試分析社區(qū)黨建的路徑選擇和經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/h1>
2016-05-30 23:19:02張廣富
科技風(fēng) 2016年11期
摘 要：社區(qū)黨建是黨基層組織建設(shè)的重要組成部分，而當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展不斷推動著城鎮(zhèn)化與社會的深度轉(zhuǎn)型，也引導(dǎo)著舊城市管理體制的變革，由此，社區(qū)黨建也要不斷適應(yīng)新形勢的需求進(jìn)行調(diào)整，因此引發(fā)黨建工作對于新路徑的思考及新模式的建立。為適應(yīng)城區(qū)管理機(jī)制的更新?lián)Q代，對于社區(qū)黨的基層組織建設(shè)，要明確何種問題亟待解決，從管理、組織、體制等方面進(jìn)行新型社區(qū)黨建模式的構(gòu)建，以實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)，鞏固基層黨組織建設(shè)。
關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建；社區(qū)建設(shè)；路徑選擇；經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>
隨著近幾年中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國的基層黨建也在經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗，亟待轉(zhuǎn)型以適應(yīng)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。社區(qū)黨組織在探索經(jīng)驗中總結(jié)出的保障機(jī)制，是開創(chuàng)社區(qū)黨建新格局、構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)管理新模式、提高黨組織服務(wù)功能的成功經(jīng)驗，建立新型的社區(qū)黨組織、建設(shè)新模式成為社區(qū)黨建工作者的一項重要任務(wù)。而黨建管理各種途徑的開拓，既需要政府部門發(fā)揮其市場調(diào)節(jié)作用，又需要廣大民眾的參與，因其民主訴求與利益協(xié)商都對社區(qū)建設(shè)的管理創(chuàng)新有著更深層次的推動與支持。
一、社區(qū)黨建的內(nèi)涵與特征
社區(qū)黨建從職能分類來看，分為三個方面：一是社區(qū)黨委及其下屬的機(jī)關(guān)單位的黨組織建設(shè)工作；二是入駐社區(qū)的企事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作；三是居住在此社區(qū)（區(qū)域）內(nèi)的在職黨員、離退休黨員等基層黨組織建設(shè)工作?？傮w上概括為社區(qū)黨建是街道區(qū)域內(nèi)黨建工作的延展，以街道區(qū)域黨委為中心，社區(qū)黨組織支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)與街道內(nèi)各類基層黨組織共同組織參與的區(qū)域性黨建工作。社區(qū)黨建工作的主要特征可以從以下三方面闡述：第一個方面，社區(qū)黨建工作在職能上的基礎(chǔ)性。它是社區(qū)工作的基底，是社區(qū)建設(shè)工作的核心指導(dǎo)思想。第二個方面，社區(qū)黨建的民眾性。它的基礎(chǔ)性決定了它的民眾性，社區(qū)黨建必然要有社區(qū)民眾的廣泛參與。此外，社區(qū)建設(shè)工作的內(nèi)容也需要廣大民眾參與，給予支持與反饋改進(jìn)。第三個方面，是社區(qū)黨建的社會性與區(qū)域性。社區(qū)黨建工作在實踐中要滲透到社區(qū)的各個方面，在特定區(qū)域中協(xié)調(diào)參與各項黨組織工作建設(shè)。社區(qū)黨組織是帶領(lǐng)社區(qū)人民不斷取得建設(shè)勝利的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)中起著重要的指導(dǎo)作用。黨組織為社區(qū)的發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的組織保證。社區(qū)黨建在發(fā)展的過程中整合社會區(qū)域內(nèi)各種可靠的力量為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，在整合中不斷探索，吸收正確積極的思想，作出總結(jié)與概括，提出新要求，為社區(qū)發(fā)展提供內(nèi)在動力。
二、社區(qū)黨建的路徑的選擇
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行深入改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社區(qū)黨組織的黨員管理范圍也在不斷擴(kuò)大，承擔(dān)著社區(qū)中的大量職能。在社區(qū)黨建工作中，要尋求各個平衡點以推動基層黨建工作取得最大成效，不僅要采取措施組織黨建活動調(diào)動社區(qū)黨員的積極性，實現(xiàn)職能的協(xié)調(diào)分配，使社區(qū)黨建活動能覆蓋到社會生活的各個領(lǐng)域，同時也要加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，借鑒優(yōu)質(zhì)有效的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑_拓新路徑以完善黨建工作中的不足，進(jìn)一步夯實黨的政治根基。
社區(qū)黨建是存在于社會基層黨組織工作中，因其基礎(chǔ)性與民眾性，在建設(shè)內(nèi)容上針對社區(qū)不同層次的黨員和廣大居民群眾，制定正確的發(fā)展方向，與時俱進(jìn)地調(diào)整發(fā)展路徑，以適應(yīng)各黨員與群眾的利益需求，加強(qiáng)溝通，了解與掌握群眾的思想動態(tài)，服務(wù)基層，有力的化解矛盾與沖突，使各項工作順利進(jìn)行，鞏固安定和諧的政治局面。
社區(qū)黨建對于發(fā)展路徑的選擇以實現(xiàn)共贏為目標(biāo)，首先，在社區(qū)建設(shè)上，創(chuàng)新社區(qū)黨組織的工作機(jī)制，突破硬件設(shè)施的局限性，完善區(qū)域性黨建工作組織，建立健全的激勵機(jī)制，動員社區(qū)街道的各個機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位都能夠參與社區(qū)的黨建工作，社區(qū)黨建的新路徑發(fā)展更需要多方的配合與引導(dǎo)。其次是調(diào)動和激發(fā)社區(qū)群眾與居民的積極性，走社區(qū)黨建與民眾相結(jié)合的“親民”路線，共創(chuàng)文明社區(qū)。再次針對社區(qū)內(nèi)存在的在職黨員、流動黨員以及離退休黨員，采取組織區(qū)域化管理，實行機(jī)制改革，使之各司其職，各就其位，讓社區(qū)內(nèi)每一位黨員都能找到屬于自己的黨組織，保證社區(qū)黨建工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與和諧性，從而增強(qiáng)社區(qū)黨組織的影響力和凝聚力。
三、社區(qū)黨建的經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊胺此?/p>
面對經(jīng)濟(jì)社會及體制的變革轉(zhuǎn)型時期，基層黨組織建設(shè)正面臨著復(fù)雜的局面。在實現(xiàn)從一元化到多樣性的轉(zhuǎn)型中，社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革對黨建工作提出了諸多新要求。毫無創(chuàng)新的建設(shè)工作，正遭遇時代變革的考驗，已有悖于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基層黨組織建設(shè)，更急需整改，一味沿用舊體制、舊模式、舊管理制度，勢必會影響經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。為此，社區(qū)黨建要及時反思，吸取經(jīng)驗，積極探索社區(qū)黨建的新模式。
社區(qū)黨建要督促黨組織開展各項有意義的社區(qū)建設(shè)活動，整合資源，吸引人才，勇于創(chuàng)新，倡導(dǎo)黨員的先鋒模范作用，形成黨建工作新格局。另外，要加強(qiáng)社區(qū)各個層次黨員的管理與學(xué)習(xí)，利用培訓(xùn)、宣傳活動等方式提高社區(qū)黨員的政治理論水平。管理上要靈活，針對不同層次不同形式的黨員，采取不同的方式，培養(yǎng)黨員的以“人”為本的服務(wù)精神與創(chuàng)新意識，保證黨員之間的團(tuán)隊協(xié)作以及社區(qū)黨建的穩(wěn)定發(fā)展。
總之，在社區(qū)黨組織建設(shè)工作中不僅要借鑒以往的傳統(tǒng)路徑與舊模式經(jīng)驗，又要整合優(yōu)質(zhì)資源使其達(dá)到合理配置，聽取民意服務(wù)大眾，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展是其存在的最終目的。社區(qū)黨建的推陳出新，挖掘其適應(yīng)社會的深層原因，加快了黨組織建設(shè)的民主化和法治化進(jìn)程，使其更符合我國的國情、社情和民情，推動著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更上一層樓。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李幼林.轉(zhuǎn)型期社區(qū)黨建工作的價值取向及其路徑選擇[J].浦東開發(fā)，2008，S1：21-26.
[2] 孔娜娜，張大維.嵌入式黨建：社區(qū)黨建的經(jīng)驗?zāi)Ｊ脚c路徑選擇[J].理論與改革，2008，02：51-53.
[3] 張書林.社區(qū)黨建的困境及其路徑設(shè)計[J].嶺南學(xué)刊，2009，03：42-46.
[4] 張宇.我國基層社會治理問題分析[J].黑河學(xué)刊，2014（01）
[5] 江治強(qiáng).基層社會治理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想和路徑[J].中國民政，2013（09）.
[8] 王建勛.讓民眾成為基層社會治理的主人[J].中國改革，2008（11）.
[9] 宋煜.基層社會治理的創(chuàng)新范式與關(guān)鍵要素[J].中國國情國力，2016（02）.
作者簡介：張廣富（1974-），男，遼寧北票人，講師，研究方向：黨建。
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關(guān)鍵詞：社區(qū)黨建；社區(qū)建設(shè)；路徑選擇；經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>
隨著近幾年中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國的基層黨建也在經(jīng)歷著嚴(yán)峻的考驗，亟待轉(zhuǎn)型以適應(yīng)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。社區(qū)黨組織在探索經(jīng)驗中總結(jié)出的保障機(jī)制，是開創(chuàng)社區(qū)黨建新格局、構(gòu)建黨員學(xué)習(xí)管理新模式、提高黨組織服務(wù)功能的成功經(jīng)驗，建立新型的社區(qū)黨組織、建設(shè)新模式成為社區(qū)黨建工作者的一項重要任務(wù)。而黨建管理各種途徑的開拓，既需要政府部門發(fā)揮其市場調(diào)節(jié)作用，又需要廣大民眾的參與，因其民主訴求與利益協(xié)商都對社區(qū)建設(shè)的管理創(chuàng)新有著更深層次的推動與支持。
一、社區(qū)黨建的內(nèi)涵與特征
社區(qū)黨建從職能分類來看，分為三個方面：一是社區(qū)黨委及其下屬的機(jī)關(guān)單位的黨組織建設(shè)工作；二是入駐社區(qū)的企事業(yè)單位黨組織建設(shè)工作；三是居住在此社區(qū)（區(qū)域）內(nèi)的在職黨員、離退休黨員等基層黨組織建設(shè)工作?？傮w上概括為社區(qū)黨建是街道區(qū)域內(nèi)黨建工作的延展，以街道區(qū)域黨委為中心，社區(qū)黨組織支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)與街道內(nèi)各類基層黨組織共同組織參與的區(qū)域性黨建工作。社區(qū)黨建工作的主要特征可以從以下三方面闡述：第一個方面，社區(qū)黨建工作在職能上的基礎(chǔ)性。它是社區(qū)工作的基底，是社區(qū)建設(shè)工作的核心指導(dǎo)思想。第二個方面，社區(qū)黨建的民眾性。它的基礎(chǔ)性決定了它的民眾性，社區(qū)黨建必然要有社區(qū)民眾的廣泛參與。此外，社區(qū)建設(shè)工作的內(nèi)容也需要廣大民眾參與，給予支持與反饋改進(jìn)。第三個方面，是社區(qū)黨建的社會性與區(qū)域性。社區(qū)黨建工作在實踐中要滲透到社區(qū)的各個方面，在特定區(qū)域中協(xié)調(diào)參與各項黨組織工作建設(shè)。社區(qū)黨組織是帶領(lǐng)社區(qū)人民不斷取得建設(shè)勝利的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在社區(qū)建設(shè)中起著重要的指導(dǎo)作用。黨組織為社區(qū)的發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的組織保證。社區(qū)黨建在發(fā)展的過程中整合社會區(qū)域內(nèi)各種可靠的力量為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，在整合中不斷探索，吸收正確積極的思想，作出總結(jié)與概括，提出新要求，為社區(qū)發(fā)展提供內(nèi)在動力。
二、社區(qū)黨建的路徑的選擇
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制不斷進(jìn)行深入改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社區(qū)黨組織的黨員管理范圍也在不斷擴(kuò)大，承擔(dān)著社區(qū)中的大量職能。在社區(qū)黨建工作中，要尋求各個平衡點以推動基層黨建工作取得最大成效，不僅要采取措施組織黨建活動調(diào)動社區(qū)黨員的積極性，實現(xiàn)職能的協(xié)調(diào)分配，使社區(qū)黨建活動能覆蓋到社會生活的各個領(lǐng)域，同時也要加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，借鑒優(yōu)質(zhì)有效的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑_拓新路徑以完善黨建工作中的不足，進(jìn)一步夯實黨的政治根基。
社區(qū)黨建是存在于社會基層黨組織工作中，因其基礎(chǔ)性與民眾性，在建設(shè)內(nèi)容上針對社區(qū)不同層次的黨員和廣大居民群眾，制定正確的發(fā)展方向，與時俱進(jìn)地調(diào)整發(fā)展路徑，以適應(yīng)各黨員與群眾的利益需求，加強(qiáng)溝通，了解與掌握群眾的思想動態(tài)，服務(wù)基層，有力的化解矛盾與沖突，使各項工作順利進(jìn)行，鞏固安定和諧的政治局面。
社區(qū)黨建對于發(fā)展路徑的選擇以實現(xiàn)共贏為目標(biāo)，首先，在社區(qū)建設(shè)上，創(chuàng)新社區(qū)黨組織的工作機(jī)制，突破硬件設(shè)施的局限性，完善區(qū)域性黨建工作組織，建立健全的激勵機(jī)制，動員社區(qū)街道的各個機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位都能夠參與社區(qū)的黨建工作，社區(qū)黨建的新路徑發(fā)展更需要多方的配合與引導(dǎo)。其次是調(diào)動和激發(fā)社區(qū)群眾與居民的積極性，走社區(qū)黨建與民眾相結(jié)合的“親民”路線，共創(chuàng)文明社區(qū)。再次針對社區(qū)內(nèi)存在的在職黨員、流動黨員以及離退休黨員，采取組織區(qū)域化管理，實行機(jī)制改革，使之各司其職，各就其位，讓社區(qū)內(nèi)每一位黨員都能找到屬于自己的黨組織，保證社區(qū)黨建工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與和諧性，從而增強(qiáng)社區(qū)黨組織的影響力和凝聚力。
三、社區(qū)黨建的經(jīng)驗?zāi)Ｊ郊胺此?/p>
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社區(qū)黨建要督促黨組織開展各項有意義的社區(qū)建設(shè)活動，整合資源，吸引人才，勇于創(chuàng)新，倡導(dǎo)黨員的先鋒模范作用，形成黨建工作新格局。另外，要加強(qiáng)社區(qū)各個層次黨員的管理與學(xué)習(xí)，利用培訓(xùn)、宣傳活動等方式提高社區(qū)黨員的政治理論水平。管理上要靈活，針對不同層次不同形式的黨員，采取不同的方式，培養(yǎng)黨員的以“人”為本的服務(wù)精神與創(chuàng)新意識，保證黨員之間的團(tuán)隊協(xié)作以及社區(qū)黨建的穩(wěn)定發(fā)展。
總之，在社區(qū)黨組織建設(shè)工作中不僅要借鑒以往的傳統(tǒng)路徑與舊模式經(jīng)驗，又要整合優(yōu)質(zhì)資源使其達(dá)到合理配置，聽取民意服務(wù)大眾，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展是其存在的最終目的。社區(qū)黨建的推陳出新，挖掘其適應(yīng)社會的深層原因，加快了黨組織建設(shè)的民主化和法治化進(jìn)程，使其更符合我國的國情、社情和民情，推動著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更上一層樓。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李幼林.轉(zhuǎn)型期社區(qū)黨建工作的價值取向及其路徑選擇[J].浦東開發(fā)，2008，S1：21-26.
[2] 孔娜娜，張大維.嵌入式黨建：社區(qū)黨建的經(jīng)驗?zāi)Ｊ脚c路徑選擇[J].理論與改革，2008，02：51-53.
[3] 張書林.社區(qū)黨建的困境及其路徑設(shè)計[J].嶺南學(xué)刊，2009，03：42-46.
[4] 張宇.我國基層社會治理問題分析[J].黑河學(xué)刊，2014（01）
[5] 江治強(qiáng).基層社會治理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想和路徑[J].中國民政，2013（09）.
[8] 王建勛.讓民眾成為基層社會治理的主人[J].中國改革，2008（11）.
[9] 宋煜.基層社會治理的創(chuàng)新范式與關(guān)鍵要素[J].中國國情國力，2016（02）.
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