新時(shí)期市公路局人才資源開發(fā)與政策研究

曹輝

【摘 要】地級(jí)市公路局是新時(shí)期路政管理改革的主要樞紐，在公路事業(yè)愈發(fā)凸顯其重要性的背景下，完善市公路局人才資源管理機(jī)制，分析及改進(jìn)市公路局人才資源開發(fā)問題，直接制約影響著我國路政改革成果和公路事業(yè)發(fā)展前景。本文立足新時(shí)期公路局發(fā)展需求，就市公路局人才資源開發(fā)過程中暴露的問題及弊端加以分析，在此基礎(chǔ)上總結(jié)相應(yīng)的人力資源政策及改善對(duì)策，以資參考。

【關(guān)鍵詞】市公路局；人才資源開發(fā)；對(duì)策

公路是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在保障社會(huì)生產(chǎn)，緩解交通壓力方面起到關(guān)鍵作用。市公路局是開展實(shí)施公路管理的主體，在路政體制深化改革的背景之下，我國交通部著眼于公路事業(yè)人才開發(fā)及培養(yǎng)，制定實(shí)施了一系列旨在強(qiáng)化公路交通人才資源培訓(xùn)及充實(shí)的政策措施，在取得較大成效的同時(shí)，也暴露出一定的問題及不足。如何打造素質(zhì)優(yōu)，水平高的公路局人才隊(duì)伍，就需要公路局管理人員著力探究。

一、新時(shí)期市公路局人才資源開發(fā)基本現(xiàn)狀分析

1.人才資源開發(fā)與整合意識(shí)不強(qiáng)

早期公路事業(yè)單位在人才開發(fā)及管理上帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性，在進(jìn)行人才資源的調(diào)配及整合時(shí)，往往呈現(xiàn)出機(jī)械被動(dòng)的特點(diǎn)，而進(jìn)入新時(shí)期后，市公路局面臨著機(jī)構(gòu)改革及業(yè)務(wù)拓展等新局面，作為公路局管理者而言，其普遍缺乏人才資源開發(fā)與整合意識(shí)，存在較多的盲目挑選及填補(bǔ)空缺職位人才的現(xiàn)象，一方面容易導(dǎo)致人才價(jià)值無法充實(shí)發(fā)揮，引發(fā)人才浪費(fèi)，另一方面受制于人才資源開發(fā)與整合力度不強(qiáng)等因素，現(xiàn)有人才工作積極性也會(huì)受到抑制。

2.人才資源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，人才素質(zhì)能力不高

市公路局人才資源隊(duì)伍主要以前期的錄用職工為主，在此基礎(chǔ)上再予以補(bǔ)充，前期職工學(xué)歷水平普遍較低，多為中專及大專學(xué)歷，其自身的素質(zhì)能力有限，難以全面滿足新時(shí)期市公路局業(yè)務(wù)發(fā)展需求。而從市公路局人才資源結(jié)構(gòu)上看，技術(shù)類人才過剩，管理類人才不足等現(xiàn)象較為普遍，基層人才數(shù)量與高層管理人才數(shù)量不相匹配，給各類人才資源交流溝通增添了阻礙及屏障，復(fù)合型人才過少，人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及學(xué)歷結(jié)構(gòu)建設(shè)較為滯后，不利于市公路局人才資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

3.人才資源管理手段單一僵化

市公路局人才資源涉及到管理人才及技術(shù)人才等多個(gè)范疇，一方面其是開展實(shí)施公路局各項(xiàng)服務(wù)及經(jīng)營業(yè)務(wù)的主要力量，另一方面又需要科學(xué)有效的人才管理手段加以保障，以此形成公路局人才資源開發(fā)—管理—使用的良性循環(huán)。而從實(shí)際情況看，市公路局過度強(qiáng)調(diào)人才資源的利用價(jià)值，在管理手段上更多地傾向于業(yè)績管理及崗位等級(jí)管理，沒有及時(shí)全面地進(jìn)行人才資源的后續(xù)培訓(xùn)，由此既導(dǎo)致人才資源管理效率不佳，又增大了人才資源摩擦及不良競爭的幾率。

二、新時(shí)期市公路局人才資源開發(fā)政策及對(duì)策

1.順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，秉持以人為本的人才資源開發(fā)政策

市公路局人才資源開發(fā)要立足于人才資源價(jià)值的最大化發(fā)揮，要做到這一點(diǎn)，就需要市公路局認(rèn)識(shí)到人才資源基于本單位業(yè)務(wù)經(jīng)營及服務(wù)的重要性，樹立人才資源開發(fā)管理全局觀念，在此基礎(chǔ)上，秉持以人為本的管理理念，致力于人才資源的全盤統(tǒng)籌及利用。一是要學(xué)習(xí)貫徹《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》政策精神，構(gòu)建公路系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織，打造從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的公路事業(yè)人才隊(duì)伍；二是要在人才資源的調(diào)配上，要著眼于人才的價(jià)值發(fā)揮，采用因地制宜的人才分配及流轉(zhuǎn)方式，形成市公路局各項(xiàng)事業(yè)與人才資源價(jià)值的無縫銜接。

2.引入人才資源管理激勵(lì)制度，優(yōu)化市公路局人才資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在市公路局人才資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的組建及優(yōu)化上，市公路局管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械膯我还袒挠萌死砟睿岣吖肥聵I(yè)人才資源招聘、分配、流轉(zhuǎn)的公開性和透明度，并采用人才資源管理激勵(lì)制度，如相應(yīng)的人才考核及培訓(xùn)等，最大限度地調(diào)動(dòng)及激發(fā)各崗位人才資源的工作積極性。在市公路局人才資源隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)上，可以推行實(shí)施以下幾點(diǎn)政策：1.引導(dǎo)鼓勵(lì)公路專業(yè)人才參與公路行業(yè)科研及學(xué)術(shù)研究，做好經(jīng)費(fèi)保障。2.崗位職務(wù)調(diào)整與人才資歷及工齡脫鉤，并與人才資源的業(yè)績及工作成果相結(jié)合，適當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)及政治待遇獎(jiǎng)勵(lì)，使人才資源隊(duì)伍能夠有序流動(dòng)。

3.創(chuàng)新市公路局人才資源開發(fā)與管理機(jī)制

首先，市公路局應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，采用相應(yīng)的新型管理方法，圍繞人才資源開發(fā)管理制定明確的工作規(guī)劃及制度，提高市公路局人才資源管理的科學(xué)化水平。其次，重點(diǎn)研究并出臺(tái)市公路局人才資源培訓(xùn)及考核管理政策制度，使市公路局人才資源隊(duì)伍考核能夠走出單一的以職稱、業(yè)績及學(xué)歷為主的考核方式，成立專門的人才資源考核培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行不定期的公路人才資源考核及培訓(xùn)。第三，緊密結(jié)合“十三五”人才規(guī)劃政策，調(diào)動(dòng)公路事業(yè)人才資源工作積極性，在結(jié)合公路事業(yè)改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等背景的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施更加靈活的人才資源開發(fā)管理機(jī)制，如公路人才資源激勵(lì)機(jī)制、公路人才資源監(jiān)督機(jī)制等，真正發(fā)揮出公路局各部位人才資源的價(jià)值。

三、結(jié)語

新時(shí)期背景下，市公路局人才資源更加彰顯出其地位和作用，在人才戰(zhàn)略得到廣泛重視的當(dāng)代社會(huì)，市公路局應(yīng)順應(yīng)單位發(fā)展及路政改革要求，針對(duì)人才資源開發(fā)中暴露的問題及不足，注重從人才資源開發(fā)管理的理念轉(zhuǎn)變、人才資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人才資源管理機(jī)制的完善等方面入手，使市公路局人才資源能夠有效助推公路事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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