淺談衰老礦井職業(yè)健康安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：職業(yè)健康安全管理關(guān)系著職工的生命與健康，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和機(jī)械化水平的提高，煤礦安全生產(chǎn)總體趨于穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是煤礦企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全管理明顯重視不夠，特別是衰老礦井資源枯竭、經(jīng)營(yíng)困難、生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化、在職職工年齡偏大，在其生產(chǎn)過(guò)程中存在的粉塵、噪聲、振動(dòng)、有毒有害氣體等職業(yè)性有害因素更加突出，職業(yè)健康安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康；安全管理；對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的高度重視和機(jī)械化水平的提高，煤礦安全生產(chǎn)總體趨于穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是煤礦企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全管理明顯重視不夠，特別是衰老礦井資源枯竭、經(jīng)營(yíng)困難、生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備老化、在職職工年齡偏大，在其生產(chǎn)過(guò)程中存在的粉塵、噪聲、振動(dòng)、有毒有害氣體等職業(yè)性有害因素更加突出，職業(yè)健康安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

現(xiàn)在就衰老礦井職業(yè)健康安全管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)看法。

一、衰老礦井職業(yè)健康安全管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)職業(yè)健康安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位

衰老礦井由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大，加上職業(yè)病防治不同于生產(chǎn)指標(biāo)、安全指標(biāo)等硬性指標(biāo)，對(duì)健康安全管理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，在職業(yè)健康安全方面投入不足：職業(yè)健康安全管理人員配備不足，職業(yè)健康安全管理費(fèi)用不能及時(shí)到位，安全防護(hù)設(shè)施不能及時(shí)購(gòu)買、安裝、使用、維護(hù)，勞動(dòng)保護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放，不能按要求落實(shí)相關(guān)的職業(yè)病防治措施。

（二）職工思想認(rèn)識(shí)不到位，個(gè)人防護(hù)意識(shí)薄弱

職業(yè)病是職業(yè)危害長(zhǎng)期積累的結(jié)果，不像其他工傷事故當(dāng)時(shí)就能對(duì)職工個(gè)人造成傷害。

衰老礦井部分職工對(duì)職業(yè)健康工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全相關(guān)知識(shí)，有的認(rèn)為再干幾年說(shuō)不定就轉(zhuǎn)行或退休了，對(duì)職業(yè)病危害性的認(rèn)識(shí)不清，在井下作業(yè)時(shí)不按規(guī)定使用防塵口罩，噪聲作業(yè)場(chǎng)點(diǎn)也不按規(guī)定使用耳塞等防護(hù)用品。

（三）貫徹執(zhí)行煤礦職業(yè)健康安全規(guī)章制度不嚴(yán)

衰老礦井一般都能按照《職業(yè)病防治法》第二十一條的規(guī)定采取職業(yè)健康安全防治管理措施，例如制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、建立各類職業(yè)健康安全檔案、開展上崗前職業(yè)健康安全培訓(xùn)等，但是，由于國(guó)家對(duì)職業(yè)健康安全工作越來(lái)越重視，不斷出臺(tái)新的職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，部分單位信息采集渠道不暢通，造成本單位的職業(yè)健康安全規(guī)章制度更新滯后，不能及時(shí)將上級(jí)對(duì)職業(yè)健康安全的指示、要求貫徹到職工中去。

（四）職業(yè)病防治措施落實(shí)不到位

煤礦井下作業(yè)人員接觸的主要職業(yè)病危害因素為生產(chǎn)性粉塵、有毒有害氣體、噪聲及振動(dòng)等。衰老礦井多開采邊角煤柱，大型機(jī)械設(shè)備難以發(fā)揮用武之地，機(jī)械化程度低，部分作業(yè)場(chǎng)所仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，防護(hù)設(shè)備性能差。

雖然建立了粉塵濃度監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、有毒有害氣體濃度超標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；掘進(jìn)及采煤作業(yè)時(shí)采用濕式鑿眼、煤層注水、炮前炮后灑水、噴霧降塵等綜合措施，但是由于防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)不合理，防護(hù)措施效果較差，不能起到良好的防塵作用。

職業(yè)健康安全問(wèn)題已經(jīng)制約了煤礦企業(yè)、尤其是衰老礦井的穩(wěn)定。平煤大莊礦1972年投入生產(chǎn)至今42年來(lái)，共發(fā)生職業(yè)病601例，其中因職業(yè)病或職業(yè)病誘因死亡216人，比因事故直接死亡的23人高9.4倍，并且職業(yè)病治療費(fèi)用居高不下，僅2014年平煤大莊礦用于職業(yè)病人治療費(fèi)用就高達(dá)382萬(wàn)元，這說(shuō)明職業(yè)健康安全管理工作既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，又是突出的安全問(wèn)題，只有將職業(yè)健康安全管理工作與企業(yè)安全、經(jīng)營(yíng)提高到同等高度抓緊、抓好，才能確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

二、衰老礦井職業(yè)健康安全管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，提高干部與職工職業(yè)健康安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

職業(yè)病治療費(fèi)用是一筆很大的支出不說(shuō)，職工一旦患上職業(yè)病，尤其是塵肺病，造成的痛苦將伴隨病人終生，可見職業(yè)健康對(duì)企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)是多么的重要。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，職工對(duì)健康的需求越來(lái)越高，提高干部與職工職業(yè)健康安全防護(hù)意識(shí)是從根本上落實(shí)職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治的關(guān)鍵。采取邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座宣傳，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、事故圖片園地、職業(yè)健康安全知識(shí)演講活動(dòng)、職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治知識(shí)搶答賽等多種形式，不但通過(guò)正面宣傳，也可以通過(guò)事故案例進(jìn)行警示教育，對(duì)干部與職工進(jìn)行職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治意識(shí)的灌輸，提高職工的職業(yè)健康安全與職業(yè)病防治意識(shí)。

（二）認(rèn)真開展職業(yè)健康安全培訓(xùn)，提高職工職業(yè)健康安全素質(zhì)

應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的規(guī)定》和《河南煤監(jiān)局煤礦職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法依據(jù)簡(jiǎn)易手冊(cè)》，把職業(yè)健康安全全員培訓(xùn)作為重要內(nèi)容，組織好各類人員的培訓(xùn)，使職工不但能夠認(rèn)識(shí)到職業(yè)病危害防治的重要性，而且能夠知道如何正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

在進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)注意創(chuàng)新培訓(xùn)形式。例如結(jié)合煤礦生產(chǎn)后期人員年齡偏大，針對(duì)具體的事故案例，以班組座談會(huì)的形式，組織學(xué)習(xí)討論。改變過(guò)去那種領(lǐng)導(dǎo)人員居高臨下的說(shuō)教方式，尤其是對(duì)特種工種、重點(diǎn)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）健全機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

要建立并不斷完善職業(yè)安全健康管理，推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康安全工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。設(shè)立以礦長(zhǎng)任組長(zhǎng)的職業(yè)病防治管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)專門辦公室，配足配夠真正負(fù)責(zé)的專管人員，負(fù)責(zé)制定職業(yè)病危害防治規(guī)劃、職業(yè)健康安全責(zé)任制度、職業(yè)健康安全監(jiān)督檢查制度、職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)制度等。疏通信息獲取渠道，要隨時(shí)根據(jù)上級(jí)部門對(duì)職業(yè)健康安全工作提出的新要求，結(jié)合礦井生產(chǎn)后期設(shè)備老化、開采邊角煤柱時(shí)過(guò)采空區(qū)和老巷多的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，及時(shí)更新、修訂各種職業(yè)健康安全管理制度，保證各種職業(yè)健康安全管理制度的合理性、實(shí)用性。

（四）加大資金投入，狠抓生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)防治設(shè)施建設(shè)

對(duì)于工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全防護(hù)，要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（職業(yè)衛(wèi)生）》的規(guī)定在工作場(chǎng)所安設(shè)防護(hù)設(shè)施，要從源頭上控制職業(yè)病危害的產(chǎn)生，最大限度降低職業(yè)病危害。

首先，在采煤工作面、回風(fēng)巷安裝粉塵傳感器和觸動(dòng)式自動(dòng)噴霧，實(shí)現(xiàn)膠帶輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)運(yùn)煤自動(dòng)噴霧。在煤、半煤巖掘進(jìn)工作面使用濕式打眼工藝、爆破使用水炮泥等措施；

其次，加強(qiáng)噪聲、有毒有害氣體及高溫作業(yè)場(chǎng)所治理。對(duì)井下使用的主要通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等設(shè)備采取隔音措施，使工作時(shí)間內(nèi)的噪聲控制在85db以下。采取檢測(cè)和配風(fēng)等有效措施，對(duì)有毒、有害氣體進(jìn)行稀釋和排放，使作業(yè)場(chǎng)所有毒有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

總之，煤礦企業(yè)尤其是衰老礦井只有高度重視職業(yè)健康安全管理工作，才能保證企業(yè)職業(yè)健康工作正常運(yùn)行。平煤大莊礦屬衰老礦井，通過(guò)對(duì)職業(yè)健康安全管理可能存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取了相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)衰老礦井職業(yè)健康安全管理，2012年至今沒(méi)有新增職業(yè)病病例，取得了良好的效果。

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作者簡(jiǎn)介：

李磊（1982-），男，河南南陽(yáng)人，助理工程師。