“土司遺址”申遺成功——回顧2015“文化遺產(chǎn)保護”同志們辛苦了！

2015年7月4日，在德國波恩召開的聯(lián)合國教科文組織第39屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，審議通過了中國土司遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第48處世界遺產(chǎn)。

“土司遺址”申遺成功是我國2015年文化遺產(chǎn)保護中的一項重要成果。盡管隨著文物保護知識的普及和公民素質(zhì)的提高，我國社會文化遺產(chǎn)保護意識普遍提高。但不可移動文物、古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還在不斷地消失，城鄉(xiāng)建設中破壞文化遺產(chǎn)的違法犯罪案件仍時有發(fā)生。據(jù)第三次全國文物普查結(jié)果顯示，由于人為破壞和自然損毀原因，23年間我國約有44萬處曾登記過的不可移動文物消失，年均消失約2000處。

2015年，“文化遺產(chǎn)保護”在積極推動和阻礙重重中進行著，許多事件讓人鼓舞，很多行為引人深思。

2015文化遺產(chǎn)保護“大”事件

聲音——兩會中的文化遺產(chǎn)保護

單霽翔（故宮博物院院長）：文化遺產(chǎn)保護亟需法治護航

2015年兩會，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔拿出了10份提案，一半以上涉及“如何加強文物法治建設”的話題。單霽翔稱，文物保護法律法規(guī)體系正在逐步建立和完善，無法可依的狀況逐漸改變。但是，我們也要看到，文化遺產(chǎn)保護領域立法和執(zhí)行的整體現(xiàn)狀，與文化遺產(chǎn)保護的重要性、緊迫性不相符合.與依法治國的要求不相符合，與依法保護文化遺產(chǎn)的任務不相適應。單霽翔強調(diào)，我們不僅要加快立法還要加強執(zhí)法力度。單霽翔建議，我們需要認真借鑒國際文化遺產(chǎn)保護的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國文化遺產(chǎn)保護實際，開展修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)的研究工作，大力加強立法工作，不斷補充和解釋法律法規(guī)，從而更加有力地支撐和豐富文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)體系，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)法律框架體系的豐富和完善。

馬驥才（中國民間文藝家協(xié)會主席）：《非遺法》實施后沒有執(zhí)法案例

“《非遺法》實施4年多來，卻沒有看到一起執(zhí)法案例，難道我們的非遺保護真的沒有一點問題嗎？當然不是。之所以出現(xiàn)零執(zhí)法現(xiàn)象，恐怕與地方各級政府主要領導對《非遺法》的認知和理解還很不夠密切相關。不僅在于各級政府對文化遺產(chǎn)的意義與不可缺失的精神文化價值的無知；還有重要一點，就是不了解我國相關的法律，甚至根本不知道我國有《文物法》與《非遺法》的存在。官員首先應是法律的守護者和執(zhí)行者，而非踐踏者。官員要依法理政，就必需懂法、知法，不能是法盲，有法不依甚至違法行事。為此他建議，地方各級政府的主要領導要學習和執(zhí)行《文物法》和《非遺法》，樹立依法保護的理念?！?/p>

言恭達（中國書法家協(xié)會副主席、江蘇省文學藝術界聯(lián)合會副主席）：多舉措應對非遺傳承

目前，我國實施的分級非遺保護制度，增強了全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識，擴大了非遺項目的知名度和影響力。但全國政協(xié)委員、中國書法家協(xié)會副主席言恭達通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前非遺保護中存在諸多問題有待完善和解決，如非遺文化缺乏具體可操作的保護措施、傳承人的認定體系存在缺陷、部分非遺傳承后繼乏人、非遺項目申報與保護單位不在統(tǒng)一的區(qū)域、非遺項目申報困難等等。

高培芬（中國琴會常務理事）：非遺項目應列入基礎教育體系

十八大以來，因提倡文化興邦、文化興國，我國對傳統(tǒng)文化保護非常重視。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化價值、歷史價值非常重大，影響深遠，盡管現(xiàn)在我們對非遺的關注提高到一定高度，但由于保護措施和保護力度尚處在不足的狀態(tài)，一些非遺文化得不到很好的傳承。針對這種現(xiàn)象，全國政協(xié)委員、諸城派古琴傳承人高培芬認為，要想保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就應該突破僅由傳承人帶幾個徒弟學藝的這種狹窄的傳承局面，非遺的傳承應面向社會，從娃娃抓起，從小孩子做起，應將我國優(yōu)秀的非遺項目列入中小學基礎教育體系中。

申遺——土司申遺成功

“土司制度”是針對西南少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，形成于宋代，繁榮于明代，崩潰于清代，有著1000多年的歷史。

元明清等朝承續(xù)國家大統(tǒng)，中央政府任授少數(shù)民族首領職務爵位，使其世代統(tǒng)治民族地區(qū)和各族土民，其官銜名稱有土知府、土知州、土知縣、土巡檢、宣慰司、宣撫司、招討司、長官司等，是國家在“大一統(tǒng)”前提下軍政統(tǒng)一的地方民族政權，是統(tǒng)治民族地區(qū)和各族土民的官府衙門，后逐漸分屬于吏部驗封司、兵部武選司。

據(jù)中國社科院考古研究所所長、中國考古學會理事長王巍介紹，土司制度是中央王朝承認當?shù)亟y(tǒng)治者對地區(qū)的世襲統(tǒng)治的制度，有利于將中央很難派官吏直接統(tǒng)治的地區(qū)納入到統(tǒng)治范圍，對統(tǒng)一的多民族國家有好處，“如果這些地區(qū)完全獨立，就會削弱中央王朝統(tǒng)治”。

中國社科院學部委員、歷史學部主任劉慶柱認為，“在古代，對于大國，如果不分層次、類型區(qū)管理，很難維持國家的持久強大和統(tǒng)一”。直到明清采取“改土歸流”前，土司制度都是維系我國多民族統(tǒng)一國家的重要制度之一。

申遺成功之后，土司遺址的開發(fā)和保護之路似乎并沒有那么容易。遺址的后續(xù)保護工作絲毫不比申遺輕松。對于土司遺址來說，保護的工作似乎更為艱難。國家文物局副局長童明康在代表中國政府的發(fā)言中表示，“土司遺址”申遺成功以后，中國政府將恪守《世界遺產(chǎn)公約》及其操作指南的規(guī)定，繼續(xù)加強遺址保護、管理和監(jiān)測工作，并將致力于改善遺產(chǎn)地民眾的生活，讓中國各民族傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。

鄉(xiāng)愁——古村落保護長且艱

“10年內(nèi)我國傳統(tǒng)村落每天消失100個，這顯示村落消亡的勢頭迅猛或不可阻擋。”2012年，著名作家馮驥才保護傳統(tǒng)村落的呼聲振聾發(fā)聵。據(jù)統(tǒng)計，2000年全國有360萬個古村落，2010年是270萬個，十年就消失了90萬個，現(xiàn)在的自然村只有200萬個左右。古村落不僅有厚重的歷史沉淀還有著濃烈的鄉(xiāng)愁情懷，隨著現(xiàn)代化的進展，古村落卻日漸被“拋棄”，一些傳統(tǒng)古村落快速消亡，還有一些傳統(tǒng)村落由于建筑破敗嚴重無法修復，每天都有一定數(shù)目的傳統(tǒng)村落在消失。

針對中國自然村落大量消失的現(xiàn)狀，住建部、文化部、財政部等目前公布了三批中國傳統(tǒng)村落名錄，共2555個村落列入其中。同時，在2014年600個傳統(tǒng)村落列入中央財政支持范圍之后，491個傳統(tǒng)村落又列入2015年中央財政支持范圍，100億元國家專項撥款用于古村落保護。為結(jié)束農(nóng)村無規(guī)劃、亂建設局面，住建部2015年全面推進了鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，住建部總經(jīng)濟師趙暉表示，到2020年我國鄉(xiāng)村規(guī)劃的易編性和實用性將大幅提高，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋，同時“中國傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”工作也在逾萬名志愿者的參與下有條不紊地進行。

當前古村落的保護依舊面臨著許多問題，很多村落開發(fā)利用過度，人們的保護意識薄弱且缺少對應的監(jiān)管手段，再加之經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些古物的破壞和流失現(xiàn)象很嚴重，偷竊、販賣等行為屢禁不止。同時近年來，城鄉(xiāng)一體化建設步伐加快，新村建設、舊村改造、道路動遷等大規(guī)模的開發(fā)建設使古村落舊有的場所、節(jié)點、街巷空間正逐步缺失。

文物——考古挖掘、盜墓猖獗

2011年3月，江西省文物部門接到群眾舉報，在南昌市新建縣大塘坪鄉(xiāng)觀西村老裘村民小組東南約1000米的槨墩山上，一座古代墓葬遭到盜掘，南昌西漢?；韬钍状芜M入考古專家視野。經(jīng)過近s年的考古挖掘，這座2000多年前的?；韬钅乖岬纳衩孛婕啽痪従徑议_。

截至2015年，南昌西漢?；韬钅沟陌l(fā)掘取得了重要成果，發(fā)現(xiàn)了以紫金城城址、歷代南昌西漢海昏侯墓園、貴族和平民墓地等為核心的?；韬顕幌盗兄匾z存，出土了各類文物l萬余件，是我省迄今發(fā)現(xiàn)的出土文物數(shù)量最多、種類最豐富、工藝水平最高的墓葬。其中，出土的錯金銀、包金、鎏金車馬器以及貼金編鐘等器物，裝飾精美、工藝精湛，顯示了我國西漢時期手工制器的高超水平；出土的數(shù)以干計的竹簡、木牘，是江西考古史上的首次發(fā)現(xiàn)；出土的實用真車馬陪葬坑，屬于我國長江以南首次發(fā)現(xiàn)；發(fā)掘所揭示的以侯和侯夫人墓為中心的祠堂、寢殿、便殿、廂房和墓園墻以及道路和排水系統(tǒng)等各類地面建筑基址，構成了我國迄今發(fā)現(xiàn)保存最好、布局最完整、擁有最完備祭祀體系的西漢列侯墓園，具有重大研究和展示利用價值。

與此同時，隨著古董文物價格越炒越高，地下交易越來越頻繁，許多人夢想著“一夜暴富”。各地盜墓案件屢禁不止，許多古墓慘遭盜墓者蹂躪。中國國家文物局今年8月也專門成立了防止盜墓和非法倒賣文物的“文物違法舉報中心”，強化對文物的保護。2015年上半年，歷時9個月，偵破了一起被稱為“共和國涉文物第一大案”的盜墓案，抓獲犯罪嫌疑人175人，摧毀盜墓、倒賣文物犯罪團伙10個，追繳文物1168件套，其中一級文物125件，二級文物86件，三級文物200件，一般文物757件，價值逾s億元，創(chuàng)下新中國成立以來數(shù)量之最。在盜墓等行為的威脅下，文物保護顯得任重道遠。

齊美爾曾說：站在遺址和廢墟上，人們可以意識到，無論人類的文化和精神強大到什么程度，時間和自然的力量終究是不可抗拒的。文化遺址不僅是對民族文化的傳承與認同，也是給人震撼，引人自省的力量。