高校學生權(quán)利的喪失與回歸

王昊

摘 要 由于諸多誤區(qū)及原因致使高等院校學生的基本權(quán)利無法得到保障，學生不知如何也無法通過有效的途徑維護個人的權(quán)利導致高校學生的沖突不斷。因此，應深入分析高校學生權(quán)利喪失的原因并找尋應對策略，從而使高校回歸應然的狀態(tài)，使學生獲得應有的權(quán)利。

關(guān)鍵詞 學生權(quán)利 喪失 回歸

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.04.082

Abstract For some reasons， college students' basic rights cannot be guaranteed， and students do not know how to use effective way to maintain their basic rights that lead to some conflicts. Therefore， it's necessary to analyze the cause of the loss of students' rights and find out some way to deal with it in order to put the university and the students in a normal way.

Key words students' rights； loss； return

2005年3月，我國教育部發(fā)布了《普通高等學校學生管理規(guī)定》，明確了高等院校學生的義務和權(quán)利，為廣大高校制定校紀校規(guī)、維護學生權(quán)益、改變教育理念提供了指南。然由于種種原因，仍有諸多高校對《規(guī)定》視而不見，依舊充分“發(fā)揮”教師的主導作用，繼續(xù)加強對學生的約束與管理，而忽視了學生在教育過程中的主體性，這可能會導致師生、生生之間的矛盾與沖突。因此，立足于“回歸”學生的權(quán)利，不僅可消除掉校內(nèi)的不安因素，同時也有利于學生找回“自我”從而更好的發(fā)展與成長。

1 高校學生權(quán)利保障的現(xiàn)狀

高等院校的學生具有雙重身份：社會人和大學生。作為社會人，應享有一般公民的基本權(quán)利；而作為院校的學習者，則享有特定的接受教育的權(quán)利。因此，高等院校學生在校期間應享受以下權(quán)利：人身、物質(zhì)保障權(quán)，生活方式選擇權(quán)，教育教學參與權(quán)，加入、管理學生組織權(quán)，獲得獎助學金權(quán)，公正評價權(quán)，民主管理權(quán)，學歷學位獲得權(quán)，行政申訴權(quán)等權(quán)利。

我國的《高等教育法》賦予高校自主管理的權(quán)利，但高校自主管理的權(quán)利不能凌駕于高校學生的權(quán)利之上，否則會造成學生權(quán)利無法得到保障。目前我國高校學生基本權(quán)利無法得到保障具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）制度不完善。目前各高校都制定了《學生手冊》，對學生課堂、學生寢室、校園秩序、學生考勤與請假、獎助學金等進行了詳細說明，但是對于維護學生基本權(quán)利的“說明”或“辦法”可謂少之又少。如缺乏必要的申訴制度、就業(yè)指導制度、心理健康教育制度等。（2）規(guī)定不合法。學校無權(quán)對學生作出比相關(guān)法律、法規(guī)更重的處分，但我國高校有很多規(guī)章、規(guī)定存在侵犯學生權(quán)利的現(xiàn)象。比如禁止學生在寢室使用大功率電器，禁止學生上課遲到，禁止學生帶食品進入教室，禁止學生穿著暴露，靜止學生情侶有不雅行為等許多義務性詞匯，如果某學生違反了上述嚴令就有可能受到記過處分。還存有部分學校對學生實施罰款的措施。高等教育應重在教育，次在管理，學校不是行政機關(guān)，無權(quán)對學生實施不合理的處罰。（3）執(zhí)行較隨意。大多高校對學生的獎勵、評先及處罰有明確的規(guī)定，然而由于諸多原因，如部分教師對待學生事務工作較為馬虎，造成各項獎勵的評比有失公允；如學校中存在一些“關(guān)系戶”，致使民主無法體現(xiàn)；如學校的各項規(guī)定中存在一些模糊項導致評比時教師的主觀性較大。

2 高校學生權(quán)利喪失的原因

2.1 學生維權(quán)意識淡薄

高校學生較中學生有更多的法律知識，有較強的能動性，思想更加自由、多元化，但依舊受限于家長的“敦敦教誨”，受制于學校的“入學教育”。大學生們已無法判斷何謂大學生的基本權(quán)利，更枉談維權(quán)?？v使有個別學生對于侵權(quán)有想法、想“發(fā)言”時，也會被高校的思想教育工作者們進行多輪的談話教育，這極個別的學生哪怕心中依舊不服，但行為上也不會有所謂的“出格行為”。

2.2 教師管理理念滯后

時至今日，仍有諸多教師存有兩種觀點。第一種觀點是“尊師重道”，學生必須無任何條件的聽從教師的話語，教師的引導，教師的做法，只有這樣學生才能良好的發(fā)展，只有這樣才可以對學生進行道德教育；第二種觀點是“社會本位”，學生無論思考什么或是準備做什么，都不應考慮個人，要首先考慮集體、學校、社會，所以學生會被迫去接受，去適應。

2.3 學校維權(quán)機構(gòu)缺失

學校不想也不愿設立維權(quán)機構(gòu)。一方面，高校管理者認為這種機構(gòu)沒有存在的必要，學生就應認真學習，教師會管理并教育好學生的，學生不可能有申訴的“苗頭”；另一方面，如果真的存在這種機構(gòu)不利于學校管理，許多學生會跳過輔導員的“教育”而選擇去維權(quán)，還有一種可能就是如果學生不滿維權(quán)機構(gòu)的審定又有可能去社會上的相關(guān)機構(gòu)進行進一步的維權(quán)，這樣有損學校的聲譽。

2.4 教育法規(guī)制度滯后

我國現(xiàn)行的教育法規(guī)主要有《高等教育法》與《教育法》，而這兩部法規(guī)都是20世紀90年代頒布的，距今已有較長時間。這兩部法規(guī)對于學生的限制性規(guī)定要求較多，而對于學生權(quán)利的表述較少。雖《高等教育法》指出學生享有諸多權(quán)利，但并未明確指出如果學生權(quán)利受到侵犯時該如何應對。同時，我國《教育法》規(guī)定高?！耙勒照鲁套晕夜芾怼?，這使高校具備較大的操作空間，高?？勺孕兄贫ǜ黜棥耙?guī)定”從而嚴格要求學生，按照“規(guī)定”給予學生“留校察看”、“開除學籍”等，學生的基本權(quán)利難以得到保障。

3 高校學生權(quán)利回歸的策略

3.1 學生“交往”中找回意識

葉瀾教授指出“人類的教育活動起源于交往，在一定意義上，教育是人類一種特殊的交往活動”。大學生不應是個體的存在，每個個體應在集體中成長，集體中接受教育與發(fā)展，在“交往”中找回“自我”——有意識的進行自我管理，自我教育，自我維護等。大學生可通過以下渠道來“交往”，找回“自我”，從而具備維權(quán)意識：第一，多與圖書進行“接觸”，了解大學生應具有哪些基本權(quán)利以及如何維護個人的權(quán)利；第二，積極參與學生事務工作，在學生事務工作中學會自我管理與自我服務，同時也可提高個人的管理能力，使大學生認識到自己已具備基本的管理與教育的能力；第三，拓展課外社會活動，校外的“社會”相較學校這個“小社會”更加復雜，大學生會碰到更多、更麻煩的事情，在社會的磨練中逐漸提升個人的維權(quán)意識以及維權(quán)能力。

3.2 教師“學習”中提升理念

傳統(tǒng)的教育理念認為教師與學生是“對象化師生關(guān)系”—— 教師是主體，學生是客體；教師是教育者，學生是受教育者。那么教師要求的，教師指引的，學生就應該去聽、去做。但教師與學生都是人而非物，不應存在主客體的關(guān)系，而是主體與主體的關(guān)系，他們之間的教學活動也是主體與主體之間的交往。同樣我們不能認為學生是受教育者，因為這種理念就會致學生于被動的地位，對于學生最確切的表述應該是學習者。那么對于維護學生的基本權(quán)利，從教師這個層面來講，教師需要平時多從教育類文獻、教育類講座、教育類報道中獲取最新的教育理念，只有這樣才能做到與時俱進，才能更好的教育、管理、服務學生。

3.3 學?！鞍l(fā)展”中規(guī)范管理

凡學校管理者，無不求學校進一步發(fā)展，然而滯后的各項學校規(guī)定，不嚴謹?shù)奶幚韺W生事務的態(tài)度會影響學校的發(fā)展，影響學校的管理，影響教師的積極性，影響學生的學習、生活、思維等。學校應全方位進行發(fā)展：第一，堅持“育人為本”的原則，保障學生的合法權(quán)益，明確學生應享有的各項權(quán)利；第二，實施民主化、法制化、人性化的管理，杜絕各種管理漏洞，幫助學生形成法制意識；第三，建立學生申訴平臺，使學生的權(quán)利得到充分保障，真正做到“以人為本”。當學校形成了權(quán)利與義務的統(tǒng)一的理念，當學生理解了個人、教師、學校、社會的權(quán)利與權(quán)力時，學校方可在民主化、法制化、人性化的環(huán)境下發(fā)展得更好、更快。

3.4 社會“進步”中完善制度

我國是個法制社會，黨的十八大提出“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，如果法規(guī)模糊，法規(guī)不全則無法進行有效的執(zhí)法與守法。《教育法》與《高等教育法》是各高校制定本校規(guī)章制度的基本遵循，但這部法規(guī)也需進行進一步的修正與完善，我國可批判的汲取歐美發(fā)達國家的教育法規(guī)制度并結(jié)合我國當代高等教育的特點對我國現(xiàn)行的教育基本法規(guī)進行修訂。我國的教育法律體系需要完善的方面包括：明確高校學生的權(quán)利，明確高等院校管理的權(quán)限，建立學生權(quán)利救濟機制等。

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