和機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，大力整治作風(fēng)散漫、推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為問題，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把精力放在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)上來。要建立健全抓思想作風(fēng)建設(shè)的工作機制，以解決突出問題為突破口，持續(xù)開展思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研檢查，不定期組織明察暗訪和群眾評議，推動思想作風(fēng)建設(shè)與干部考核、效能建設(shè)、反腐倡廉工作結(jié)合起來，形成齊抓共管合力。四是創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺。加強服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)必須創(chuàng)新載體、搭建平臺，組織和引導(dǎo)黨員干部在履行職能中提高服務(wù)群眾工作水平，在增強執(zhí)行力中檢驗聯(lián)系群眾的效果。要深入開展“為發(fā)展服務(wù)、為黨員服務(wù)、為職工群眾、為基層服務(wù)”的創(chuàng)優(yōu)爭先活動，不斷提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，為黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。深入推進“三亮三比三評”活動，采取上崗佩戴黨徽、擺放職務(wù)牌、設(shè)立黨員示范崗等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部亮身份、亮承諾、亮標準，比業(yè)績、比奉獻、比服務(wù)，突出示范帶動，激勵黨員干事創(chuàng)業(yè)。五是加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。一要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨務(wù)干部隊伍是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)的主要工作力量，要重點圍繞解決責(zé)任意識、精神狀態(tài)、素質(zhì)能力、作風(fēng)紀律等不適應(yīng)、不符合服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)要求的問題，嚴格把好入口關(guān)，選拔“想干事、能干事、干成事”的黨務(wù)干部和能力強、作風(fēng)正、群眾公認的黨務(wù)干部，加強教育、培訓(xùn)和管理，促進黨務(wù)干部忠誠履職。二要加強黨員干部隊伍建設(shè)。服務(wù)型機關(guān)黨組織建設(shè)，黨員干部是主體。一定意義上講，黨員干部的服務(wù)能力直接決定了黨組織的服務(wù)水平。要積極在創(chuàng)新黨員隊伍教育培養(yǎng)模式、管理服務(wù)模式、激勵關(guān)愛模式上下工夫，以促進黨員個體的全面發(fā)展為目標，通過思想引導(dǎo)、素質(zhì)提高、權(quán)益保障、物質(zhì)幫扶、提供平臺等方式，在幫助黨員解決實際困難、讓黨員感到組織的關(guān)懷和溫暖。

總之，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，努力提高黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的水平，是新時期全面從嚴治黨對黨建工作提出的新要求、新任務(wù)。煙草企業(yè)黨組織要不斷改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)載體，努力實現(xiàn)從“管理型”黨組織向“服務(wù)型”黨組織的轉(zhuǎn)變，才能為煙草企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。