從新預(yù)算法的角度看行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

唐公芳

【摘 要】財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，實(shí)際管理的效率和質(zhì)量直接關(guān)系著行政事業(yè)單位決策的科學(xué)性，從而影響著行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文基于新預(yù)算法的角度探討如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，以推進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新預(yù)算法的頒布，對(duì)預(yù)算行為進(jìn)行了更加完善的構(gòu)建，全面貫徹了黨的精神，體現(xiàn)了黨中央和國(guó)務(wù)院的財(cái)政體制改革總體要求。在新預(yù)算法環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以提高其決策的科學(xué)性，促進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。

一、構(gòu)建完善的預(yù)算體系，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果

新預(yù)算法明確指出，政府的全部收入和指出都應(yīng)當(dāng)納入到預(yù)算體系當(dāng)中，行政事業(yè)單位所有收入指出都應(yīng)當(dāng)納入到預(yù)算管理環(huán)節(jié)中，以實(shí)現(xiàn)資金的合理化利用。在新預(yù)算法頒布后，行政事業(yè)單位中徹底取消了預(yù)算外資金，所有運(yùn)行資金全部納入到預(yù)算管理體系當(dāng)中，滋生腐敗的“小金庫(kù)”得到有效的清理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算體系的逐步完善，與當(dāng)前財(cái)政體制改革要求保持高度一致。當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系逐漸完善，經(jīng)營(yíng)收入、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等都被納入到預(yù)算管理體系中，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極建立跨年度預(yù)算平衡的理念，兼顧短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，推行全面預(yù)算管理，切實(shí)提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的科學(xué)性和可靠性。

在財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極建立全面的預(yù)算管理組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，明確行政事業(yè)單位最高權(quán)力機(jī)構(gòu)以及決策機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制重要性的認(rèn)知，切實(shí)履行預(yù)算工作的主體責(zé)任，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和合理性。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)全程管理，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和鍵控以及預(yù)算考核與評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行流程化管理，積極建立預(yù)算相關(guān)制度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的總體效果，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)配置和優(yōu)化利用。

二、細(xì)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行

在行政事業(yè)單位運(yùn)行過(guò)程中，部門預(yù)算管理制度是公共財(cái)政制度的重要組成部分，其部分預(yù)算管理的科學(xué)化水平直接關(guān)系著行政事業(yè)單位資金分配效率及財(cái)務(wù)管理效果，這就要求行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效果。積極加強(qiáng)單位基礎(chǔ)信息管理，以人員身份為標(biāo)識(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位的人員和資產(chǎn)信息進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，分類建檔，提高預(yù)算編制的合理性。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目編制環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目具體支出明細(xì)進(jìn)行清晰地展示，按照項(xiàng)目類別進(jìn)行明細(xì)核算，切實(shí)保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的精準(zhǔn)性，確保行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展。

三、實(shí)行預(yù)算公開化，提高財(cái)務(wù)管理效率

新預(yù)算的頒布，要求行政事業(yè)單位財(cái)政部門所批復(fù)的部門預(yù)算、決算和報(bào)表等應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日以內(nèi)向社會(huì)公開，對(duì)部門預(yù)算、決算及經(jīng)費(fèi)使用情況等做出說(shuō)明。新預(yù)算法的頒布，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作向前邁出了很大的一步，在行政事業(yè)單位今后工作中，必須要將預(yù)算、決算公開，并接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，此種情況下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的要求，任何超預(yù)算或不規(guī)范執(zhí)行預(yù)算的行為都屬于違法行為。在新預(yù)算法下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的各項(xiàng)支出進(jìn)行公開，項(xiàng)目支出方面應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金名稱、設(shè)立的政策依據(jù)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位、資金分配情況等預(yù)算進(jìn)行公開，還包括項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等，讓社會(huì)群體了解行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金的整體情況，從而切實(shí)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。

四、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，提高分析考核管理效果

行政事業(yè)單位在執(zhí)行預(yù)算任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)責(zé)任制，確保收入任務(wù)的順利完成，并對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)支出進(jìn)行科學(xué)化管理，充分做好支出預(yù)算工作。從整體上把握預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)分析。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立一套規(guī)范的制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，在第一時(shí)間糾正預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)貨幣資金收支的預(yù)算控制，嚴(yán)格遵循預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)預(yù)算行為。按照預(yù)算管理制度來(lái)對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，建立健全預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，完善預(yù)算執(zhí)行信息平臺(tái)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的科學(xué)化利用，對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高行政事業(yè)單位預(yù)算的分析考核管理效果，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效解決。

五、加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是一個(gè)關(guān)鍵性關(guān)節(jié)，是行政事業(yè)單位治理的基石。內(nèi)部控制規(guī)范能夠在一定程度上規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)經(jīng)秩序，提高財(cái)務(wù)管理水平，并伽進(jìn)其公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，從而推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，為社會(huì)群體提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從制度、財(cái)務(wù)管理流程以及監(jiān)督管理等方面入手，充分做好財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)行全過(guò)程預(yù)算管理，切實(shí)提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

在新預(yù)算法下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著新的要求，為切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理效率，單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)預(yù)算管理，充分做好內(nèi)部控制工作，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和控制，積極建立服務(wù)型的行政事業(yè)單位，推進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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