中韓貿(mào)易逆差的原因及對策分析

張燦

摘 要：中國與韓國自1992年建交以來，雙邊貿(mào)易不斷發(fā)展，但也存在著諸多問題，尤其是中韓貿(mào)易逆差。在介紹中韓貿(mào)易逆差的基礎(chǔ)上，分析造成中韓貿(mào)易逆差的成因，并就改善中韓貿(mào)易逆差，促進(jìn)中韓貿(mào)易平衡發(fā)展提出幾點對策建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易逆差；商品結(jié)構(gòu)；直接投資

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）10-0180-02

一、中韓貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀

中國與韓國有相同的文化淵源，其鄰近的地緣優(yōu)勢為雙邊合作關(guān)系的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性進(jìn)一步促進(jìn)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。兩國自建交以來在經(jīng)貿(mào)合作方面取得令世人矚目的成就，推動了雙邊關(guān)系和平、穩(wěn)定的發(fā)展。然而，兩國在貿(mào)易領(lǐng)域也存在突出的問題，中國對韓國歷年的貿(mào)易逆差造成中國與韓國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的不平衡問題。1992年中國對韓國貿(mào)易逆差為8.34億美元，到2010年已經(jīng)達(dá)到695.83億美元，增長了82.43倍，其差額的增幅也比較大；1993年達(dá)到193.29%；2003年達(dá)到76.73%，很多年份也是超過了30%，并且至2010年以來貿(mào)易逆差呈現(xiàn)上升趨勢。巨大的貿(mào)易逆差問題是中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的阻礙，必須予以重視和解決。

二、中韓貿(mào)易逆差的成因

（一）中韓進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異

商品結(jié)構(gòu)的差異歸根結(jié)底是由兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的，韓國作為新興發(fā)達(dá)國家，從20世紀(jì)90年代開始，逐步擺脫了以往以初級產(chǎn)品出口為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以資金技術(shù)為支撐的電子產(chǎn)品和化工機(jī)械產(chǎn)品的出口大幅增長，逐步占據(jù)了韓國出口市場的主導(dǎo)地位。這種出口商品結(jié)構(gòu)的改變，反映了韓國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化即制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體部分。而韓國進(jìn)口的商品又以低附加值的原材料和初級產(chǎn)品為主。與韓國相比，中國人口眾多，資源較豐富，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。對韓國的出口產(chǎn)品以低附加值的勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品為主，發(fā)展?jié)摿^?。贿M(jìn)口產(chǎn)品則以高附加值的工業(yè)制成品為主。

（二）韓國對中國直接投資導(dǎo)致貿(mào)易逆差

韓國對華直接投資具有兩個特點：投資于制造業(yè)比重較大；投資領(lǐng)域主要在資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。韓國企業(yè)在華投資可以擁有中國豐富的勞動力和原材料資源，以低成本拓展中國市場。直接投資對投資國的出口引致效應(yīng)，也會導(dǎo)致中韓貿(mào)易逆差的增大。在華韓資企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備大多來自于對韓國的進(jìn)口，所生產(chǎn)的產(chǎn)品以工業(yè)制成品居多，出口較多，但并未出口到韓國，其中很大部分出口到歐美國家和地區(qū)，從而增加了中國對第三國的貿(mào)易順差，對韓國的貿(mào)易逆差并未減少，導(dǎo)致中國成為第三國的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移國。

（三）韓國政府采取的貿(mào)易保護(hù)措施

韓國政府在中韓雙邊貿(mào)易中發(fā)揮著舉足輕重的作用，且這種作用是雙重性的。一方面，韓國歷屆政府都重視與中國的關(guān)系，不斷提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次，鼓勵韓國企業(yè)加大對華投資，帶動經(jīng)貿(mào)發(fā)展。另一方面，韓國政府為了保護(hù)本國市場，經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易保護(hù)措施，利用各種非關(guān)稅壁壘阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場，增大中國產(chǎn)品出口到韓國的難度。例如，2005年韓國部分媒體宣言中國泡菜檢出寄生蟲卵，導(dǎo)致中國出口韓國的泡菜價格大幅下降；2010年，韓國政府因中國屬于香蕉穿孔線蟲疫區(qū)，對中國廣東、廣西、海南三省區(qū)出口的生姜、馬鈴薯等各類植物實行禁運。此舉有借技術(shù)壁壘手段對中國農(nóng)產(chǎn)品實行禁運的嫌疑，阻礙了中韓貿(mào)易的正常發(fā)展，加劇了中韓貿(mào)易的逆差程度。

三、平衡中韓貿(mào)易逆差的政策建議

（一）加快調(diào)整中國出口商品結(jié)構(gòu)

中國對韓出口的產(chǎn)品以初級產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品為主，多屬于勞動密集型和資源密集型，這類低附加值的產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿σ草^小。在當(dāng)前國際大環(huán)境尚不穩(wěn)定的情況下，這類產(chǎn)品的競爭更容易受到?jīng)_擊。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對韓出口商品結(jié)構(gòu)有了一定的改善。由傳統(tǒng)的資源密集型向勞動密集型和資金密集型轉(zhuǎn)移，制造業(yè)產(chǎn)品的比重有所增加。但總體來說，低層次、低技術(shù)值的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位。因此加速中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而提高中國出口商品的結(jié)構(gòu)層次對改善中韓貿(mào)易逆差有著深遠(yuǎn)的意義。政府需拓寬對韓的貿(mào)易范圍，豐富對韓出口商品種類；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值；改善國際分工地位，提高品牌知名度。

（二）鼓勵和加大中國對韓直接投資力度

韓國對華直接投資從項目數(shù)量和資金總額上都大大超過了中國對韓的直接投資，直接投資帶來的引致效應(yīng)也加劇了中韓貿(mào)易逆差的程度。中國政府應(yīng)鼓勵中國企業(yè)走出去，為中國企業(yè)到韓國投資提供政策上的支持，并為中國企業(yè)在韓國投資建廠創(chuàng)造好的政策環(huán)境。近年來，中國民營企業(yè)在技術(shù)和資金實力上都有著明顯的進(jìn)步，具有較高的海外投資意向。韓國作為中國的鄰國，具有地緣上的優(yōu)勢，且經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，這為中國企業(yè)進(jìn)入韓國投資提供了機(jī)遇。對韓直接投資的增加對于增加對韓出口，緩解中韓貿(mào)易逆差，逐步實現(xiàn)中韓貿(mào)易平衡有著重大意義。

（三）改善韓國對華貿(mào)易政策，加強(qiáng)兩國之間的技術(shù)合作

隨著兩國貿(mào)易額的不斷增加，貿(mào)易中涉及的商品種類的增多，由此帶來的貿(mào)易問題也會增多。兩國在解決貿(mào)易糾紛問題時應(yīng)采取友好協(xié)商、互惠互讓的原則，不應(yīng)采取過于強(qiáng)硬的方式。韓國應(yīng)從兩國的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，取消非關(guān)稅性壁壘，加強(qiáng)雙邊磋商，尊重中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的趨勢，按照國際世貿(mào)組織的原則對待中國產(chǎn)品的出口。中國政府應(yīng)明確要求韓國政府能夠改善現(xiàn)行對華貿(mào)易政策，取消各種高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善雙邊貿(mào)易環(huán)境。中國企業(yè)在增加對韓國出口的同時，應(yīng)積極做好調(diào)查工作，生產(chǎn)適銷的商品以打開韓國市場，從而擴(kuò)大對韓國的出口。此外，兩國在技術(shù)合作中擁有巨大的潛力，雙方可以在大力發(fā)展兩國互補(bǔ)性貿(mào)易的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的交流與引進(jìn)，以改善中韓貿(mào)易存在的逆差問題。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]