全面“營改增”對礦山企業(yè)的影響分析及應對策略

鄭偉

【摘 要】全面實施“營改增”以后，礦山企業(yè)的財務核算將受到哪些影響？礦山企業(yè)應采取哪些有效的應對策略？筆者結合自己的工作就此問題進行了探討。

【關鍵詞】“營改增”；礦山企業(yè)；影響；對策

因為礦山企業(yè)的產品本身屬于增值稅的納稅范圍，所以“營改增”政策對它的影響主要體現(xiàn)在進項稅額方面。具體分析如下：

一、建筑業(yè)、房地產業(yè)“營改增”對礦山企業(yè)的影響

1.接受巷道掘進勞務可以抵扣進項稅額

（1）施工隊性質建議由掛靠變更為分公司

礦山企業(yè)開采過程中，一般會將巷道開拓、礦石開采等勞務進行外包。其中，根據(jù)國家稅務總局2011年第56號公告規(guī)定，礦石開采勞務已經于2011年12月1日起繳納增值稅，稅率17%。而礦山爆破、穿孔、表面附著物（包括巖層、土層、沙層等）剝離和清理勞務，以及礦井、巷道構筑等原建筑業(yè)營業(yè)稅勞務，于2016年5月1日起，改繳增值稅，稅率11%。

原來，施工隊多采用掛靠形式，以有資質的單位名義到礦山企業(yè)所在地地稅機關代開建筑業(yè)營業(yè)稅發(fā)票，稅率3%。

現(xiàn)在，如果施工隊再延續(xù)原來的掛靠形式，則只能到在礦山企業(yè)（勞務地）主管稅務機關預繳增值稅，向機構所在地主管稅務機關申報繳納增值稅，并開具增值稅專用發(fā)票。預征率2%，稅率11%。

因為施工隊掛靠模式下，施工隊需要到總機構所在地申報稅金，開具發(fā)票，為方便起見，建議施工隊在礦山企業(yè)所在地成立分公司。這樣，分公司是獨立的增值稅納稅人，可以在礦山企業(yè)所在地開票繳稅，同時又可充分利用總機構的井下作業(yè)資質。

（2）取得不同類型發(fā)票的比價建議

因巷道掘進等工程在實踐中多為甲方供材工程，甚至施工隊是包清工工程，根據(jù)“營改增”政策附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》，施工隊可以選擇簡易征收方式繳納增值稅，即施工隊可以按征收率3%開具增值稅專用發(fā)票。礦業(yè)公司根據(jù)自身的實際情況，與施工隊共同確認更適合自己的辦法。

在不考慮稅負轉嫁的情況下，礦山企業(yè)將因“營改增”獲得巷道掘進勞務的進項稅額抵扣，屬于利好消息。但是，施工隊會不同程度的轉嫁稅負，或分享貴公司的抵扣收益。因此，“營改增”后的采購比價工作將比之前復雜。

貴公司與施工隊簽訂合同，進行比價時，應充分考慮取得發(fā)票的類型對增值稅負及企業(yè)成本的影響。例如：貴公司同樣支付100萬元，如果取得11%的增值稅專用發(fā)票，則計入采掘成本90.09萬元，抵扣進項稅額9.91萬元，少繳城建稅等附加稅1.29萬元；如果取得3%的增值稅專用發(fā)票，則計入采掘成本97.09萬元，抵扣進項稅額2.91萬元，少繳城建稅等附加稅0.38萬元；如果取得普通發(fā)票，則計入采掘成本100萬元，抵扣進項稅額0萬元，少繳城建稅等附加0萬元。

（3）工程類型對增值稅負的影響

甲方（貴公司）提供材料，可以抵扣17%的進項稅額，接收建筑勞務，可以抵扣11%的進項稅額。因此，貴公司在支付金額一定的情況下，應盡可能做到甲方自己采購工程物資，實現(xiàn)更多的抵扣。

2.自建不動產接受建筑勞務可以抵扣進項稅額

（1）不動產分期抵扣基本規(guī)定

“營改增”之前，因建設不動產所支付的建筑勞務支出，應取得營業(yè)稅發(fā)票；“營改增”之后，支付建筑勞務支出，可以取得增值稅專用發(fā)票并抵扣進項稅額。

對包括礦山企業(yè)的所有企業(yè)來講，這是一個利好消息。

同時，“營改增”政策附件2規(guī)定，2016年5月1日后取得并在會計制度上按固定資產核算的不動產或者2016年5月1日后取得的不動產在建工程，其進項稅額應自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

（2）不動產抵扣會計核算

不動產及不動產在建工程支出雖然可以抵扣，但是需要分期，這無疑會增加納稅人的核算工作量。

①購入鋼材等物資，入庫時不清楚是否用于不動產的建設，則可以先抵扣進項稅額。借：原材料-鋼材100

應交稅費-應交增值稅-進項稅額17

貸：應付賬款--**供應商117

②不動產工程領料，將已抵扣的40%進項稅額，轉到待抵扣。

借：在建工程---**不動產100

應交稅費-待抵扣進項稅額17*40%

貸：原材料—鋼材100

應交稅費-應交增值稅-進項稅額17*40%

③13月后，將待抵扣進項稅額再抵扣，轉入進項稅額。

借：應交稅費-應交增值稅-進項稅額17*40%

貸：應交稅費--待抵扣進項稅額17*40%

注：因會計需要在13個月進行第二次的抵扣分錄，所以，應通過輔助核算或備查賬的方式予以登記。

3.巷道附屬設備、巷道回填、生態(tài)恢復等支出可以抵扣進項稅額。

在“營改增”之前，根據(jù)財稅[2015]117號文件規(guī)定，除了煤礦企業(yè)于2015年11月1日起，巷道附屬設備、用于除開拓巷道以外的其他巷道建設和掘進，或者用于巷道回填、露天煤礦生態(tài)恢復的應稅貨物、勞務和服務納入可抵扣范圍外，其他類型的礦山發(fā)生上述支出是不允許抵扣進項稅額的。

“營改增”之后，原增值稅一般納稅人不動產，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額為進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣。因此，這些不動產的附屬設備、輔助設施、構筑物支出均可以抵扣進項稅額了。

因為每年的充填支出、巷道拓進支出及巷道附屬設備的購置支出非常大，所以此條規(guī)定對礦山企業(yè)來說是一個重大的利好，

二、生活性服務業(yè)“營改增”對礦山企業(yè)的影響

1.發(fā)票監(jiān)制單位有所變化，注意不要取得過期作廢的發(fā)票

生活性服務業(yè)“營改增”之前，礦山企業(yè)發(fā)生餐飲支出、差旅費、住宿費、會議費等，均應取得地稅發(fā)票。

“營改增”之后，礦山企業(yè)接受餐飲服務、娛樂服務、客運服務，均應注意取得增值稅發(fā)票，，不應取得過期作廢的營業(yè)稅發(fā)票。

2.能否抵扣進項稅額的規(guī)定

本次“營改增”政策規(guī)定，企業(yè)接受餐飲服務、娛樂服務、客運服務等生活性服務仍不能抵扣進項稅額，因此，為了減少進項稅額轉出的工作量，建議礦山企業(yè)可以直接要求取得增值稅普通發(fā)票。

另外，單位住宿服務、貨運服務可以抵扣進項稅額。7月31日前公司支付的過路過橋費可以計算抵扣進項稅額。（財稅[2016]47號）

三、金融業(yè)“營改增”對礦山企業(yè)的影響

1.貸款利息不能抵扣進項稅額

“營改增”之前，礦山企業(yè)列支貸款利息支出，取得銀行自制的單據(jù)。我們廣大企業(yè)一直企盼“營改增”之后，支付利息支出能夠抵扣進項稅額，但本次“營改增”政策規(guī)定，接受貸款服務不能抵扣進項稅額，這意味著企業(yè)支付貸款利息無法抵扣。

另外，企業(yè)接受貸款服務向貸款方支付的與該筆貸款直接相關的投融資顧問費、手續(xù)費、咨詢費等費用，其進項稅額也不得從銷項稅額中抵扣。

因為貸款利息不能抵扣，所以，關聯(lián)企業(yè)資金拆借業(yè)務，資金借出方應就利息收入繳納增值稅，資金借入方仍然不能抵扣進項稅額。廣大企業(yè)期盼的利息收入能夠開具增值稅專用發(fā)票，關聯(lián)企業(yè)間拆借資金，一方繳稅一方抵稅的愿望落空。

四、“營改增”對礦山企業(yè)的銷項稅額的影響

礦山企業(yè)除主營礦產品外，可能還存在一些兼營行為，如：出租房租11%、資金拆借6%、實物投資、土地使用權轉讓11%、礦業(yè)權轉讓6%、房產轉讓11%等非正常性業(yè)務。

兼營行為，應分別核算其銷售額，否則面臨被要求從高適用增值稅稅率的風險。

五、礦山企業(yè)應對措施

1.樹立正確的理念，公司各部門都應充分重視

“營改增”不僅是財務部門的事情，“營改增”將涉及全公司很多部門，是牽一發(fā)而動全身的事情。

因為礦山企業(yè)繳納的增值稅是由銷項稅額和進項稅額兩部分來決定，銷項稅減去進項稅就是礦山企業(yè)實際要繳納的稅。而進項稅額則取決于公司的材料采購、勞務支出等各項費用取得的相應票據(jù)。若業(yè)務部門不充分重視，礦山企業(yè)必將無法獲得真實、足額的票據(jù)，將導致企業(yè)進項票據(jù)存在嚴重不足的風險，從而吃掉企業(yè)的利潤。

2.選擇供應商時，納稅人身份應引起充分重視

增值稅納稅人有兩種身份，即一般納稅人和小規(guī)模納稅人。礦山企業(yè)對供應商的身份的選擇將影響自身的增值稅稅負，因此，礦山企業(yè)在選擇供應商身份方面要充分重視，在談判或簽訂合同時，礦山企業(yè)在合同中盡量約定對自己納稅有利的條款。

隨著“營改增”政策的全面實施，實踐中可能還會出現(xiàn)各種各樣的事項，國家也可能會進一步完善政策規(guī)定，我們會時刻關注稅收政策對企業(yè)的影響。

參考文獻：

[1]李良華.淺談營改增對企業(yè)的影響及對策[J].財經界：學術版，2014（19）.